कृषि का महिलाकरण और खाद्य सुरक्षा चुनौतियाँ
स्रोत:द हिंदू ↗
क्यों मायने रखता है
यह मुद्दा GS-1 (महिलाओं की भूमिका/समाज/भूगोल) और GS-3 (कृषि/खाद्य सुरक्षा) के संगम पर स्थित है। यह महिला किसानों द्वारा सामना की जाने वाली संरचनात्मक बाधाओं पर प्रकाश डालता है, जो सीधे तौर पर UPSC पाठ्यक्रम के बिंदुओं जैसे कृषि का महिलाकरण (feminisation of agriculture), भूमि सुधार, और गरीबी एवं कुपोषण के चक्र को तोड़ने में SHGs और माइक्रोफाइनेंस की भूमिका को संबोधित करता है।
सारांश
यह लेख कृषि में महिलाओं की अनिवार्य भूमिका और खाद्य एवं पोषण सुरक्षा प्राप्त करने के साथ इसके सीधे संबंध पर जोर देता है। जैसे-जैसे पुरुषों के पलायन के कारण भारतीय कृषि का तेजी से 'स्त्रीकरण' (feminisation) हो रहा है, महिलाएं कृषि श्रम का एक बड़ा हिस्सा संभाल रही हैं। हालांकि, प्रणालीगत बाधाएं—विशेष रूप से भूमि स्वामित्व की कमी—उन्हें संस्थागत ऋण, कृषि इनपुट और सरकारी सब्सिडी प्राप्त करने से रोकती हैं। यह लेख महिलाओं को औपचारिक रूप से किसानों के रूप में मान्यता देने, स्वयं सहायता समूहों (SHGs) और किसान उत्पादक संगठनों (FPOs) में उनकी भागीदारी बढ़ाने और लिंग-समावेशी नीतियों को लागू करने की वकालत करता है। महिला किसानों को सशक्त बनाना न केवल लैंगिक समानता का मामला है, बल्कि गरीबी के चक्र को तोड़ने, कृषि उत्पादकता बढ़ाने और स्थायी खाद्य सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए एक महत्वपूर्ण रणनीति के रूप में प्रस्तुत किया गया है।
मुख्य बिंदु
- ग्रामीण-से-शहरी पुरुष प्रवास के कारण कृषि क्षेत्र में बढ़ता 'महिलाकरण' देखा जा रहा है, जिससे महिलाओं पर कृषि श्रम का अधिक बोझ पड़ रहा है।
- कृषि कार्यबल का एक महत्वपूर्ण हिस्सा होने के बावजूद, अधिकांश महिलाओं के पास भूमि स्वामित्व (land titles) का अभाव है, जो उन्हें 'किसान' के रूप में औपचारिक पहचान मिलने से रोकता है और उन्हें संस्थागत ऋण, बीमा तथा सब्सिडी तक पहुँच से वंचित करता है।
- कृषि में महिलाओं का सशक्तिकरण बेहतर घरेलू खाद्य और पोषण सुरक्षा से आंतरिक रूप से जुड़ा हुआ है, क्योंकि महिलाओं द्वारा अपनी आय को परिवार के स्वास्थ्य और पोषण में पुनः निवेश करने की संभावना अधिक होती है।
- स्वयं सहायता समूह (SHGs) और किसान उत्पादक संगठन (FPOs) जैसे समूह महिलाओं को बाजार तक पहुंच, वित्तीय समावेशन और बेहतर मोलभाव की शक्ति प्रदान करने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाते हैं।
- नीतिगत हस्तक्षेपों को लैंगिक-संवेदनशील कृषि रणनीतियों, न्यायसंगत भूमि स्वामित्व अधिकारों और लक्षित तकनीकी एवं वित्तीय सहायता पर ध्यान केंद्रित करना चाहिए ताकि लैंगिक असमानता और ग्रामीण गरीबी के दुष्चक्र को तोड़ा जा सके।
महत्वपूर्ण शब्द
कृषि का महिलाकरण
कृषि कार्यों में महिलाओं की बढ़ती भागीदारी और उन पर निर्भरता—श्रमिकों और प्रबंधकों के रूप में—जो मुख्य रूप से गैर-कृषि नौकरियों के लिए ग्रामीण क्षेत्रों से पुरुषों के पलायन के कारण प्रेरित है।
UPSC context
GS पेपर I (समाज) और III (कृषि)। ग्रामीण जनसांख्यिकीय बदलावों और महिलाओं पर उनके सामाजिक-आर्थिक प्रभाव की समझ का परीक्षण करता है।
महिला किसान सशक्तिकरण परियोजना (MKSP)
DAY-NRLM का एक उप-घटक जिसे 2011 में महिला किसानों को सशक्त बनाने, उनकी उत्पादकता बढ़ाने और 'महिला' की पहचान को औपचारिक रूप से 'किसान' के रूप में मान्यता देने के लिए शुरू किया गया था।
UPSC context
GS पेपर II (कल्याणकारी योजनाएं)। यह प्राथमिक क्षेत्र में लैंगिक-केंद्रित हस्तक्षेपों और ग्रामीण आजीविका सुरक्षा के ज्ञान का परीक्षण करता है।
स्वयं सहायता समूह (SHGs)
10-20 व्यक्तियों (मुख्यतः महिलाओं) के अनौपचारिक स्वैच्छिक संघ जो सदस्यों को बिना किसी गारंटी (collateral-free) के ऋण प्रदान करने के लिए अपनी बचत को एकत्रित करते हैं, जिससे वित्तीय समावेशन और सामूहिक सशक्तिकरण को बढ़ावा मिलता है।
UPSC context
GS पेपर II (NGOs/SHGs की भूमिका) और GS पेपर III (समावेशी विकास)। यह माइक्रोफाइनेंस और समुदाय-आधारित विकास के ज्ञान का परीक्षण करता है।
किसान उत्पादक संगठन (FPOs)
सामूहिक सौदेबाजी की शक्ति का लाभ उठाने, आधुनिक इनपुट तक पहुँच प्राप्त करने और प्रत्यक्ष बाजार संपर्क स्थापित करने के लिए किसानों द्वारा गठित कानूनी इकाइयाँ (Producer Companies या सहकारी समितियाँ)।
UPSC context
GS पेपर III (कृषि विपणन)। छोटे और सीमांत किसानों की आय में सुधार के लिए संस्थागत सुधारों की समझ का परीक्षण करता है।
राष्ट्रीय ग्रामीण आजीविका मिशन (NRLM)
एक प्रमुख गरीबी उन्मूलन कार्यक्रम (2011 में शुरू किया गया) जो ग्रामीण गरीबों को SHGs जैसे संस्थागत मंचों में संगठित करता है ताकि स्थायी आजीविका और वित्तीय सेवाएं सुनिश्चित की जा सकें।
UPSC context
GS पेपर II (सामाजिक न्याय) और GS पेपर III (समावेशी विकास)। बड़े पैमाने पर ग्रामीण विकास और गरीबी उन्मूलन रणनीतियों के ज्ञान का परीक्षण करता है।
खाद्य एवं कृषि संगठन (FAO)
1945 में स्थापित संयुक्त राष्ट्र की एक विशेष एजेंसी, जो भूख को मिटाने और वैश्विक खाद्य एवं पोषण सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए अंतरराष्ट्रीय प्रयासों का नेतृत्व करती है।
UPSC context
GS पेपर II (अंतरराष्ट्रीय संबंध)। वैश्विक शासन और अंतरराष्ट्रीय खाद्य सुरक्षा नीतियों के समन्वय में इसकी भूमिका के ज्ञान का परीक्षण करता है।
प्रारंभिक ट्रैप
MKSP के तहत, महिलाओं को औपचारिक रूप से 'किसान' के रूप में मान्यता प्राप्त करने और लाभ प्राप्त करने के लिए अपने नाम पर कानूनी भूमि स्वामित्व (legal land titles) रखना आवश्यक है।
MKSP विशेष रूप से ग्रामीण महिलाओं को भूमि स्वामित्व की परवाह किए बिना 'किसान' के रूप में मान्यता देती है, और कृषि कौशल एवं सहायता प्रदान करने के लिए पारंपरिक स्वामित्व-आधारित मानदंडों को सक्रिय रूप से दरकिनार करती है।
संबंधित अवधारणाएँ
भारत में 'कृषि के महिलाकरण' के क्या कारण हैं?
- पुरुषों का पलायन: गैर-कृषि रोजगार के लिए पुरुषों के ग्रामीण-से-शहरी प्रवासन के कारण महिलाएं घरेलू खेतों की प्राथमिक प्रबंधक और श्रमिक बन जाती हैं।
- कृषि संकट: कृषि आय में गिरावट पुरुष सदस्यों को वैकल्पिक ग्रामीण अनियत श्रम या निर्माण कार्यों की ओर धकेलती है, जिससे खेती की प्राथमिक जिम्मेदारियां महिलाओं पर स्थानांतरित हो रही हैं।
- मशीनीकरण में लैंगिक अंतराल: महिलाओं को निराई, बुवाई और कटाई जैसे श्रम-गहन और गैर-यंत्रीकृत कृषि कार्यों तक असमान रूप से सीमित कर दिया गया है।
किसान उत्पादक संगठन (FPOs) सीमांत किसानों को कैसे सशक्त बनाते हैं?
- सामूहिक सौदेबाजी: उपज की कम मात्रा का एकत्रीकरण बेहतर मूल्य मोलभाव को सक्षम बनाता है और शोषणकारी बिचौलियों को समाप्त करने में मदद करता है।
- इनपुट लागत में कमी: बीजों और उर्वरकों की थोक खरीद व्यक्तिगत सदस्य किसानों के लिए खेती की प्रति-इकाई लागत को कम करती है।
- संस्थागत ऋण तक पहुंच: औपचारिक पंजीकरण FPOs को संस्थागत ऋण और सरकारी बुनियादी ढांचा अनुदान तक पहुंच प्रदान करता है, जिनसे अक्सर व्यक्तिगत भूमिहीन किसानों को वंचित रखा जाता है।
अंतर-विषय पैटर्न
भूमि स्वामित्व और जलवायु अनुकूलन
भूमि स्वामित्व के बिना, महिला किसान सूक्ष्म सिंचाई या जलवायु-अनुकूल बीजों के लिए सरकारी सब्सिडी का लाभ नहीं उठा सकतीं, जो लैंगिक भूमि सुधारों को सीधे राष्ट्रीय जलवायु कार्रवाई और आपदा लचीलेपन से जोड़ता है।
SHGs का FPOs में विस्तार
ऋण-केंद्रित SHGs से बाजार से जुड़े FPOs की ओर नीतिगत बदलाव, ग्रामीण महिलाओं के लिए बुनियादी वित्तीय समावेशन से वाणिज्यिक कृषि सशक्तिकरण की दिशा में एक महत्वपूर्ण संक्रमण का प्रतीक है।
'कृषि के महिलाकरण' (feminisation of agriculture) को भूमि स्वामित्व की बाधाओं और घरेलू खाद्य सुरक्षा में FPOs की भूमिका से जोड़ने वाले GS3 मुख्य परीक्षा के प्रश्न की अपेक्षा करें।
संबद्ध PYQ · 4
संबद्ध PYQ · 4
- 2014MainsGS1
Discuss the various economic and socio-cultural forces that are driving increasing feminization of agriculture in India.
- 2021MainsGS2
Can the vicious cycle of gender inequality, poverty and malnutrition be broken through microfinancing of women SHGs? Explain with examples.
- 2020MainsGS2
Micro-Finance as an anti-poverty vaccine, is aimed at asset creation and income security of the rural poor in India". Evaluate the role of the Self Help Groups in achieving the twin objectives along with empowering women in rural India.
- 2013MainsGS3
Food Security Bill is expected to eliminate hunger and malnutrition in India. Critically discuss various apprehensions in its effective implementation along with the concerns it has generated in WTO.
