डिजिटल प्रावधानों के कारण मनरेगा को हो रही हैं समस्याएं
स्रोत:द हिंदू ↗
क्यों मायने रखता है
MGNREGA is a foundational topic for UPSC, touching upon rural livelihoods, social justice, and governance. The recent tensions between technological mandates (ABPS/NMMS) and welfare delivery are highly relevant for GS Paper 2 (welfare schemes, e-governance challenges) and GS Paper 3 (employment generation). Aspirants must understand how administrative bottlenecks can dilute statutory rights.
सारांश
यह लेख महात्मा गांधी राष्ट्रीय ग्रामीण रोजगार गारंटी अधिनियम (MGNREGA) की वर्तमान स्थिति का आलोचनात्मक परीक्षण करता है, और इस बात पर प्रकाश डालता है कि कैसे कानूनी रूप से अनिवार्य रोजगार गारंटी 'अधर' में लटक गई है। यह योजना को कमजोर करने वाली प्रणालीगत बाधाओं को रेखांकित करता है, विशेष रूप से आधार-आधारित भुगतान प्रणाली (ABPS) और नेशनल मोबाइल मॉनिटरिंग सिस्टम (NMMS) के माध्यम से डिजिटल उपस्थिति जैसे कठोर तकनीकी अधिदेशों को थोपा जाना। हालांकि इन ई-गवर्नेंस उपायों का उद्देश्य रिसाव (leakages) को रोकना था, लेकिन इन्होंने अनजाने में वास्तविक लाभार्थियों को अलग-थलग कर दिया है, जिसके परिणामस्वरूप बड़े पैमाने पर जॉब कार्ड रद्द हुए हैं और मजदूरी भुगतान में देरी हुई है। इसके साथ ही, निरंतर कम फंडिंग और राज्यों को भुगतान में देरी के कारण यह योजना अपने 'मांग-आधारित' (demand-driven) चरित्र को खो रही है, और आर्थिक संकट के समय ग्रामीण भारत के लिए एक महत्वपूर्ण गरीबी-विरोधी सुरक्षा जाल (safety net) के रूप में पर्याप्त रूप से कार्य करने में विफल हो रही है।
मुख्य बिंदु
- मनरेगा (MGNREGA) का मूल वादा—मांग पर 100 दिनों के ग्रामीण रोजगार की कानूनी गारंटी प्रदान करना—प्रशासनिक और वित्तीय बाधाओं के कारण प्रणालीगत क्षरण का सामना कर रहा है।
- आधार-आधारित भुगतान प्रणाली (ABPS) और उपस्थिति के लिए नेशनल मोबाइल मॉनिटरिंग सिस्टम (NMMS) ऐप जैसे अनिवार्य डिजिटल हस्तक्षेपों ने हाशिए पर मौजूद श्रमिकों को असमान रूप से प्रभावित किया है, जिससे गलत तरीके से जॉब कार्ड हटाए गए हैं और मजदूरी मिलने में देरी हुई है।
- Inadequate budgetary allocations and delayed fund disbursements to states have transformed the scheme from a demand-driven safety net into a supply-rationed program.
- तकनीकी अनुपालन के बजाय उपयोगकर्ता-केंद्रित शासन पर ध्यान केंद्रित करने वाले संरचनात्मक सुधारों के बिना, यह महत्वपूर्ण ग्रामीण सुरक्षा तंत्र 'अधर' में लटके रहने के जोखिम का सामना कर रहा है, जिससे ग्रामीण संकट और बेरोजगारी और बढ़ सकती है।
महत्वपूर्ण शब्द
महात्मा गांधी राष्ट्रीय ग्रामीण रोजगार गारंटी अधिनियम (MGNREGA)
एक सामाजिक सुरक्षा योजना जो काम करने के इच्छुक ग्रामीण परिवारों को एक वित्तीय वर्ष में 100 दिनों के अकुशल शारीरिक श्रम रोजगार की कानूनी गारंटी देकर 'काम के अधिकार' को सुनिश्चित करती है।
UPSC context
GS Paper 2 (कल्याणकारी योजनाएं)। भारत में गरीबी उन्मूलन, ग्रामीण विकास और अधिकार-आधारित कल्याणकारी दृष्टिकोणों के आकलन के लिए अत्यंत महत्वपूर्ण।
आधार-आधारित भुगतान प्रणाली (ABPS)
एक डिजिटल मजदूरी-भुगतान मॉडल जिसके तहत किसी श्रमिक के आधार को उसके मनरेगा (MGNREGA) जॉब कार्ड और बैंक खाते से लिंक करना तथा ट्रांसफर के लिए इसे भारतीय राष्ट्रीय भुगतान निगम (NPCI) के साथ मैप करना आवश्यक होता है।
UPSC context
GS पेपर 2 और 3 (ई-गवर्नेंस, समावेशी विकास)। डिजिटल वित्तीय समावेशन और तकनीकी त्रुटियों के कारण होने वाले गलत अपवर्जन के बीच की बहस को रेखांकित करता है।
राष्ट्रीय मोबाइल मॉनिटरिंग सिस्टम (NMMS)
एक मोबाइल एप्लिकेशन जिसका उपयोग कार्यस्थलों पर मनरेगा (MGNREGA) श्रमिकों की वास्तविक समय (real-time), जियो-टैग्ड और टाइम-स्टैम्पड उपस्थिति को डिजिटल रूप से दर्ज करने के लिए किया जाता है ताकि फर्जी प्रविष्टियों पर अंकुश लगाया जा सके और पारदर्शिता में सुधार किया जा सके।
UPSC context
GS पेपर 2 (ई-गवर्नेंस)। ग्रामीण प्रशासन में प्रौद्योगिकी, पारदर्शिता और परिचालन संबंधी बाधाओं के अंतर्संबंधों के मूल्यांकन के लिए प्रासंगिक।
ग्रामीण विकास मंत्रालय
राज्य सरकारों के साथ समन्वय में, MGNREGA सहित ग्रामीण गरीबी उन्मूलन और बुनियादी ढांचा योजनाओं की निगरानी, वित्तपोषण और कार्यान्वयन के लिए जिम्मेदार केंद्र सरकार का नोडल मंत्रालय।
UPSC context
GS पेपर 2 (शासन व्यवस्था और नीतियां)। विशाल ग्रामीण कल्याण कार्यक्रमों को क्रियान्वित करने के लिए आवश्यक प्रशासनिक अधिकार और संघीय सहयोग की समझ का परीक्षण करता है।
प्रारंभिक ट्रैप
केंद्र सरकार ग्रामीण रोजगार ढांचे के तहत अकुशल शारीरिक श्रम के लिए 100% लागत का वहन करती है।
This was true for MGNREGA (100% central funding for unskilled wages). The new VB-G RAM G Act (2025) shifts this to a standard 60:40 Centre-State ratio across all domains, including wages.
संबंधित अवधारणाएँ
प्रत्यक्ष लाभ हस्तांतरण के लिए आधार-आधारित भुगतान प्रणाली (ABPS) कैसे कार्य करती है?
- आधार सीडिंग: लाभार्थी के आधार नंबर को सीधे उनके योजना डेटाबेस या जॉब कार्ड से लिंक किया जाना चाहिए।
- बैंक मैपिंग: आधार नंबर को NPCI मैपर के माध्यम से उनके बैंक खाते से लिंक किया जाना चाहिए, ताकि यह एक अद्वितीय वित्तीय पते के रूप में कार्य कर सके।
- रूटिंग तंत्र: पारंपरिक IFSC कोड को दरकिनार करते हुए, धनराशि सीधे आधार नंबर का उपयोग करके स्थानांतरित की जाती है, जिससे बैंक खाते बदलने के कारण होने वाली लेनदेन की विफलताओं में कमी आती है।
कौन-से संवैधानिक प्रावधान राज्य को काम का अधिकार सुरक्षित करने का निर्देश देते हैं?
- अनुच्छेद 41: राज्य को अपनी आर्थिक क्षमता के भीतर, बेरोजगारी की स्थिति में काम का अधिकार और लोक सहायता सुनिश्चित करने के लिए प्रभावी प्रावधान करने का निर्देश देता है।
- अनुच्छेद 43: राज्य को सभी कृषि और औद्योगिक श्रमिकों के लिए जीवन निर्वाह मजदूरी और काम की ऐसी परिस्थितियाँ सुनिश्चित करने का निर्देश देता है जो जीवन का एक सभ्य स्तर सुनिश्चित करें।
अंतर-विषय पैटर्न
कल्याणकारी शासन में डिजिटल अपवर्जन
ई-गवर्नेंस दक्षता (NMMS/ABPS) और व्यावहारिक ग्रामीण वास्तविकताओं (नेटवर्क समस्याएं, मिसमैच त्रुटियां) के बीच का तनाव GS2 सामाजिक न्याय में टेक्नोक्रेटिक समाधानों की सीमाओं को रेखांकित करता है।
श्रम बाजार की विकृति और सार्वजनिक कार्य
'कृषि विराम अवधि' की शुरुआत लंबे समय से चली आ रही उन आर्थिक आलोचनाओं का समाधान करती है कि वर्ष भर चलने वाले सार्वजनिक कार्य कृत्रिम रूप से कृषि मजदूरी को बढ़ाते हैं और पीक-सीजन के दौरान श्रम की कमी का कारण बनते हैं।
MGNREGA और नए VB-G RAM G अधिनियम की तुलना करने वाले एक बहु-कथनी (multi-statement) प्रश्न की उम्मीद करें, जो विशेष रूप से बदले हुए 60:40 मजदूरी वित्तपोषण (wage funding) पर केंद्रित हो।
संबद्ध PYQ · 3
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- 2011PrelimsGS1
Among the following who are eligible to benefit from the “Mahatma Gandhi National Rural Employment Guarantee Act”?
- 2022MainsGS2
Besides the welfare schemes, India needs deft management of inflation and unemployment to serve the poor and the underprivileged sections of the society. Discuss.
- 2025MainsGS2
e-governance projects have a built-in bias towards technology and back-end integration than user-centric designs. Examine.
