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अदालत के फैसले के बाद धारा 232 के तहत अमेरिकी राष्ट्रीय सुरक्षा टैरिफ

स्रोत:इंडियन एक्सप्रेस ↗

क्यों मायने रखता है

अमेरिकी व्यापार संरक्षणवाद वैश्विक व्यापार की गतिशीलता को व्यापक रूप से बदल देता है, जिससे भारत जैसे विकासशील देश बदलती सप्लाई चेन, बाधित निर्यात बाजारों और WTO जैसे बहुपक्षीय ढांचों के निरंतर क्षरण के माध्यम से प्रभावित होते हैं।

सारांश

अमेरिकी सुप्रीम कोर्ट के उस फैसले के बाद, जिसने 'इंटरनेशनल इमरजेंसी इकोनॉमिक पावर्स एक्ट' (IEEPA) के तहत राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रंप द्वारा लगाए गए व्यापक शुल्कों को रद्द कर दिया था, खबरों के अनुसार उनका प्रशासन आधा दर्जन महत्वपूर्ण उद्योगों पर नए टैरिफ लगाने की तैयारी कर रहा है। राष्ट्रीय सुरक्षा चिंताओं का हवाला देते हुए, ये नए शुल्क 'ट्रेड एक्सपेंशन एक्ट 1962' की धारा 232 पर आधारित होंगे। ये टैरिफ बड़े पैमाने की बैटरी, कास्ट आयरन (ढलवां लोहा), औद्योगिक रसायन, पावर ग्रिड और दूरसंचार उपकरणों जैसे प्रमुख क्षेत्रों को लक्षित करेंगे। यह कदम ट्रंप के अलग से लगाए गए 15% वैश्विक लेवी के साथ प्रभावी होगा, जो उनके प्रशासन के तहत आक्रामक व्यापार संरक्षणवाद (trade protectionism) के बढ़ते रुझान को दर्शाता है।

मुख्य बिंदु

  • अमेरिकी राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रंप लगभग छह प्रमुख उद्योगों को लक्षित करने वाले नए राष्ट्रीय सुरक्षा-आधारित टैरिफ पर विचार कर रहे हैं।
  • प्रभावित होने वाले संभावित क्षेत्रों में पावर ग्रिड, दूरसंचार उपकरण, बड़े पैमाने की बैटरियां, औद्योगिक रसायन, ढलवां लोहा और प्लास्टिक पाइपिंग शामिल हैं।
  • यह नीतिगत बदलाव अमेरिकी सुप्रीम कोर्ट द्वारा इंटरनेशनल इमरजेंसी इकोनॉमिक पावर्स एक्ट (IEEPA) के तहत उनके पिछले दूसरे कार्यकाल के दौरान लगाए गए कई शुल्कों (tariffs) को अमान्य घोषित किए जाने के बाद आया है।
  • प्रशासन नए टैरिफ को उचित ठहराने के लिए ट्रेड एक्सपेंशन एक्ट, 1962 की धारा 232 का उपयोग करने की योजना बना रहा है।
  • ये उद्योग-विशिष्ट उपाय, सभी अमेरिकी आयातों पर हाल ही में घोषित 15% के अस्थायी वैश्विक टैरिफ से अलग लागू किए जाएंगे।

महत्वपूर्ण शब्द

ट्रेड एक्सपेंशन एक्ट, 1962 की धारा 232

1962 का एक अमेरिकी कानून जो वाणिज्य विभाग (Department of Commerce) की जांच के बाद, राष्ट्रीय सुरक्षा के लिए खतरा पाए जाने वाले आयातों को टैरिफ (tariffs) या कोटा के माध्यम से प्रतिबंधित करने हेतु राष्ट्रपति को अधिकृत करता है।

UPSC context

GS पेपर II एवं III: एकपक्षीय व्यापार उपायों और स्टील एवं एल्युमीनियम जैसे भारत के निर्यात क्षेत्रों पर उनके प्रभाव की समझ का परीक्षण करता है।

Source
अंतर्राष्ट्रीय आपातकालीन आर्थिक शक्तियाँ अधिनियम (IEEPA)

1977 का एक अमेरिकी संघीय कानून जो राष्ट्रपति को बाहरी खतरों से उत्पन्न घोषित राष्ट्रीय आपातकाल के दौरान अंतरराष्ट्रीय आर्थिक लेनदेन को विनियमित करने और संपत्तियों को फ्रीज करने की व्यापक शक्तियां प्रदान करता है।

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GS पेपर II: वैश्विक आर्थिक कूटनीति, प्रतिबंधों और अंतर्राष्ट्रीय संबंधों में कार्यकारी शक्ति की कानूनी सीमाओं से संबंधित है।

Source
राष्ट्रीय सुरक्षा टैरिफ

किसी देश के महत्वपूर्ण उद्योगों या बुनियादी ढांचे को ऐसी विदेशी प्रतिस्पर्धा से बचाने के आधार पर लगाए गए व्यापार शुल्क, जो राष्ट्रीय रक्षा या आर्थिक स्थिरता के लिए खतरा पैदा कर सकते हैं।

UPSC context

GS पेपर III: गैर-प्रशुल्क बाधाओं और WTO व्यापार नियमों को दरकिनार करने के लिए 'राष्ट्रीय सुरक्षा' को औचित्य के रूप में उपयोग किए जाने का परीक्षण करता है।

Source
संरक्षणवाद

आयात शुल्क, कोटा या सब्सिडी के माध्यम से घरेलू उद्योगों को विदेशी प्रतिस्पर्धा से सुरक्षित रखने की आर्थिक नीति, जिसके कारण अक्सर उपभोक्ताओं के लिए लागत में वृद्धि और व्यापारिक तनाव की स्थिति उत्पन्न होती है।

UPSC context

GS पेपर III: वैश्विक व्यापार में मंदी, 'अमेरिका फर्स्ट' नीतियों और भारत के विकास तथा रोजगार पर उनके प्रभाव की चर्चा के लिए महत्वपूर्ण।

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वैश्विक आपूर्ति श्रृंखलाएं

संगठनों और प्रक्रियाओं का वह परस्पर जुड़ा हुआ नेटवर्क जो अंतरराष्ट्रीय सीमाओं के पार वस्तुओं के उत्पादन और वितरण में शामिल होता है, जिसे व्यापारिक बाधाओं या भू-राजनीतिक परिवर्तनों द्वारा बाधित किया जा सकता है।

UPSC context

GS Paper III: 'सप्लाई चेन रेजिलिएंस' और एक वैकल्पिक विनिर्माण केंद्र के रूप में भारत की क्षमता (China Plus One रणनीति) के लिए प्रासंगिक।

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प्रारंभिक ट्रैप

राष्ट्रीय सुरक्षा के आधार पर (GATT का अनुच्छेद XXI) लगाए गए टैरिफ पूरी तरह से स्व-निर्धारित (self-judging) होते हैं और WTO के विवाद निपटान निकाय (Dispute Settlement Body) की समीक्षा से मुक्त होते हैं।

WTO पैनलों ने हाल के वर्षों में यह निर्णय दिया है कि Article XXI पूरी तरह से स्व-निर्णायक (self-judging) नहीं है। विवाद समाधान निकाय (Dispute Settlement Body) के पास यह समीक्षा करने का अधिकार क्षेत्र है कि क्या आपातकाल के दौरान इस अपवाद का उपयोग सद्भावना (good faith) के साथ किया गया था।

संबंधित अवधारणाएँ

Economy International Trade

WTO के मुख्य टैरिफ सिद्धांत और राष्ट्रीय सुरक्षा अपवाद क्या हैं?

  • सर्वाधिक पसंदीदा राष्ट्र (MFN): सदस्यों को सभी WTO साझेदारों के साथ समान व्यवहार करना चाहिए; देश सामान्यतः अपने व्यापारिक साझेदारों के बीच भेदभाव नहीं कर सकते।
  • बाउंड टैरिफ: देश टैरिफ के लिए अधिकतम सीमा दरों (ceiling rates) के प्रति प्रतिबद्ध होते हैं; एकतरफा और मनमानी वैश्विक वृद्धि इन बाध्यताओं (bindings) का उल्लंघन करती है।
  • अनुच्छेद XXI (GATT): सदस्यों को WTO के दायित्वों का उल्लंघन करने की अनुमति देता है यदि उनके 'अनिवार्य सुरक्षा हितों' की सुरक्षा के लिए ऐसा करना आवश्यक समझा जाए।
Economy International Trade

WTO व्यापार उपचार (trade remedies) एकतरफा संरक्षणवादी टैरिफ (unilateral protectionist tariffs) से किस प्रकार भिन्न हैं?

  • डंपिंग रोधी शुल्क: विशेष रूप से उचित बाजार मूल्य से कम कीमत वाले आयातों को लक्षित करना, जिसके लिए एक औपचारिक और साक्ष्य-आधारित घरेलू क्षति जांच की आवश्यकता होती है।
  • प्रतिकारी शुल्क: विशिष्ट आयातित वस्तुओं पर विदेशी सरकारों की अनुचित सब्सिडी को निष्प्रभावी करने के लिए डिज़ाइन किया गया है, जो घरेलू उद्योगों को नुकसान पहुँचाती हैं।
  • एकपक्षीय टैरिफ: WTO द्वारा स्वीकृत क्षति जांच के बिना लगाए गए व्यापक शुल्क, बहुपक्षीय व्यापार नियमों का उल्लंघन करते हैं।

अंतर-विषय पैटर्न

  • संरक्षणवाद भारत की PLI योजना को संचालित कर रहा है

    जैसे-जैसे अमेरिका हाइपर-ग्लोबलाइजेशन से टैरिफ के माध्यम से आर्थिक सुरक्षा की ओर बढ़ रहा है, भारत की PLI योजना एक रणनीतिक ढाल के रूप में कार्य करती है, जो टेलीकॉम और बैटरी जैसे महत्वपूर्ण क्षेत्रों में आयात प्रतिस्थापन को बढ़ावा देती है।

  • टैरिफ युद्ध और आयातित मुद्रास्फीति

    सार्वभौमिक अमेरिकी टैरिफ वैश्विक आपूर्ति श्रृंखलाओं को बाधित करते हैं और डॉलर को मजबूत करते हैं, जो सीधे तौर पर भारत जैसे उभरते बाजारों के लिए आयातित मुद्रास्फीति, मुद्रा की अस्थिरता और चालू खाता दबाव को बढ़ा देते हैं।

GS2/GS3 में 'व्यापार के शस्त्रीकरण' (weaponization of trade) और राष्ट्रीय सुरक्षा के निरंतर उपयोग द्वारा WTO ढांचे को कमजोर किए जाने का मूल्यांकन करने वाले प्रश्न की अपेक्षा करें।

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