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प्लास्टिक अपशिष्ट प्रबंधन नियम और विस्तारित उत्पादक उत्तरदायित्व

स्रोत:द हिंदू ↗

क्यों मायने रखता है

यह पर्यावरणीय विनियमों के शासन और कार्यान्वयन की चुनौतियों पर प्रकाश डालता है, विशेष रूप से इस बात का मूल्यांकन करता है कि क्या बाजार-आधारित तंत्र (ट्रेडिंग सर्टिफिकेट) और लचीली समय-सीमा भारत की विस्तारित उत्पादक उत्तरदायित्व (EPR) नीतियों की प्रभावशीलता से समझौता करते हैं।

सारांश

यह संपादकीय लचीले अनुपालन तंत्र पेश करके प्लास्टिक प्रदूषण पर भारत के रुख को कमजोर करने के लिए प्लास्टिक अपशिष्ट प्रबंधन (संशोधन) नियम, 2026 की आलोचना करता है। जहाँ मूल विस्तारित उत्पादक उत्तरदायित्व (EPR) व्यवस्था का लक्ष्य संग्रह और प्रसंस्करण के कड़े लक्ष्य निर्धारित करना था, वहीं नए संशोधन कंपनियों को अपनी रीसाइक्लिंग की कमियों को आगे बढ़ाने और 'ट्रेडिंग सर्टिफिकेट' पर निर्भर रहने की अनुमति देते हैं। लेखक का तर्क है कि यह दृष्टिकोण पर्यावरणीय अनुपालन का वस्तुकरण करता है, जो अनिवार्य रूप से प्लास्टिक कचरे के लिए सख्त भौतिक जवाबदेही लागू करने के बजाय बाजार अर्थशास्त्र को एक पारिस्थितिक संकट के समाधान को निर्धारित करने की अनुमति देता है।

मुख्य बिंदु

  • प्लास्टिक अपशिष्ट प्रबंधन (संशोधन) नियम, 2026 प्लास्टिक पैकेजिंग के पुन: उपयोग के लिए लचीले ('इलास्टिक') अनुपालन लक्ष्य पेश करता है, जो पिछले सख्त अधिदेशों (mandates) को नरम करता है।
  • अद्यतन नियम कंपनियों को अपने प्लास्टिक पुनर्चक्रण और संग्रहण दायित्वों को पूरा करने में होने वाली कमी को कई वर्षों तक 'carry forward' करने की अनुमति देते हैं।
  • यह फ्रेमवर्क मुख्य रूप से 'ट्रेडिंग सर्टिफिकेट' पर निर्भर है, जो कचरे के सख्त भौतिक संग्रह और प्रसंस्करण के बजाय बाजार आधारित अनुपालन (market-based compliance) की ओर ध्यान केंद्रित करता है।
  • यह विनियामक ढील विस्तारित उत्पादक उत्तरदायित्व (EPR) व्यवस्था के मुख्य उद्देश्यों को कमजोर करने का जोखिम पैदा करती है, जिससे बाजार अर्थशास्त्र को प्लास्टिक प्रदूषण के खिलाफ सख्त पर्यावरणीय प्रवर्तन पर हावी होने की अनुमति मिलती है।

महत्वपूर्ण शब्द

प्लास्टिक अपशिष्ट प्रबंधन (संशोधन) नियम, 2026

भारत के प्लास्टिक नियमों में 2026 का संशोधन, जो अनिवार्य रीसाइकिल्ड कंटेंट लक्ष्य (जैसे, रिजिड प्लास्टिक के लिए 30%-60%) पेश करता है और कंपनियों को रीसाइक्लिंग की कमी (shortfalls) को तीन साल तक आगे ले जाने (carry forward) की अनुमति देता है।

UPSC context

GS पेपर III: पर्यावरण प्रदूषण और क्षरण; विकसित होते अपशिष्ट शासन और चक्रीय अर्थव्यवस्था (circular economy) की बाधाओं की समझ का परीक्षण करता है।

Source
विस्तारित उत्पादक उत्तरदायित्व (EPR)

एक नीतिगत दृष्टिकोण जो उत्पादकों, आयातकों और ब्रांड मालिकों (PIBOs) को उनके प्लास्टिक उत्पादों के संपूर्ण जीवनचक्र, विशेष रूप से उनके संग्रहण, पुनर्चक्रण और जीवन के अंत में निपटान के लिए उत्तरदायी ठहराता है।

UPSC context

GS पेपर III: संरक्षण एवं प्रदूषण; 'प्रदूषक भुगतान' (Polluter Pays) सिद्धांत और अपशिष्ट प्रबंधन से संबंधित प्रश्नों के लिए महत्वपूर्ण।

Source
प्लास्टिक अपशिष्ट प्रबंधन नियम, 2016

भारत का बुनियादी प्लास्टिक विनियमन ढांचा जिसने EPR की शुरुआत की, स्रोत पर अपशिष्ट पृथक्करण को अनिवार्य बनाया और पुनर्चक्रण क्षमता में सुधार के लिए प्लास्टिक कैरी बैग के लिए न्यूनतम मोटाई के मानक निर्धारित किए।

UPSC context

GS पेपर II: सरकारी नीतियां; बाद के सभी पर्यावरण कानून संशोधनों के विश्लेषण के लिए आधार तैयार करता है।

Source
केंद्रीय प्रदूषण नियंत्रण बोर्ड (CPCB)

MoEFCC के तहत वह सांविधिक संगठन जो भारत में पर्यावरण कानूनों को लागू करने और EPR पंजीकरण तथा अनुपालन निगरानी के लिए केंद्रीकृत डिजिटल पोर्टल का प्रबंधन करने के लिए उत्तरदायी है।

UPSC context

जीएस पेपर II: सांविधिक निकाय; पर्यावरणीय विनियमन के संस्थागत ढांचे को समझने के लिए आवश्यक।

Source
PIBOs (उत्पादक, आयातक और ब्रांड मालिक)

उत्पादकों (Producers), आयातकों (Importers) और ब्रांड मालिकों (Brand Owners) के लिए एक सामूहिक शब्द, जो भारत के प्लास्टिक अपशिष्ट कानूनों के तहत प्राथमिक विनियमित इकाइयाँ (regulated entities) हैं और जिन्हें पुनर्चक्रण (recycling) और पुन: उपयोग (reuse) के लक्ष्यों को पूरा करने का कार्य सौंपा गया है।

UPSC context

GS पेपर III: पर्यावरणीय प्रभाव आकलन; औद्योगिक पर्यावरणीय अनुपालन के लिए जिम्मेदार प्रमुख हितधारकों की पहचान करता है।

Source
पर्यावरण, वन और जलवायु परिवर्तन मंत्रालय (MoEFCC)

पर्यावरण और वानिकी कार्यक्रमों के नियोजन, संवर्धन और समन्वय के लिए उत्तरदायी नोडल केंद्रीय मंत्रालय, जिसमें सभी प्लास्टिक अपशिष्ट प्रबंधन नियमों (Plastic Waste Management Rules) की अधिसूचना जारी करना शामिल है।

UPSC context

GS पेपर II: मंत्रालय और विभाग; भारत में पर्यावरण नीति-निर्माण के लिए प्राथमिक कार्यकारी निकाय।

Source

प्रारंभिक ट्रैप

EPR व्यवस्था के तहत, उत्पादकों के लिए अपने स्वयं के प्लास्टिक कचरे को भौतिक रूप से एकत्र और रिसाइकिल करना अनिवार्य है, और रिसाइकिलिंग दायित्वों (recycling obligations) के व्यापार पर पूरी तरह से प्रतिबंध है।

2026 का संशोधन एक बाजार-आधारित 'Tradable Certificate Mechanism' पेश करता है, जो स्पष्ट रूप से उत्पादकों को स्वयं भौतिक रूप से कचरे का प्रसंस्करण करने के बजाय EPR क्रेडिट खरीदने की अनुमति देता है।

संबंधित अवधारणाएँ

Environment (Waste Management)

भारत में विस्तारित उत्पादक उत्तरदायित्व (EPR) ढांचा क्या है?

  • मुख्य सिद्धांत: उत्पादकों, आयातकों और ब्रांड मालिकों को उनके उत्पादों के उपभोक्ता के उपयोग के बाद के जीवनचक्र के लिए वित्तीय और भौतिक रूप से उत्तरदायी ठहराता है।
  • कानूनी आधार: पर्यावरण (संरक्षण) अधिनियम, 1986 से व्युत्पन्न विभिन्न अपशिष्ट प्रबंधन नियमों (प्लास्टिक, ई-कचरा, बैटरी) के तहत लागू।
  • अनुपालन तंत्र: अब इसमें भौतिक संग्रहण लक्ष्य, न्यूनतम पुनर्चक्रित सामग्री अधिदेश और एक केंद्रीकृत पोर्टल के माध्यम से प्रबंधित बाजार-आधारित सर्टिफिकेट ट्रेडिंग शामिल हैं।
Environment (Institutions)

केंद्रीय प्रदूषण नियंत्रण बोर्ड (CPCB) का सांविधिक अधिदेश क्या है?

  • संविधान: जल (प्रदूषण निवारण और नियंत्रण) अधिनियम, 1974 के तहत गठित एक सांविधिक निकाय।
  • विस्तारित शक्तियाँ: यह वायु (प्रदूषण निवारण और नियंत्रण) अधिनियम, 1981 और पर्यावरण (संरक्षण) अधिनियम, 1986 से अतिरिक्त शक्तियाँ प्राप्त करता है।
  • EPR प्रशासन: संस्थाओं के पंजीकरण और EPR अनुपालन प्रमाणपत्रों के व्यापार (trading) की ट्रैकिंग के लिए केंद्रीयकृत EPR पोर्टल का रखरखाव करता है।

अंतर-विषय पैटर्न

  • EPR क्रेडिट और कार्बन ट्रेडिंग

    'व्यापार योग्य EPR प्रमाणपत्रों' की ओर यह बदलाव भारत की कार्बन क्रेडिट ट्रेडिंग स्कीम (CCTS) को दर्शाता है, जो कठोर भौतिक अनुपालन से बाजार-आधारित पर्यावरणीय विनियमन की ओर शासन के एक व्यापक बदलाव का संकेत देता है।

  • चक्रीय अर्थव्यवस्था और LiFE पहल

    नई पैकेजिंग में न्यूनतम रिसाइकल्ड सामग्री को अनिवार्य बनाना LiFE पहल और राष्ट्रीय संसाधन दक्षता नीति (National Resource Efficiency Policy) के अनुरूप है, जो ध्यान को केवल अपशिष्ट निपटान से हटाकर क्लोज्ड-लूप रिसोर्स रिकवरी (closed-loop resource recovery) की ओर स्थानांतरित करता है।

2026 में नए व्यापार योग्य EPR प्रमाणपत्रों की कार्बन क्रेडिट ट्रेडिंग स्कीम (Carbon Credit Trading Scheme) के साथ तुलना करने वाले एक बहु-कथनीय (multi-statement) प्रश्न की अपेक्षा करें।

संबद्ध PYQ · 2

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  • 2019PrelimsGS1

    In India, 'extended producer responsibility' was introduced as an important feature in which of the following?

  • 2024PrelimsGS1

    Consider the following statements : Statement-I: Many chewing gums found in the market are considered a source of environmental pollution. Statement-II : Many chewing gums contain plastic as gum base. Which one of the following is correct in respect of the above statements?