कर्नाटक एससी महासंघ ने उप-वर्गीकरण आयोग के कार्यकाल विस्तार का विरोध किया
स्रोत:द हिंदू ↗

क्यों मायने रखता है
अनुसूचित जातियों के उप-वर्गीकरण (आंतरिक आरक्षण) से जुड़ी बहस भारतीय राजव्यवस्था और सामाजिक न्याय में एक महत्वपूर्ण मुद्दा है, जो सकारात्मक कार्यवाही (affirmative action) और संवैधानिक तंत्रों की सीमाओं का परीक्षण करती है। यह GS पेपर 2 (कमजोर वर्गों के लिए कल्याणकारी योजनाएं, इन कमजोर वर्गों की सुरक्षा और बेहतरी के लिए गठित तंत्र, कानून, संस्थान और निकाय) के लिए प्रासंगिक है।
सारांश
कर्नाटक में अनुसूचित जाति (SC) समुदायों के एक महासंघ, सामाजिक न्यायक्कागी परिशिष्ट जातिगला ओक्कूटा ने राज्य सरकार से मांग की है कि वह एच.एन. नागममोहन दास आयोग को और अधिक समय विस्तार न दे। 17% के व्यापक SC कोटे के भीतर 101 SC समुदायों के बीच आंतरिक आरक्षण की सिफारिश करने का कार्य संभाल रहे इस आयोग ने अपने सर्वेक्षण का 91-92% कार्य पहले ही पूरा कर लिया है। कार्यकर्ताओं का तर्क है कि समय में एक और विस्तार, न्यायसंगत उप-वर्गीकरण और सामाजिक न्याय के उद्देश्य वाली नीतियों के निर्माण और कार्यान्वयन में अनावश्यक देरी करेगा।
मुख्य बिंदु
- सामाजिक न्यायक्कागी परिशिष्ट जातिगला ओक्कूटा (अनुसूचित जाति समुदायों का महासंघ) ने कर्नाटक सरकार से न्यायमूर्ति एच.एन. नागमोहन दास आयोग को और अधिक विस्तार न देने का आग्रह किया है।
- आयोग को कर्नाटक के 17% SC कोटे के भीतर आंतरिक आरक्षण संरचनाओं की सिफारिश करने के लिए 101 अनुसूचित जाति समुदायों का सर्वेक्षण करने का कार्य सौंपा गया है।
- लगभग 91-92% सर्वेक्षण पूरा हो चुका है, और अधिवक्ताओं का तर्क है कि समय सीमा को और आगे बढ़ाने से उप-वर्गीकरण (sub-categorisation) की सिफारिशों के कार्यान्वयन में अनावश्यक देरी होगी।
- यह घटनाक्रम अनुसूचित जातियों के उप-वर्गीकरण के लिए व्यापक राष्ट्रीय प्रयासों को रेखांकित करता है ताकि सबसे अधिक वंचित उप-जातियों के बीच सकारात्मक कार्रवाई के लाभों का न्यायसंगत वितरण सुनिश्चित किया जा सके।
महत्वपूर्ण शब्द
एच.एन. नागममोहन दास आयोग
कर्नाटक राज्य द्वारा नियुक्त एक आयोग, जिसकी अध्यक्षता सेवानिवृत्त न्यायमूर्ति एच.एन. नागममोहन दास ने की थी। इसने SC/ST कोटे को बढ़ाने (17% और 7% तक) की सिफारिश की और SC समुदाय के भीतर वैज्ञानिक उप-वर्गीकरण (sub-categorization) को सक्षम करने के लिए सर्वेक्षण आयोजित किए।
UPSC context
GS II (सामाजिक न्याय/कमजोर वर्ग)। राज्य-स्तरीय सकारात्मक कार्रवाई और नीति-निर्माण में आयोगों की भूमिका के अध्ययन के लिए प्रासंगिक।
आंतरिक आरक्षण (उप-वर्गीकरण)
एक बड़ी आरक्षित श्रेणी (जैसे, अनुसूचित जाति) को उप-समूहों में विभाजित करने की प्रथा, ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि लाभ उस श्रेणी के भीतर सबसे अधिक हाशिए पर स्थित या कम प्रतिनिधित्व वाले समुदायों तक पहुँचें।
UPSC context
GS II (सामाजिक न्याय)। न्यायसंगत आरक्षण पर बहस और अनुच्छेद 14 के न्यायशास्त्र (jurisprudence) के विकास के केंद्र में।
सामाजिक न्यायक्कागी परिशिष्ट जातिगला ओक्कूट
कर्नाटक में अनुसूचित जाति समुदायों का प्रतिनिधित्व करने वाला एक महासंघ। यह दलित उप-समूहों के लिए उप-कोटे (sub-quotas) के समय पर कार्यान्वयन और समान सामाजिक न्याय की वकालत करने वाले एक दबाव समूह (pressure group) के रूप में कार्य करता है।
UPSC context
GS II (दबाव समूह)। राज्य की आरक्षण नीतियों को प्रभावित करने वाले एक नागरिक समाज संगठन का उदाहरण।
पंजाब राज्य बनाम दविंदर सिंह (2024)
सुप्रीम कोर्ट का वर्ष 2024 का एक ऐतिहासिक निर्णय (7-न्यायाधीशों की पीठ) जिसने राज्यों को आरक्षण के लिए अनुसूचित जातियों और अनुसूचित जनजातियों को उप-वर्गीकृत करने की अनुमति दी, और 2004 के ई.वी. चिन्नैया (E.V. Chinnaiah) मिसाल को उलट दिया।
UPSC context
GS II (न्यायपालिका)। उप-कोटा और 'क्रीमी लेयर' की अवधारणा की वैधता को समझने के लिए एक महत्वपूर्ण मामला।
अनुच्छेद 341
एक संवैधानिक प्रावधान जो राष्ट्रपति को विशिष्ट समूहों को अनुसूचित जातियों के रूप में अधिसूचित करने का अधिकार देता है। वर्तमान कानूनी व्याख्याएं राज्यों को इस सूची की समग्र सदस्यता में बदलाव किए बिना इसे उप-वर्गीकृत करने की अनुमति देती हैं।
UPSC context
GS II (संविधान)। आरक्षित श्रेणियों की पहचान के संबंध में केंद्र-राज्य शक्ति संतुलन को समझने के लिए मौलिक।
ए.जे. सदाशिव आयोग
2005 का कर्नाटक का एक आयोग जिसने SC कोटे को चार उप-समूहों में विभाजित करने की सिफारिश की थी। इसके निष्कर्ष वर्षों तक लागू नहीं रहे और इसने नागमोहन दास सर्वेक्षण के अग्रदूत के रूप में कार्य किया।
UPSC context
GS II. कर्नाटक में उप-आरक्षण के लिए लंबे समय से चले आ रहे राजनीतिक और कानूनी संघर्ष का ऐतिहासिक संदर्भ प्रदान करता है।
प्रारंभिक ट्रैप
राज्य विधानमंडल अब उप-श्रेणियां बनाने के लिए अनुसूचित जातियों की राष्ट्रपति सूची में संशोधन कर सकते हैं।
हालांकि राज्य आंतरिक कोटा के लिए मौजूदा सूची को उप-वर्गीकृत कर सकते हैं (2024 के SC के फैसले के अनुसार), लेकिन अनुच्छेद 341 के तहत राष्ट्रपति की सूची में जातियों को जोड़ने या हटाने का अधिकार केवल संसद के पास है।
संबंधित अवधारणाएँ
अनुसूचित जाति सूची पर संवैधानिक प्राधिकार किस प्रकार विभाजित है?
- राष्ट्रपति की अधिसूचना: अनुच्छेद 341(1) के तहत, भारत के राष्ट्रपति सबसे पहले किसी भी राज्य या केंद्र शासित प्रदेश के लिए अनुसूचित जातियों की प्रारंभिक सूची अधिसूचित करते हैं।
- संसदीय शक्ति: अनुच्छेद 341(2) के तहत, केवल संसद के पास कानून के माध्यम से इस राष्ट्रपति सूची में किसी भी जाति को शामिल करने या बाहर करने का अधिकार है।
- राज्यों का उप-वर्गीकरण: राज्य स्वयं सूची में परिवर्तन नहीं कर सकते, लेकिन वे लक्षित आंतरिक कोटा आवंटित करने के लिए अनुच्छेद 15(4) और 16(4) का उपयोग करते हुए अधिसूचित जातियों को उप-वर्गीकृत कर सकते हैं।
2024 में सुप्रीम कोर्ट ने SC उप-वर्गीकरण के लिए क्या शर्तें निर्धारित कीं?
- अनुभवजन्य आँकड़े: राज्यों को विशिष्ट उप-जातियों के अपर्याप्त प्रतिनिधित्व और पिछड़ेपन को सिद्ध करने के लिए मात्रात्मक और अनुभवजन्य डेटा एकत्र करना होगा।
- पूर्ण बहिष्करण नहीं: एक राज्य अन्य SC समुदायों को पूर्णतः बाहर रखते हुए, किसी विशिष्ट उप-समूह के लिए SC कोटे का 100% आरक्षित नहीं कर सकता।
- सारभूत समानता: मुख्य औचित्य समूह के भीतर की विषमता को संबोधित करना होना चाहिए ताकि संपन्न उप-जातियां आरक्षण के सभी लाभों पर कब्जा न कर सकें।
अंतर-विषय पैटर्न
SC उप-वर्गीकरण और OBC रोहिणी आयोग
SC आंतरिक कोटे (जैसे नागामोहन दास आयोग) के लिए राज्य-स्तरीय पहल केंद्र सरकार के जस्टिस जी. रोहिणी आयोग के समान है, जिसका उद्देश्य राष्ट्रीय स्तर पर OBC के न्यायसंगत उप-वर्गीकरण को सुनिश्चित करना था।
तात्विक समानता बनाम औपचारिक समानता
आंतरिक आरक्षण अनुच्छेद 14 के संवैधानिक विकास को रेखांकित करते हैं, जहाँ व्यापक SC दायरे के भीतर असमान उप-समूहों के साथ अलग-अलग व्यवहार करके वास्तविक समानता प्राप्त करने के लिए 'बोधगम्य अंतर' (intelligible differentia) का उपयोग किया जाता है।
Prelims में अनुच्छेद 341 के तहत संसद की पूर्ण शक्ति और SCs को उप-वर्गीकृत करने की राज्यों की नई पुष्ट शक्ति के बीच भ्रम पैदा करने वाले किसी ट्रैप (trap) की अपेक्षा करें।
संबद्ध PYQ · 2
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- 2018MainsGS2
Whether National Commission for Scheduled Castes (NCSC) can enforce the implementation of constitutional reservation for the Scheduled Castes in the religious minority institutions? Examine.
- 2023MainsGS2
“Development and welfare schemes for the vulnerable, by its nature, are discriminatory in approach.” Do you agree? Give reasons for your answer.