चुنائवी प्रक्रियाओं में तालमेल और कॉमन वोटर रोल
स्रोत:इंडियन एक्सप्रेस ↗
क्यों मायने रखता है
ECI और SECs के बीच शक्तियों का पृथक्करण एक मुख्य संवैधानिक सिद्धांत है (अनुच्छेद 324 बनाम 243K/243ZA)। यह परिचालन अभिसरण (operational convergence) सीधे तौर पर 'एक राष्ट्र, एक चुनाव' और एक सामान्य मतदाता सूची के कार्यान्वयन से जुड़ी मौजूदा बहसों को छूता है, जो GS Paper 2 (राजव्यवस्था एवं शासन) के लिए अत्यधिक प्रासंगिक हैं।
सारांश
भारत निर्वाचन आयोग (ECI) और राज्य चुनाव आयोगों (SECs) ने एक संयुक्त घोषणा पत्र अपनाकर अपने कार्यों को बारीकी से समन्वित करने का संकल्प लिया है। अपने स्वतंत्र संवैधानिक जनादेशों के बावजूद—जहाँ ECI राष्ट्रीय और राज्य स्तर के चुनावों की देखरेख करता है और SECs स्थानीय निकाय चुनावों का प्रबंधन करते हैं—इन निकायों का लक्ष्य मतदाता सूची (electoral rolls) तैयार करने में तालमेल बिठाना है, जो 'समान मतदाता सूची' (common electoral roll) की दिशा में एक कदम का संकेत देता है। इसके अतिरिक्त, ECI 'India International Institute of Democracy and Election Management' (IIIDEM) में SEC अधिकारियों के प्रशिक्षण की सुविधा प्रदान करेगा और ECINET पोर्टल तथा EVMs जैसे तकनीकी संसाधनों को साझा करेगा, जिसका उद्देश्य भारतीय लोकतंत्र के तीनों स्तरों पर चुनाव प्रबंधन को मानकीकृत करना और इसकी दक्षता में सुधार करना है।
मुख्य बिंदु
- भारत निर्वाचन आयोग (ECI) और विभिन्न राज्य निर्वाचन आयोगों (SECs) ने देश की चुनावी प्रक्रियाओं में गहरा तालमेल बिठाने के लिए एक घोषणापत्र अपनाया है।
- इस तालमेल का मुख्य केंद्र मतदाता सूचियों का सामंजस्य है, जो संसदीय, विधानसभा और स्थानीय निकाय चुनावों के लिए एक साझा मतदाता सूची की दिशा में मार्ग प्रशस्त करता है।
- इस सहयोग का उद्देश्य पंचायतों और नगर निकाय चुनावों (जो SECs द्वारा आयोजित किए जाते हैं) को नियंत्रित करने वाले कानूनों और प्रक्रियाओं को संसद और राज्य विधानसभाओं के चुनावों (जो ECI द्वारा आयोजित किए जाते हैं) के अनुरूप बनाना है।
- परिचालन सहयोग के प्रमुख क्षेत्रों में ECINET पोर्टल को साझा करना, EVM/VVPAT की तैनाती की रणनीतियाँ और SEC अधिकारियों के क्षमता निर्माण के लिए इंडिया इंटरनेशनल इंस्टीट्यूट ऑफ डेमोक्रेसी एंड इलेक्शन मैनेजमेंट (IIIDEM) का उपयोग करना शामिल है।
महत्वपूर्ण शब्द
भारत निर्वाचन आयोग (ECI)
एक स्वायत्त संवैधानिक निकाय (अनुच्छेद 324) जो भारत की संसद, राज्य विधानमंडलों और राष्ट्रपति एवं उपराष्ट्रपति के पदों के चुनावों के संचालन के लिए उत्तरदायी है।
UPSC context
GS प्रश्नपत्र II: संवैधानिक निकाय। चुनावी सुधार और लोकतांत्रिक अखंडता बनाए रखने जैसे विषयों के लिए महत्वपूर्ण।
राज्य निर्वाचन आयोग (SECs)
संवैधानिक प्राधिकरण (अनुच्छेद 243K और 243ZA) जिन्हें पंचायतों और नगर पालिकाओं जैसे स्थानीय स्वशासन निकायों के चुनावों के संचालन, अधीक्षण और नियंत्रण के लिए स्थापित किया गया है।
UPSC context
GS Paper II: स्थानीय स्वशासन। विकेंद्रीकरण और चुनावी जिम्मेदारियों के संघीय विभाजन की समझ का परीक्षण करता है।
समान मतदाता सूची
दोहराव और मतदाताओं के अपवर्जन (exclusion) को समाप्त करने के लिए चुनावों के तीनों स्तरों (संसद, विधानसभा और स्थानीय निकायों) हेतु प्रस्तावित एक एकल मतदाता सूची।
UPSC context
GS पेपर II: चुनाव सुधार। 'एक राष्ट्र, एक चुनाव' और प्रशासनिक दक्षता पर बहस के लिए प्रासंगिक।
इंडिया इंटरनेशनल इंस्टीट्यूट ऑफ डेमोक्रेसी एंड इलेक्शन मैनेजमेंट (IIIDEM)
ECI की प्रमुख प्रशिक्षण और अनुसंधान शाखा जिसे घरेलू और अंतर्राष्ट्रीय चुनाव अधिकारियों के क्षमता निर्माण के लिए 2011 में स्थापित किया गया था।
UPSC context
जीएस पेपर II: शासन। चुनाव प्रबंधन के व्यवसायीकरण और अंतरराष्ट्रीय लोकतांत्रिक सहयोग पर केंद्रित है।
ECINET
ECI द्वारा विकसित एक एकीकृत तकनीकी पोर्टल, जिसे विभिन्न चुनावी सेवाओं को एकीकृत करने और चुनाव प्रबंधन निकायों के बीच तालमेल (synergy) की सुविधा प्रदान करने के लिए डिज़ाइन किया गया है।
UPSC context
GS पेपर II: ई-गवर्नेंस। चुनाव प्रबंधन में पारदर्शिता और तालमेल सुधारने में प्रौद्योगिकी की भूमिका पर प्रकाश डालता है।
प्रारंभिक ट्रैप
राज्य निर्वाचन आयोग भारत के निर्वाचन आयोग के पर्यवेक्षी नियंत्रण के तहत कार्य करते हैं।
SECs अनुच्छेद 243K और 243ZA के तहत पूर्णतः स्वतंत्र संवैधानिक निकाय हैं। वे ECI के अधीनस्थ नहीं हैं, जो अनुच्छेद 324 के तहत कार्य करता है।
संबंधित अवधारणाएँ
ECI और SECs के विशिष्ट संवैधानिक कार्यक्षेत्र क्या हैं?
- ECI का जनादेश: अनुच्छेद 324 ECI को संसद, राज्य विधानमंडलों, राष्ट्रपति और उपराष्ट्रपति के चुनाव आयोजित करने की शक्ति प्रदान करता है।
- SEC का अधिदेश: अनुच्छेद 243K और 243ZA, SECs को विशेष रूप से पंचायतों और नगर पालिकाओं के लिए मतदाता सूची तैयार करने और चुनाव आयोजित करने का अधिकार देते हैं।
- स्वतंत्रता: एक SEC की नियुक्ति राज्यपाल द्वारा की जाती है और उसे केवल उसी रीति से हटाया जा सकता है जैसे High Court के न्यायाधीश को, जिससे ECI से पूर्ण कार्यात्मक स्वायत्तता सुनिश्चित होती है।
भारत भर में 'साझा निर्वाचक नामावली' (Common Electoral Roll) को कानूनी रूप से कैसे लागू किया जा सकता है?
- संवैधानिक मार्ग: अनुच्छेद 243K और 243ZA में संशोधन की आवश्यकता है ताकि राज्यों के लिए स्थानीय निकाय चुनावों में ECI की मतदाता सूची का उपयोग करना संवैधानिक रूप से अनिवार्य किया जा सके।
- विधायी मार्ग: वैकल्पिक रूप से, व्यक्तिगत राज्य विधानमंडल स्थानीय चुनावों के लिए ECI की मतदाता सूची को स्वेच्छा से अपनाने के लिए अपने संबंधित पंचायती राज और नगर पालिका अधिनियमों में संशोधन कर सकते हैं।
अंतर-विषय पैटर्न
कॉमन रोल + एक राष्ट्र, एक चुनाव
एक एकीकृत मतदाता सूची रामनाथ कोविंद समिति के एक साथ चुनाव (simultaneous elections) के रोडमैप के लिए बुनियादी पूर्वशर्त है, जो स्थानीय चुनावी सुधारों को सीधे व्यापक-संघीय पुनर्गठन (macro-federal restructuring) से जोड़ती है।
चुनाव प्रबंधन में तकनीक का एकीकरण
ECINET को SECs तक विस्तारित करना ई-गवर्नेंस स्केलिंग (GS2) को प्रदर्शित करता है, जो चुनावी कदाचार के विरुद्ध तकनीकी निवारण (technological deterrence) को मानकीकृत करता है और भारतीय लोकतंत्र के तीनों स्तरों पर डेटा एकरूपता सुनिश्चित करता है।
2026 की प्रारंभिक परीक्षा (Prelims) में ECI/SEC के क्षेत्राधिकारों को भ्रमित करने वाले एक कथन की अपेक्षा करें, जिसे 'Common Electoral Roll' के लिए आवश्यक संवैधानिक संशोधनों के साथ जोड़ा जा सकता है।
संबद्ध PYQ · 4
संबद्ध PYQ · 4
- 2024MainsGS2
Examine the need for electoral reforms as suggested by various committees with particular reference to "one nation one election" principle.
- 2022MainsGS2
Discuss the role of the Election Commission of India in the light of the evolution of the Model Code of Conduct.
- 2017MainsGS2
To enhance the quality of democracy in India the Election Commission of India has proposed electoral reforms in 2016. What are the suggested reforms and how far are they significant to make democracy successful?
- 2017PrelimsGS1
Consider the following statements: 1. The Election Commission of India is a five-member body. 2. Union Ministry of Home Affairs decides the election schedule for the conduct of both general elections and bye-elections. 3. Election Commission resolves the disputes relating to splits/mergers of recognised political parties. Which of the statements given above is/are correct?
