भारत में प्रवासी मतदाताओं के लिए चुनावी सुधार
स्रोत:द हिंदू ↗
क्यों मायने रखता है
यह लोकतांत्रिक भागीदारी के मूल पहलुओं पर प्रकाश डालता है और दर्शाता है कि किस प्रकार सामाजिक-आर्थिक वास्तविकताएँ (प्रवासन) कठोर चुनावी कानूनों के साथ विरोधाभास पैदा करती हैं। GS2 के अंतर्गत RPA, मतदान के संवैधानिक अधिकार और चुनावी सुधारों में Election Commission की भूमिका से संबंधित प्रश्नों के लिए इस मुद्दे को समझना आवश्यक है।
सारांश
यह लेख भारत में आंतरिक प्रवासियों के संरचनात्मक मताधिकार से वंचित होने की जांच करता है, जो अक्सर भौगोलिक विस्थापन और मतदान के लिए घर लौटने की लागत के कारण अपने मतदान के अधिकार खो देते हैं। अनुच्छेद 326 के तहत सार्वभौमिक वयस्क मताधिकार सुनिश्चित करने के लिए, भारत निर्वाचन आयोग ने मल्टी-कॉन्स्टिट्यूएंसी रिमोट इलेक्ट्रॉनिक वोटिंग मशीन (RVMs) की अवधारणा पेश की। हालांकि, 'घरेलू प्रवासियों' के लिए एक स्पष्ट कानूनी परिभाषा की कमी, एक केंद्रीकृत प्रवासी रजिस्ट्री की अनुपस्थिति और चुनावी अखंडता को लेकर राजनीतिक दलों के विरोध के कारण इस तकनीक का कार्यान्वयन रुका हुआ है। इस सुधार को साकार करने के लिए जनप्रतिनिधित्व अधिनियम (Representation of the People Act) में महत्वपूर्ण संशोधनों के साथ-साथ राजनीतिक आम सहमति की आवश्यकता है।
मुख्य बिंदु
- भारत के मतदाताओं का एक बड़ा हिस्सा, मुख्य रूप से घरेलू प्रवासी, वास्तविक रूप से मताधिकार से वंचित होने की स्थिति का सामना करता है क्योंकि वे अपना वोट डालने के लिए अपने गृह निर्वाचन क्षेत्रों में वापस नहीं जा पाते हैं।
- भारत निर्वाचन आयोग (ECI) ने प्रवासियों को उनके गृह निर्वाचन क्षेत्र की यात्रा किए बिना रिमोट वोटिंग की सुविधा प्रदान करने के लिए मल्टी-कॉन्स्टिट्यूंसी रिमोट इलेक्ट्रॉनिक वोटिंग मशीन (RVM) का प्रस्ताव दिया।
- रिमोट वोटिंग को लागू करने में प्रमुख प्रशासनिक बाधाएं हैं, विशेष रूप से घरेलू प्रवासियों को परिभाषित और ट्रैक करने वाले एक व्यापक और केंद्रीकृत डेटाबेस की अनुपस्थिति।
- RVM के कानूनी कार्यान्वयन के लिए लोक प्रतिनिधित्व अधिनियम (1950 और 1951) और चुनाव संचालन नियम, 1961 में व्यापक संशोधनों की आवश्यकता होगी, विशेष रूप से 'सामान्य निवास' की परिभाषा और रिमोट पोलिंग बूथ के संबंध में।
- इस पहल में राजनीतिक आम सहमति का अभाव है, जिसमें विपक्षी दलों ने EVM से छेड़छाड़, चुनावी शुचिता और प्रवासियों की पहचान सत्यापित करने की लॉजिस्टिक जटिलताओं के संबंध में चिंताएँ जताई हैं।
महत्वपूर्ण शब्द
लोक प्रतिनिधित्व अधिनियम, 1950
एक प्राथमिक कानून जो संसद और राज्य विधानमंडलों के लिए सीटों के आवंटन, निर्वाचन क्षेत्रों के परिसीमन और मतदाता सूचियों की तैयारी/संशोधन का प्रावधान करता है।
UPSC context
GS पेपर 2; वास्तविक मतदान प्रक्रिया शुरू होने से पहले भारतीय चुनावों को नियंत्रित करने वाले कानूनी-संस्थागत ढांचे की समझ का परीक्षण करता है।
लोक प्रतिनिधित्व अधिनियम, 1951
चुनावों के वास्तविक संचालन को विनियमित करने वाला विधान, जिसमें प्रशासनिक तंत्र, उम्मीदवारों की योग्यताएं/अयोग्यताएं, राजनीतिक दलों का पंजीकरण और चुनावी विवादों का समाधान शामिल है।
UPSC context
GS पेपर 2; चुनावी शुचिता, राजनीति के वि-अपराधीकरण और जनप्रतिनिधियों की अयोग्यता से संबंधित प्रश्नों के लिए महत्वपूर्ण।
भारतीय संविधान का अनुच्छेद 326
एक संवैधानिक प्रावधान जो यह अनिवार्य करता है कि लोकसभा और राज्य विधानसभाओं के चुनाव सार्वभौमिक वयस्क मताधिकार के आधार पर आयोजित किए जाएं।
UPSC context
GS Paper 2; राजनीतिक समानता, मतदान के अधिकार और 61वें संशोधन (मतदान की आयु कम करने) पर चर्चा के लिए मौलिक।
भारत निर्वाचन आयोग (ECI)
अनुच्छेद 324 के तहत स्थापित एक स्वायत्त संवैधानिक प्राधिकरण, जो भारत में राष्ट्रीय और राज्य स्तरों पर चुनावी प्रक्रियाओं के संचालन और पर्यवेक्षण के लिए जिम्मेदार है।
UPSC context
GS पेपर 2; स्वतंत्र और निष्पक्ष चुनाव सुनिश्चित करने के लिए इसकी प्रशासनिक, परामर्शदात्री और अर्ध-न्यायिक शक्तियों के ज्ञान का परीक्षण करता है।
रिमोट इलेक्ट्रॉनिक वोटिंग मशीन (RVMs)
ECI द्वारा विकसित प्रोटोटाइप स्टैंडअलोन डिवाइस, जो घरेलू प्रवासियों को उनके गृह निर्वाचन क्षेत्रों की यात्रा किए बिना दूरस्थ मतदान केंद्रों से मतदान करने में सक्षम बनाते हैं।
UPSC context
GS पेपर 2/करंट अफेयर्स; चुनावी सुधारों, डिजिटल समावेशिता और कम मतदान के लिए तकनीकी समाधानों के प्रति जागरूकता का परीक्षण करता है।
सार्वभौमिक वयस्क मताधिकार
लोकतांत्रिक सिद्धांत जो धन, धर्म, जाति, लिंग या सामाजिक स्थिति की परवाह किए बिना सभी वयस्क नागरिकों को मतदान का अधिकार प्रदान करता है।
UPSC context
GS पेपर 2; भारतीय लोकतंत्र की एक मूल अवधारणा, जो अक्सर राजनीतिक न्याय और अनुच्छेद 326 से जुड़ी होती है।
प्रारंभिक ट्रैप
लोक प्रतिनिधित्व अधिनियम, 1950 के तहत काम के सिलसिले में अस्थायी अनुपस्थिति एक मतदाता के 'साधारण निवासी' (ordinary resident) के दर्जे को समाप्त कर देती है।
RPA 1950 की धारा 20 स्पष्ट रूप से उल्लेख करती है कि अस्थायी अनुपस्थिति 'सामान्य निवास' (ordinary residence) को समाप्त नहीं करती है। यही विरोधाभास है जिसके कारण प्रवासी अपने मूल स्थानों पर ही पंजीकृत रहते हैं।
संबंधित अवधारणाएँ
लोक प्रतिनिधित्व अधिनियम, 1950 के तहत 'सामान्य निवासी' (ordinary resident) को क्या परिभाषित करता है?
- संपत्ति का स्वामित्व: किसी निर्वाचन क्षेत्र में केवल किसी आवास का स्वामित्व या उस पर अधिकार होने मात्र से कोई व्यक्ति स्वतः वहां का 'साधारण निवासी' नहीं बन जाता।
- अस्थायी अनुपस्थिति: काम, अवकाश या इलाज के लिए अस्थायी अनुपस्थिति किसी व्यक्ति को उसके मूल निर्वाचन क्षेत्र में 'सामान्य निवासी' के दर्जे से वंचित नहीं करती है।
- सेवा मतदाता: विदेशों में तैनात सशस्त्र बल कर्मी या सरकारी कर्मचारी कानूनी रूप से अपने गृह निर्वाचन क्षेत्रों में 'साधारण निवासी' माने जाते हैं।
सार्वभौमिक वयस्क मताधिकार की संवैधानिक रूपरेखा क्या है?
- अनुच्छेद 326: यह अधिदेश देता है कि लोकसभा और राज्य विधानसभाओं के चुनाव वयस्क मताधिकार (18+ वर्ष) के आधार पर आयोजित किए जाएं।
- संवैधानिक निरर्हताएं: मताधिकार को केवल विशिष्ट संवैधानिक आधारों पर ही प्रतिबंधित किया जा सकता है: अनिवास, विकृत-चित्त, अपराध, या भ्रष्ट/अवैध आचरण।
अंतर-विषय पैटर्न
RVMs बनाम पोस्टल/प्रॉक्सी वोटिंग
सर्विस वोटर्स, जो पोस्टल बैलेट का उपयोग करते हैं, या एनआरआई (जहां प्रॉक्सी वोटिंग पर बहस हुई थी) के विपरीत, RVMs गृह निर्वाचन क्षेत्र के बाहर 'रिमोट पोलिंग बूथ' पेश करते हैं, जिसके लिए चुनाव संचालन नियम (Conduct of Election Rules) में विशिष्ट संशोधनों की आवश्यकता है।
प्रवासी रजिस्ट्रियां और ई-श्रम
ECI की मुख्य बाधा—एक केंद्रीकृत घरेलू प्रवासी डेटाबेस की कमी—सीधे तौर पर अनौपचारिक श्रमिकों के लिए e-Shram पोर्टल और वन नेशन वन राशन कार्ड (ONORC) जैसे समानांतर प्रशासनिक प्रयासों से जुड़ी है।
2026 Prelims में RPA 1950 में 'सामान्य निवासी' (ordinary resident) की कानूनी परिभाषा बनाम अनुच्छेद 326 की अयोग्यताओं (disqualifications) का परीक्षण करने वाले प्रश्न की अपेक्षा करें।
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Right to vote and to be elected in India is a
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There is a need for simplification of procedure for disqualification of persons found guilty of corrupt practices under the Representation of Peoples Act". Comment.
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Why do large cities tend to attract more migrants than smaller towns? Discuss in the light of conditions in developing countries.
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Discuss the procedures to decide the disputes arising out of the election of a Member of the Parliament or State Legislature under The Representation of the People Act, 1951. What are the grounds on which the election of any returned candidate may be declared void ? What remedy is available to the aggrieved party against the decision ? Refer to the case laws.
