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फंडिंग और तकनीकी बाधाओं के कारण मनरेगा गंभीर संकट में

स्रोत:द हिंदू ↗

क्यों मायने रखता है

मनरेगा (MGNREGA) एक प्रमुख कल्याणकारी कार्यक्रम है, जिससे अक्सर UPSC प्रारंभिक (Prelims) और मुख्य (Mains) दोनों परीक्षाओं में प्रश्न पूछे जाते हैं। इसकी परिचालन संबंधी चुनौतियों—विशेष रूप से प्रौद्योगिकी (जैसे ABPS) और कल्याणकारी वितरण (welfare delivery) के अंतर्संबंध—को समझना शासन (governance), सामाजिक न्याय (social justice) और समावेशी विकास (inclusive growth) पर प्रश्नों के उत्तर देने के लिए अत्यंत महत्वपूर्ण है।

सारांश

यह लेख महात्मा गांधी राष्ट्रीय ग्रामीण रोजगार गारंटी अधिनियम (MGNREGA) की वर्तमान स्थिति का आलोचनात्मक विश्लेषण करता है, और यह तर्क देता है कि ग्रामीण रोजगार गारंटी योजना "अधर" में लटक गई है। इस गिरावट का मुख्य कारण केंद्र सरकार द्वारा लगातार किया जा रहा कम वित्तपोषण है, जिससे मजदूरी भुगतान में गंभीर देरी और उपलब्ध कार्य के अवसरों में कमी आई है। इसके अलावा, आधार-आधारित भुगतान प्रणाली (ABPS) और राष्ट्रीय मोबाइल निगरानी प्रणाली (NMMS) जैसे तकनीकी हस्तक्षेपों को अनिवार्य रूप से लागू करने के कारण, मनमाने ढंग से जॉब कार्ड डिलीट किए जाने और तकनीकी गड़बड़ियों की वजह से अनजाने में लाखों संवेदनशील श्रमिक इस योजना से बाहर हो गए हैं। इस महत्वपूर्ण सामाजिक सुरक्षा जाल को कमजोर करके, प्रशासन ग्रामीण रोजगार प्रदान करने के अपने वैधानिक दायित्व को पूरा करने में विफल हो रहा है, जिससे ग्रामीण संकट और असमानता और अधिक बढ़ रही है।

मुख्य बिंदु

  • केंद्र सरकार द्वारा लगातार कम वित्तपोषण (underfunding) के कारण MGNREGA एक गंभीर संकट का सामना कर रहा है, जिसके कारण मजदूरी भुगतान में व्यापक देरी हो रही है और काम देने से इनकार किया जा रहा है।
  • आधार-आधारित भुगतान प्रणाली (ABPS) और नेशनल मोबाइल मॉनिटरिंग सिस्टम (NMMS) जैसे तकनीकी उपकरणों के अनिवार्य कार्यान्वयन के कारण बड़े पैमाने पर अपवर्जन त्रुटियां (exclusion errors) हुई हैं और जॉब कार्डों को मनमाने ढंग से हटाया गया है।
  • प्रशासनिक बाधाएं और बजटीय सीमाएं योजना के 100 दिनों के गारंटीकृत मजदूरी रोजगार प्रदान करने के वैधानिक अधिदेश को सक्रिय रूप से कमजोर कर रही हैं।
  • मनरेगा (MGNREGA) का कमजोर होना एक महत्वपूर्ण सामाजिक सुरक्षा तंत्र को कमजोर करता है, जिससे संवेदनशील समुदायों में ग्रामीण संकट और गरीबी और बढ़ जाती है।

महत्वपूर्ण शब्द

महात्मा गांधी राष्ट्रीय ग्रामीण रोजगार गारंटी अधिनियम (MGNREGA)

वर्ष 2005 का एक कानून जो एक वित्तीय वर्ष में प्रत्येक ऐसे ग्रामीण परिवार को 100 दिनों के अकुशल शारीरिक श्रम वाले मजदूरी रोजगार की गारंटी देता है जिसके वयस्क सदस्य स्वेच्छा से काम करने के इच्छुक हैं। यह एक मांग-आधारित और अधिकार-आधारित योजना है।

UPSC context

GS Paper II: Tests knowledge of welfare schemes, poverty alleviation, and issues of rural livelihood and employment guarantee.

Source
राष्ट्रीय मोबाइल निगरानी प्रणाली (NMMS)

कार्यस्थलों पर MGNREGA श्रमिकों की वास्तविक समय (real-time), जियो-टैग्ड (geo-tagged) और टाइम-स्टैम्प्ड (time-stamped) उपस्थिति दर्ज करने के लिए शुरू किया गया एक डिजिटल प्लेटफॉर्म। इसका उद्देश्य फर्जी लाभार्थियों (ghost beneficiaries) को कम करना और पारदर्शिता में सुधार करना है।

UPSC context

GS पेपर II: ई-गवर्नेंस के अनुप्रयोगों, जवाबदेही और ग्रामीण कल्याण वितरण में डिजिटल अपवर्जन की चुनौतियों को रेखांकित करता है।

Source
आधार-आधारित भुगतान प्रणाली (ABPS)

एक बैंक-संचालित भुगतान मॉडल जो किसी श्रमिक के आधार नंबर को उसके जॉब कार्ड और बैंक खाते से जोड़ता है। यह MGNREGA जैसी योजनाओं के तहत सीधे मजदूरी हस्तांतरण के लिए उनके वित्तीय पते के रूप में कार्य करता है।

UPSC context

GS पेपर II और III: प्रत्यक्ष लाभ हस्तांतरण, वित्तीय समावेशन, ई-गवर्नेंस और प्रौद्योगिकी-प्रेरित बहिष्करण के मुद्दों के लिए प्रासंगिक।

Source

प्रारंभिक ट्रैप

वर्तमान ग्रामीण रोजगार गारंटी ढांचे के तहत, केंद्र सरकार अकुशल मजदूरी की 100% लागत वहन करती है।

नए VB-G RAM G एक्ट के तहत, अकुशल मजदूरी के लिए फंडिंग मॉडल 60:40 के केंद्र-राज्य अनुपात में बदल गया है, जो अकुशल श्रम के लिए MGNREGA के ऐतिहासिक 100% केंद्रीय वित्तपोषण से अलग है।

संबंधित अवधारणाएँ

E-governance & Welfare

आधार-आधारित भुगतान प्रणाली (ABPS) के माध्यम से सफल मजदूरी हस्तांतरण के लिए क्या पूर्व-आवश्यकताएं हैं?

  • आधार सीडिंग: लाभार्थी के जॉब कार्ड या योजना आईडी को सीधे उनके आधार नंबर से जोड़ना।
  • बैंक प्रमाणीकरण: आधार को बैंक खाते से जोड़ना और अनिवार्य ई-केवाईसी (e-KYC) मानदंडों को पूरा करना।
  • NPCI मैपिंग: बैंक खाता रूटिंग के लिए नेशनल पेमेंट्स कॉरपोरेशन ऑफ इंडिया (NPCI) के क्लीयरिंग हाउस के साथ सक्रिय रूप से मैप होना चाहिए।
Economy / Fiscal Federalism

केंद्र प्रायोजित योजनाएं (CSS) अपने केंद्र-राज्य वित्तपोषण पैटर्न में किस प्रकार भिन्न हैं?

  • कोर ऑफ कोर: अत्यंत राष्ट्रीय महत्व की योजनाओं (जैसे, पारंपरिक MGNREGA) को ऐतिहासिक रूप से मुख्य घटकों के लिए लगभग 100% केंद्रीय वित्त पोषण प्राप्त होता था।
  • कोर योजनाएं: अधिकांश फ्लैगशिप योजनाएं (जैसे नई VB-G RAM G) सामान्य श्रेणी के राज्यों के लिए 60:40 के केंद्र-राज्य हिस्सेदारी अनुपात का पालन करती हैं।
  • पूर्वोत्तर और हिमालयी राज्य: कम वित्तीय क्षमता को समायोजित करने के लिए, इन राज्यों को आमतौर पर अधिकांश केंद्रीय योजनाओं में 90:10 का वित्तपोषण अनुपात प्राप्त होता है।

अंतर-विषय पैटर्न

  • कल्याणकारी वितरण में डिजिटल अपवर्जन

    ABPS और NMMS की कठोर अनिवार्यता लीकेज को कम करने (ई-गवर्नेंस) और समावेशन त्रुटियों (inclusion errors) को उत्पन्न करने के बीच के तनाव को रेखांकित करती है, जो कि PDS और आयुष्मान भारत में भी देखा जाने वाला एक आवर्ती विषय है।

  • कृषि श्रम और सार्वजनिक कार्यों के बीच संतुलन बनाना

    राज्यों को 60 दिनों के लिए सार्वजनिक कार्यों को निलंबित करने की अनुमति देने वाला नया प्रावधान, लंबे समय से चली आ रही इस आलोचना का समाधान करता है कि ग्रामीण रोजगार योजनाओं के कारण बुवाई और कटाई के व्यस्त सीजन के दौरान कृषि श्रमिकों की तीव्र कमी हो जाती है।

Transition from MGNREGA to VB-G RAM G will be a Prelims target; expect multi-statement questions contrasting the funding and 125-day rule.

संबद्ध PYQ · 4

संबद्ध PYQ · 4

  • 2011PrelimsGS1

    Among the following who are eligible to benefit from the “Mahatma Gandhi National Rural Employment Guarantee Act”?

  • 2019MainsGS2

    Performance of welfare schemes that are implemented for vulnerable sections is not so effective due to absence of their awareness and active involvement at all stages of policy process. Discuss.

  • 2021MainsGS2

    Has digital illiteracy, particularly in rural areas, coupled with lack of Information and Communication Technology (ICT) accessibility hindered socio-economic development? Examine with justification.

  • 2022MainsGS2

    Besides the welfare schemes, India needs deft management of inflation and unemployment to serve the poor and the underprivileged sections of the society. Discuss.