राज्य वित्त, विकास, रोजगार और राजकोषीय संघवाद की चुनौतियां
स्रोत:इंडियन एक्सप्रेस ↗
क्यों मायने रखता है
राजकोषीय घाटा, ऋण-जीडीपी अनुपात (debt-to-GDP ratio) और बेरोजगारी जैसे राज्य-स्तरीय आर्थिक संकेतकों को समझना UPSC अभ्यर्थियों के लिए महत्वपूर्ण है। यह GS पेपर 2 और 3 में सहकारी संघवाद, FRBM अधिनियम, क्षेत्रीय आर्थिक असमानताओं और रोजगारविहीन विकास की चुनौती से जुड़े प्रश्नों का आधार बनता है।
सारांश
2026 के चुनावों से पहले असम, तमिलनाडु, केरल और पश्चिम बंगाल की राज्य अर्थव्यवस्थाओं का विश्लेषण विभिन्न वृहद आर्थिक चुनौतियों को प्रकट करता है। जहाँ तमिलनाडु मजबूत विकास प्रदर्शित कर रहा है, वहीं यह ऋण संबंधी चिंताओं का सामना कर रहा है। केरल उच्च शिक्षित बेरोजगारी और राजस्व व्यय के दबाव से जूझ रहा है। पश्चिम बंगाल औद्योगिक ठहराव और उच्च ऋण भार का सामना कर रहा है, जबकि असम काफी हद तक केंद्रीय हस्तांतरण पर निर्भर है। इन राज्यों का तुलनात्मक राजकोषीय स्वास्थ्य, रोजगार सृजन के रिकॉर्ड और विकास पथ राजकोषीय विवेक बनाए रखने, क्षेत्रीय असमानताओं को कम करने और जनसांख्यिकीय लाभांश का लाभ उठाने जैसी व्यापक राष्ट्रीय चुनौतियों को रेखांकित करते हैं।
मुख्य बिंदु
- असम, तमिलनाडु, केरल और पश्चिम बंगाल का आर्थिक प्रदर्शन 2026 के विधानसभा चुनावों से पहले राज्य-स्तरीय विकास प्रक्षेपवक्र (growth trajectories) के बारे में महत्वपूर्ण अंतर्दृष्टि प्रदान करता है।
- तमिलनाडु मजबूत औद्योगिक और आर्थिक विकास प्रदर्शित करता है, लेकिन उसे ऋण प्रबंधन और राजकोषीय घाटे की चुनौतियों का सामना करना पड़ रहा है।
- केरल उच्च मानव विकास संकेतक बरकरार रखता है, लेकिन वह उच्च शिक्षित बेरोजगारी और भारी राजस्व व्यय के कारण उत्पन्न राजकोषीय दबाव से जूझ रहा है।
- पश्चिम बंगाल औद्योगिक ठहराव, अपर्याप्त रोजगार सृजन और भारी कर्ज के बोझ से जूझ रहा है, जो इसकी पूंजीगत व्यय की क्षमता को सीमित करता है।
- असम केंद्र सरकार के हस्तांतरण और कृषि पर अत्यधिक निर्भर बना हुआ है, जो स्थानीय राजस्व सृजन को बढ़ाने और औद्योगिकीकरण की आवश्यकता को रेखांकित करता है।
- इन राज्यों में, FRBM दिशानिर्देशों के तहत राजकोषीय विवेक को संतुलित करने के साथ-साथ पर्याप्त रोजगार सृजित करना एक निर्णायक चुनावी और शासन संबंधी चुनौती बनी हुई है।
महत्वपूर्ण शब्द
राजकोषीय उत्तरदायित्व और बजट प्रबंधन (FRBM) अधिनियम
राजकोषीय अनुशासन सुनिश्चित करने के उद्देश्य से बनाया गया 2003 का एक कानून, जो समय के साथ राजकोषीय घाटे को कम करने और राजस्व घाटे को समाप्त करने के लिए सरकार हेतु लक्ष्य निर्धारित करता है।
UPSC context
GS पेपर 3: भारतीय अर्थव्यवस्था। राजकोषीय नीति, घाटा प्रबंधन और राज्य-स्तरीय वित्तीय अनुशासन को समझने के लिए महत्वपूर्ण।
वित्त आयोग
एक संवैधानिक निकाय (अनुच्छेद 280) जो राज्यों के साथ केंद्रीय कर राजस्व साझा करने का सूत्र निर्धारित करता है और लंबवत तथा क्षैतिज राजकोषीय असंतुलन को संतुलित करने के लिए सहायता अनुदान की सिफारिश करता है।
UPSC context
GS पेपर 2 और 3: शासन और अर्थव्यवस्था। राजकोषीय संघवाद और केंद्र एवं राज्यों के बीच संसाधन आवंटन के लिए महत्वपूर्ण।
राजकोषीय संघवाद
केंद्र और राज्य सरकारों के बीच वित्तीय शक्तियों और उत्तरदायित्वों के वितरण को विनियमित करने वाला आर्थिक ढांचा, जो मुख्य रूप से करों के साझाकरण और अनुदान पर केंद्रित है।
UPSC context
GS पेपर 2: संविधान और राजव्यवस्था। सहकारी संघवाद और क्षेत्रीय आर्थिक असमानताओं पर चर्चाओं के केंद्र में।
राजस्व व्यय
वेतन, पेंशन और ब्याज भुगतान जैसी परिचालन आवश्यकताओं पर सरकारी खर्च, जिसके परिणामस्वरूप स्थायी संपत्तियों का निर्माण नहीं होता है।
UPSC context
GS पेपर 3: भारतीय अर्थव्यवस्था। बजट के घटकों और सरकारी खर्च की गुणवत्ता की समझ का परीक्षण करता है।
भारतीय रिज़र्व बैंक (RBI)
भारत का केंद्रीय बैंक जो राज्य सरकारों के लिए बैंकर के रूप में कार्य करता है, उनके बाजार ऋण का प्रबंधन करता है और उनकी ऋण स्थिरता की निगरानी करता है।
UPSC context
GS पेपर 3: भारतीय अर्थव्यवस्था। मौद्रिक नीति और सार्वजनिक ऋण के प्रबंधन में इसकी भूमिका के लिए प्रासंगिक।
प्रारंभिक ट्रैप
राज्य सरकारों द्वारा उच्च राजस्व व्यय, बुनियादी ढांचे और पूंजीगत परिसंपत्ति निर्माण के लिए उच्च राज्य क्षमता को दर्शाता है।
राजस्व व्यय दैनिक आवश्यकताओं (वेतन, पेंशन, सब्सिडी) को कवर करता है और इससे किसी भौतिक संपत्ति का निर्माण नहीं होता है। जब इसमें अत्यधिक वृद्धि होती है, तो यह उत्पादक पूंजीगत व्यय के लिए उपलब्ध फंड को गंभीर रूप से "क्राउड आउट" (crowd out) कर देता है।
संबंधित अवधारणाएँ
राज्य सरकारों के लिए प्रमुख FRBM लक्ष्य क्या हैं?
- राजकोषीय घाटा: सामान्यतः सकल राज्य घरेलू उत्पाद (GSDP) के 3% पर सीमित, अस्थायी सशर्त छूट के साथ (जैसे, बिजली क्षेत्र के सुधारों से जुड़ी)।
- राजस्व घाटा: राज्यों के लिए राजस्व घाटे को पूरी तरह से समाप्त करना और राजस्व अधिशेष बनाना अनिवार्य किया गया है।
- ऋण-GSDP अनुपात: NK सिंह समिति ने राज्य सरकारों के लिए ऋण-से-GSDP अनुपात को 20% पर सीमित करने की सिफारिश की।
ऊर्ध्वाधर और क्षैतिज राजकोषीय असंतुलन के बीच क्या अंतर है?
- लंबवत असंतुलन: संरचनात्मक विसंगति जहाँ केंद्र के पास व्यापक कर-जुटाने की शक्तियाँ हैं, जबकि राज्यों पर व्यय की भारी ज़िम्मेदारियाँ (स्वास्थ्य, पुलिस व्यवस्था) हैं।
- क्षैतिज असंतुलन: विभिन्न राज्यों के बीच आर्थिक क्षमता, ऐतिहासिक विकास और संसाधनों की उपलब्धता में असमानता (जैसे, औद्योगिक तमिलनाडु बनाम कृषि-प्रधान असम)।
अंतर-विषय पैटर्न
जनसांख्यिकीय लाभांश बनाम शिक्षित बेरोजगारी
केरल का उच्च HDI, उच्च शिक्षित बेरोजगारी के साथ मिलकर, यह सटीक रूप से दर्शाता है कि कैसे संबंधित औद्योगिक या विनिर्माण विकास के बिना सामाजिक विकास जनसांख्यिकीय लाभांश (demographic dividend) प्राप्त करने में विफल रहता है।
राजकोषीय संघवाद + वित्त आयोग के मानदंड
असम की केंद्रीय हस्तांतरण पर निर्भरता, इक्विटी (क्षैतिज असंतुलन) और दक्षता (TN जैसे राज्यों को पुरस्कृत करना) के बीच संतुलन बनाने के 16वें वित्त आयोग के फॉर्मूले पर जारी बहस को रेखांकित करती है।
Mains में राज्यों के HDI विरोधाभासों (paradoxes) को शिक्षित बेरोजगारी से जोड़ने, और बढ़ता राजस्व व्यय (revenue expenditure) किस प्रकार capex को प्रभावित (crowds out) करता है, इस पर एक प्रश्न की संभावना है।
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