संवैधानिक निकायों की स्वायत्तता और लोकतांत्रिक जांच
स्रोत:द हिंदू ↗
क्यों मायने रखता है
निर्वाचन आयोग और संसदीय अधिकारियों जैसे संवैधानिक निकायों की स्वायत्तता भारत के लोकतांत्रिक ढांचे की आधारशिला है। संस्थागत समझौते के आरोप, चुनावी नियमों का पक्षपातपूर्ण क्रियान्वयन और संसदीय मामलों में कार्यपालिका का अतिक्रमण, शक्तियों के पृथक्करण और लोकतांत्रिक नियंत्रण एवं संतुलन की स्थिति पर गंभीर प्रश्न खड़े करते हैं।
सारांश
कांग्रेस अध्यक्ष मल्लिकार्जुन खड़गे ने केंद्र सरकार पर संवैधानिक संस्थानों को कमजोर करने का आरोप लगाते हुए उनकी कड़ी आलोचना की। 'संविधान सम्मान सम्मेलन' में बोलते हुए, उन्होंने भारत निर्वाचन आयोग (ECI) को प्रधानमंत्री नरेंद्र मोदी की "कठपुतली" करार दिया और आदर्श चुनाव आचार संहिता (Model Code of Conduct) को लागू करने में पक्षपात तथा बिहार में अल्पसंख्यक मतदाताओं को जानबूझकर मताधिकार से वंचित करने का आरोप लगाया। चुनावी चिंताओं के अलावा, खड़गे ने एक न्यायिक निष्कासन प्रस्ताव को लेकर उपराष्ट्रपति जगदीप धनखड़ पर इस्तीफा देने के लिए कथित दबाव का हवाला देते हुए संस्थागत कब्जे (institutional capture) पर चिंता जताई, और संसद की सुरक्षा के लिए CISF की तैनाती को संसदीय स्वायत्तता के उल्लंघन के रूप में निंदा की।
मुख्य बिंदु
- कांग्रेस अध्यक्ष मल्लिकार्जुन खड़गे ने भारत निर्वाचन आयोग (ECI) पर प्रधानमंत्री की 'कठपुतली' के रूप में कार्य करने का आरोप लगाया और उन पर आदर्श आचार संहिता (Model Code of Conduct) को चयनात्मक रूप से लागू करने का आरोप लगाया।
- खरगे ने दावा किया कि बिहार में सत्ताधारी NDA गठबंधन को लाभ पहुँचाने के लिए मतदाता सूची से हाशिए पर रहने वाले समुदायों और अल्पसंख्यक मतदाताओं को जानबूझकर बाहर किया गया है।
- उन्होंने संस्थागत स्वायत्तता के प्रति एक व्यापक खतरे को रेखांकित किया और आरोप लगाया कि न्यायमूर्ति यशवंत वर्मा को हटाने के प्रस्ताव को स्वीकार करने के बाद उपराष्ट्रपति जगदीप धनखड़ को इस्तीफा देने के लिए सरकारी दबाव का सामना करना पड़ा।
- संसद की सुरक्षा का आंतरिक संसद सुरक्षा सेवा (Parliament Security Services) से CISF को हस्तांतरण करने की आलोचना की गई, जिसे संसदीय संप्रभुता को कमतर करने और सांसदों का अनादर करने के रूप में देखा गया।
- खड़गे ने सत्ताधारी दल के कार्यों को 'गणतंत्र की निरंतर गैसलाइटिंग' और संघवाद एवं संवैधानिक सिद्धांतों पर एक सुनियोजित हमले के रूप में वर्णित किया।
महत्वपूर्ण शब्द
भारत निर्वाचन आयोग (ECI)
अनुच्छेद 324 के तहत स्थापित एक स्वायत्त संवैधानिक प्राधिकरण, जो संघ और राज्य की चुनाव प्रक्रियाओं के प्रबंधन, स्वतंत्र और निष्पक्ष चुनाव सुनिश्चित करने और मतदाता सूची तैयार करने के पर्यवेक्षण के लिए उत्तरदायी है।
UPSC context
GS II: सांविधिक, विनियामक और विभिन्न अर्द्ध-न्यायिक निकाय। चुनावी अखंडता और संस्थागत स्वतंत्रता से संबंधित विषयों के लिए महत्वपूर्ण।
आदर्श आचार संहिता (MCC)
ECI द्वारा जारी गैर-सांविधिक दिशा-निर्देशों का एक समूह, जिसका उद्देश्य चुनावों के दौरान राजनीतिक दलों और उम्मीदवारों को विनियमित करना, समान अवसर (level playing field) सुनिश्चित करना और कार्यपालिका द्वारा शक्ति के दुरुपयोग को रोकना है।
UPSC context
GS II: चुनावी सुधार। यह ECI की नियामक शक्तियों और राजनीतिक प्रचार की नैतिकता की समझ का परीक्षण करता है।
राज्यसभा के सभापति
भारत के उपराष्ट्रपति, जो अनुच्छेद 64 के तहत पदेन (ex-officio) रूप में कार्य करते हुए उच्च सदन की अध्यक्षता करते हैं, सदन की गरिमा बनाए रखते हैं और यह सुनिश्चित करते हैं कि कार्यवाही संविधान और प्रक्रिया के नियमों (Rules of Procedure) के अनुसार संचालित हो।
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GS II: संसद—संरचना, कार्यप्रणाली, और विधायी स्वायत्तता बनाए रखने में पीठासीन अधिकारियों की भूमिका।
केंद्रीय औद्योगिक सुरक्षा बल (CISF)
गृह मंत्रालय के अधीन एक केंद्रीय सशस्त्र पुलिस बल (CAPF), जिसे मुख्य रूप से महत्वपूर्ण बुनियादी ढांचे की सुरक्षा का कार्य सौंपा गया है और हाल ही में इसे संसद की व्यापक सुरक्षा के लिए तैनात किया गया है।
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GS III: सुरक्षा बल और उनके अधिदेश। यह संसदीय सुरक्षा ढांचे में हुए बदलाव के ज्ञान का परीक्षण करता है।
संसद सुरक्षा सेवा (PSS)
संसद परिसर के भीतर प्रवेश नियंत्रण और व्यवस्था के लिए जिम्मेदार एक आंतरिक विभाग, जो ऐतिहासिक रूप से विधायिका की स्वतंत्रता की रक्षा के लिए अध्यक्ष (Speaker) की देखरेख में कार्य करता रहा है।
UPSC context
GS II: संसदीय संप्रभुता और विधायी सचिवालयों की प्रशासनिक स्वायत्तता।
संविधानवाद
वह सिद्धांत कि सरकार की शक्ति एक मौलिक कानून द्वारा सीमित है, जो यह सुनिश्चित करता है कि ECI और न्यायपालिका जैसी संस्थाएं कार्यपालिका के अतिरेक को रोकने के लिए स्वतंत्र रूप से कार्य करें।
UPSC context
GS II: भारतीय संविधान—विशेषताएँ और महत्वपूर्ण प्रावधान। संस्थागत नियंत्रण और संतुलन (checks and balances) की वैचारिक समझ का परीक्षण करता है।
प्रारंभिक ट्रैप
राज्यसभा के सभापति किसी न्यायाधीश को हटाने के प्रस्ताव को स्वीकार करने के लिए बाध्य हैं यदि वह 50 सांसदों द्वारा हस्ताक्षरित हो।
न्यायाधीश (जांच) अधिनियम, 1968 सभापति/अध्यक्ष को निष्कासन प्रस्ताव को स्वीकार करने या अस्वीकार करने की पूर्ण विवेकाधीन शक्ति प्रदान करता है, भले ही सांसदों के हस्ताक्षरों की आवश्यक संख्या पूरी हो गई हो।
संबंधित अवधारणाएँ
उच्च न्यायालय या उच्चतम न्यायालय के न्यायाधीश को हटाने की संवैधानिक और वैधानिक प्रक्रिया क्या है?
- शुरुआत के मानदंड: हटाने के एक प्रस्ताव पर कम से कम 100 लोकसभा सांसदों या 50 राज्यसभा सांसदों के हस्ताक्षर होने चाहिए (न्यायाधीश जांच अधिनियम, 1968)।
- पीठासीन अधिकारी का विवेकाधिकार: पीठासीन अधिकारी (अध्यक्ष या सभापति) के पास प्रस्ताव को स्वीकार या अस्वीकार करने का वैधानिक विवेकाधिकार होता है।
- जांच चरण: यदि स्वीकार कर लिया जाता है, तो एक 3-सदस्यीय समिति "सिद्ध कदाचार या अक्षमता" के आरोपों की जाँच करती है।
- विशेष बहुमत: हटाने के लिए संसद के दोनों सदनों में विशेष बहुमत की आवश्यकता होती है, जिसके बाद राष्ट्रपति का आदेश जारी होता है।
संविधान किस प्रकार संसद सचिवालय की स्वतंत्रता सुनिश्चित करता है?
- अनुच्छेद 98 का अधिदेश: अनुच्छेद 98 प्रत्येक सदन के लिए एक पृथक सचिवालयी कर्मचारी वृंद का प्रावधान करता है, जो विधायी प्रशासन को कार्यपालिका के नियंत्रण से स्वतंत्र रखता है।
- भर्ती नियम: संसद (न कि कार्यपालिका) सचिवालय कर्मचारियों की भर्ती और सेवा की शर्तों को विनियमित करने के लिए कानून द्वारा सशक्त है।
- पीठासीन अधिकारी का नियंत्रण: पीठासीन अधिकारियों का परिसर पर पूर्ण प्रशासनिक नियंत्रण होता है, जो किसी भी अनधिकृत कार्यकारी हस्तक्षेप को रोकता है।
अंतर-विषय पैटर्न
ECI अधिनियम 2023 और संस्थागत स्वतंत्रता
ECI के पक्षपात के आरोपों ने मुख्य चुनाव आयुक्त अधिनियम, 2023 की समीक्षा को फिर से बढ़ा दिया है, जिसने विवादास्पद रूप से चयन पैनल में CJI के स्थान पर एक कैबिनेट मंत्री को शामिल कर शक्ति के संतुलन को बदल दिया है।
विधायिका में कार्यकारी सुरक्षा बल
संसद की सुरक्षा के लिए MHA-नियंत्रित CISF की तैनाती का अनुच्छेद 98 (Article 98) के साथ टकराव होता है, जो उच्च-खतरे वाले वातावरण में विधायी स्वायत्तता बनाम विशिष्ट कार्यकारी सुरक्षा अधिदेशों (specialized executive security mandates) पर बहस को जन्म देता है।
2026 की prelims में न्यायाधीश को हटाने में अध्यक्ष/सभापति के वैधानिक विवेकाधिकार (statutory discretion) को अनुच्छेद 98 के संसदीय कर्मचारियों के साथ जोड़कर पूछे जाने वाले एक प्रश्न की अपेक्षा करें।
संबद्ध PYQ · 4
संबद्ध PYQ · 4
- 2024MainsGS2
Examine the need for electoral reforms as suggested by various committees with particular reference to "one nation one election" principle.
- 2022MainsGS2
Discuss the role of the Vice-President of India as the Chairman of the Rajya Sabha.
- 2023MainsGS3
What are the internal security challenges being faced by India? Give out the role of Central Intelligence and Investigative Agencies tasked to counter such threats.
- 2023PrelimsGS1
Consider the following organizations/bodies in India: 1. The National Commission for Backward Classes 2. The National Human Rights Commission 3. The National Law Commission 4. The National Consumer Disputes Redressal Commission How many of the above are constitutional bodies?
