महिला नकद हस्तांतरण योजनाओं पर ईएसी-पीएम का अध्ययन
स्रोत:इंडियन एक्सप्रेस ↗
क्यों मायने रखता है
यह लेख GS Paper 3 (अर्थव्यवस्था और बजट) तथा GS Paper 2 (कल्याणकारी योजनाएं) के अंतर्गत 'कल्याण बनाम राजकोषीय लोकलुभावनवाद' (Welfare vs. Fiscal Populism) की बहसों के लिए अत्यधिक प्रासंगिक है। यह EAC-PM के एक पत्र से ठोस, अनुभवजन्य आंकड़े (empirical data) प्रदान करता है जो महिलाओं को सीधे नकद हस्तांतरण (UPI को अपनाना, अतिरिक्त बचत, कल्याण-अनुकूल व्यय) के विकासात्मक लाभों को दर्शाता है, और साथ ही बढ़ते राज्य ऋण और सार्वजनिक पूंजीगत व्यय में संभावित कमी (crowding out) के वैध व्यापक आर्थिक (macroeconomic) चेतावनी संकेतों को भी स्वीकार करता है।
सारांश
प्रधानमंत्री की आर्थिक सलाहकार परिषद (EAC-PM) के एक वर्किंग पेपर में महाराष्ट्र (मुख्यमंत्री माझी लाड़की बहिन योजना) और ओडिशा (सुभद्रा योजना) में महिलाओं को दिए जाने वाले बिना शर्त प्रत्यक्ष नकद हस्तांतरण (unconditional direct cash transfers) का विश्लेषण किया गया है। यह शोध सकारात्मक विकासात्मक परिणामों को उजागर करता है, जिसमें क्रमशः 46% और 28% की खर्च वृद्धि, सकारात्मक घरेलू स्पिलओवर प्रभाव (household spillover effects) और तीव्र UPI संवर्द्धन (UPI adoption) को दर्शाया गया है। हालांकि, इस व्यावहारिक सफलता की तुलना RBI और आर्थिक समीक्षा 2025-26 द्वारा व्यक्त की गई बढ़ती व्यापक आर्थिक (macroeconomic) चिंताओं से की गई है, जो चेतावनी देते हैं कि राज्य-स्तरीय 'राजकोषीय लोकलुभावनवाद' (fiscal populism) और उच्च राज्य ऋण स्तर (जिसके 2025-26 में GDP के 29.2% तक पहुँचने की उम्मीद है) विकास को बढ़ावा देने वाले पूंजीगत व्यय (capital expenditure) को कम (crowding out) कर सकते हैं।
मुख्य बिंदु
- 'भारत में बिना शर्त महिला नकद हस्तांतरण कार्यक्रम: महाराष्ट्र और ओडिशा से साक्ष्य' (Unconditional Women Cash Transfer Programmes in India: Evidence from Maharashtra and Odisha) शीर्षक वाले EAC-PM के एक शोध पत्र में राज्य स्तर की दो प्रमुख प्रत्यक्ष नकद हस्तांतरण योजनाओं के खाता-स्तरीय मासिक आंकड़ों का विश्लेषण किया गया।
- अध्ययन में पाया गया कि नकद हस्तांतरण (cash transfers) ने लाभार्थियों के खर्च को काफी बढ़ावा दिया, जिससे महाराष्ट्र में (मुख्यमंत्री माझी लाड़की बहिन योजना के तहत) इसमें 46% और ओडिशा में (सुभद्रा योजना के तहत) 28% की वृद्धि हुई।
- स्थानांतरित किए गए प्रत्येक 100 रुपये में से लगभग 90 रुपये खर्च किए गए, मुख्य रूप से 'कल्याण में सुधार करने वाले' क्षेत्रों जैसे कि चिकित्सा, जीवन शैली और शैक्षिक उद्देश्यों पर। अधिक उम्र की महिलाओं ने अधिक बचत की, जबकि कम शिक्षा वाली महिलाओं ने शिक्षा पर खर्च करने की उच्च प्रवृत्ति दिखाई।
- नकद हस्तांतरण ने घरेलू स्तर पर सकारात्मक अप्रत्यक्ष प्रभाव (spillover effects) पैदा किए, जिससे लाभार्थियों के रिश्तेदारों के महीने के अंत का शेष (month-end balance) बेहतर हुआ और उनके खर्चों में कमी आई (उदाहरण के लिए, महाराष्ट्र में रिश्तेदारों के खर्च में 49% की गिरावट आई)।
- महाराष्ट्र में ट्रांसफर (हस्तांतरण) प्राप्त होने के बाद यूनिफाइड पेमेंट्स इंटरफेस (UPI) को अपनाने की गति में महत्वपूर्ण तेजी आई, जिसने डिजिटल वित्तीय समावेशन के लिए एक महत्वपूर्ण लाभांश प्रदान किया।
- लेखक नकद हस्तांतरण (cash transfers) को 'कैश-प्लस आर्किटेक्चर' में विकसित करने की सिफारिश करते हैं—जिसमें आय हस्तांतरण को स्वैच्छिक क्षमता निर्माण, डिजिटल साक्षरता और स्वयं सहायता समूह (SHG) के जुड़ाव के साथ-साथ समय-समय पर मुद्रास्फीति समायोजन (inflation adjustments) के साथ जोड़ा जाए।
- यह सकारात्मक प्रभाव व्यापक आर्थिक (मैक्रोइकोनॉमिक) जोखिमों के विपरीत है; PRS Legislative Research का अनुमान है कि 12 राज्य 2025-26 में इस तरह के ट्रांसफर पर 1.68 लाख करोड़ रुपये खर्च करेंगे, जिससे RBI और Economic Survey 2025-26 ने राज्यों का कर्ज बढ़कर GDP का 29.2% होने और महत्वपूर्ण बुनियादी ढांचे तथा पूंजीगत निवेश (कैपिटल इन्वेस्टमेंट) को नुकसान पहुंचने की चेतावनी दी है।
महत्वपूर्ण शब्द
प्रधानमंत्री की आर्थिक सलाहकार परिषद (EAC-PM)
भारत सरकार और विशेष रूप से प्रधानमंत्री को प्रमुख आर्थिक सलाह, विशेष रूप से समष्टि अर्थशास्त्र (macroeconomic) के मुद्दों और नीतियों पर प्रदान करने के लिए गठित एक गैर-संवैधानिक, स्वतंत्र निकाय।
UPSC context
GS Paper II और III: आर्थिक नीति निर्माण, सलाहकार निकायों और व्यापक आर्थिक (मैक्रोइकोनॉमिक) समन्वय के लिए संस्थागत तंत्र को समझने के लिए आवश्यक।
मुख्यमंत्री माझी लाड़की बहिन योजना
महाराष्ट्र सरकार की एक प्रमुख प्रत्यक्ष लाभ हस्तांतरण (DBT) योजना, जो आर्थिक स्वतंत्रता को बढ़ावा देने और स्वास्थ्य में सुधार के लिए 21-65 वर्ष की पात्र महिलाओं को ₹1,500 की मासिक वित्तीय सहायता प्रदान करती है।
UPSC context
GS Paper II और III: कल्याणकारी योजनाओं, जेंडर-बजटिंग (gender-budgeting), सामाजिक सुरक्षा नेटवर्क और कमजोर वर्गों के वित्तीय समावेशन के अध्ययन के लिए प्रासंगिक।
सुभद्रा योजना
ओडिशा में महिलाओं पर केंद्रित एक प्रमुख कल्याणकारी योजना, जो आर्थिक सशक्तिकरण, डिजिटल साक्षरता और वित्तीय स्वतंत्रता को बढ़ावा देने के लिए 21-60 वर्ष की पात्र महिलाओं को दो समान किस्तों में सालाना ₹10,000 प्रदान करती है।
UPSC context
GS Paper II और III: यह राज्य के नेतृत्व वाले प्रत्यक्ष लाभ हस्तांतरण (DBT) कार्यक्रमों, वित्तीय समावेशन और महिलाओं के सामाजिक-आर्थिक सशक्तिकरण की समझ का परीक्षण करता है।
भारतीय रिजर्व बैंक (RBI)
भारत का केंद्रीय बैंक और नियामक निकाय जो व्यापक आर्थिक स्थिरता बनाए रखने और सार्वजनिक ऋण का प्रबंधन करने के लिए मौद्रिक नीति, बैंकिंग पर्यवेक्षण और राज्य के वित्त पर रिपोर्ट जारी करने के लिए जिम्मेदार है।
UPSC context
GS Paper III: मौद्रिक नीति, राजकोषीय संघवाद, बैंकिंग नियमों और राज्य स्तर के राजकोषीय स्वास्थ्य एवं ऋण की निगरानी के लिए अत्यंत महत्वपूर्ण।
PRS लेजिस्लेटिव रिसर्च
एक स्वतंत्र, गैर-लाभकारी अनुसंधान पहल जो भारत में संसदीय चर्चा और शासन को मजबूत करने के लिए विधायी विधेयकों, सरकारी बजटों और राज्य-स्तरीय नीतिगत गतिशीलता का गैर-पक्षपातपूर्ण विश्लेषण प्रदान करती है।
UPSC context
GS Paper II: विधायी विश्लेषण, संसदीय निरीक्षण, सार्वजनिक नीति निर्माण और राज्य स्तरीय कानून निर्माण की गुणवत्ता के मूल्यांकन के लिए महत्वपूर्ण।
प्रारंभिक ट्रैप
मुख्यमंत्री माझी लाड़की बहिन और सुभद्रा योजना केंद्र प्रायोजित योजनाएं हैं जो केंद्रीय महिला एवं बाल विकास मंत्रालय द्वारा सह-वित्तपोषित हैं।
ये पूरी तरह से राज्य-क्षेत्र की योजनाएं हैं जिन्हें राज्य के खजाने से वित्तपोषित किया जाता है, यही कारण है कि ये संघ के राजकोषीय संकेतकों के बजाय राज्य-स्तर के ऋण (GSDP) पर जोर देती हैं।
संबंधित अवधारणाएँ
FRBM ढांचे और 15वें वित्त आयोग के तहत भारतीय राज्यों के लिए राजकोषीय लक्ष्य।
- ऋण-से-GSDP सीमा: एनके सिंह FRBM समीक्षा समिति (2018) ने कुल राज्य ऋण को GSDP के 20% तक सीमित करने की सिफारिश की थी।
- राजकोषीय घाटा लक्ष्य: 15वें वित्त आयोग ने राज्यों के लिए GSDP के 3% की सामान्य राजकोषीय घाटा सीमा की सिफारिश की थी।
- अनुच्छेद 293(3): यदि कोई राज्य केंद्र का ऋणी है, तो यह केंद्र को राज्य द्वारा ऋण लेने की प्रक्रिया को विनियमित करने की संवैधानिक शक्ति प्रदान करता है।
"क्राउडिंग आउट" (Crowding Out) की आर्थिक अवधारणा और सार्वजनिक निवेश पर इसका प्रभाव।
- परिभाषा: यह तब होता है जब सरकार द्वारा अत्यधिक ऋण लेने से ब्याज दरें बढ़ जाती हैं, जिससे निजी क्षेत्र के निवेश में कमी आती है।
- पूंजीगत व्यय बनाम राजस्व व्यय: हस्तांतरण (transfers) पर अत्यधिक राजस्व व्यय से पूंजीगत व्यय के लिए कम संसाधन बचते हैं, जिससे दीर्घकालिक बुनियादी ढांचा और उत्पादक क्षमता सीमित हो जाती है।
अंतर-विषय पैटर्न
राजकोषीय संघवाद बनाम राज्य लोकलुभावनवाद
कल्याणकारी व्यय पर राज्य की स्वायत्तता बनाम अनुच्छेद 293 की जांच, क्षेत्रीय लोकतांत्रिक जनादेश और व्यापक आर्थिक स्थिरता (macroeconomic stability) के बीच एक गंभीर टकराव के बिंदु को दर्शाती है।
DPI + लैंगिक वित्तीय समावेशन
प्रत्यक्ष नकद हस्तांतरण (Direct cash transfers) का UPI अपनाने के लिए एक उत्प्रेरक के रूप में कार्य करना यह दर्शाता है कि कैसे सामाजिक सुरक्षा तंत्र डिजिटल साक्षरता और औपचारिक वित्तीय एकीकरण को तेजी से बढ़ावा दे सकते हैं।
Mains 2026 में महिलाओं को मिलने वाले प्रत्यक्ष नकद हस्तांतरण (direct cash transfers) के सूक्ष्म-लाभों (micro-benefits) और राज्य के ऋण-से-GSDP (debt-to-GSDP) स्तरों के मैक्रो-राजकोषीय जोखिमों (macro-fiscal risks) के बीच संतुलन बनाने की आवश्यकता हो सकती है।
संबद्ध PYQ · 3
संबद्ध PYQ · 3
- 2015MainsGS3
In what way could replacement of price subsidy with Direct Benefit Transfer (DBT) change the scenario of subsidies in India ? Discuss.
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Examine the pattern and trend of public expenditure on social services in the post-reforms period in India. To what extent this has been in consonance with achieving the objective of inclusive growth?
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Distinguish between gender equality, gender equity and women's empowerment. Why is it important to take gender concerns into account in programme design and implementation?
