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अनुच्छेद 200 और संघीय संतुलन पर सुप्रीम कोर्ट का न्यायशास्त्र

स्रोत:द हिंदू ↗

क्यों मायने रखता है

राज्यपाल के कार्यालय की कार्यप्रणाली और निर्वाचित राज्य सरकारों के साथ इसके टकराव GS Paper 2 में एक आवर्ती विषय है। यह निर्णय अनुच्छेद 200, संघवाद और सुप्रीम कोर्ट द्वारा अनुच्छेद 142 के उपयोग पर आवश्यक न्यायशास्त्र प्रदान करता है, जो इसे प्रीलिम्स और मेन्स दोनों के उत्तरों के लिए महत्वपूर्ण बनाता है।

सारांश

राज्य विधेयकों पर राज्यपालों द्वारा सहमति रोकने के संबंध में सुप्रीम कोर्ट के ऐतिहासिक फैसले ने एक बड़े संवैधानिक विवाद को सुलझा दिया है, विशेष रूप से तमिलनाडु में। कोर्ट ने स्पष्ट किया कि अनुच्छेद 200 के तहत, राज्यपाल अनिश्चित काल तक विधेयकों को रोक कर नहीं रख सकते (पॉकेट वीटो का प्रयोग करते हुए) या उन्हें शुरू में वापस करने के बाद राष्ट्रपति के पास नहीं भेज सकते। विधेयकों को वैध रूप से पारित घोषित करने के लिए अनुच्छेद 142 का उपयोग करते हुए, न्यायपालिका ने राज्यपाल की शक्तियों के दुरुपयोग पर अंकुश लगाया। यह निर्णय संघवाद और प्रतिनिधि लोकतंत्र की रक्षा करता है, यह सुनिश्चित करते हुए कि राज्यपाल का गैर-निर्वाचित पद एक समानांतर सत्ता केंद्र के रूप में कार्य नहीं कर सकता या निर्वाचित राज्य सरकारों के विधायी जनादेश को कमजोर नहीं कर सकता।

मुख्य बिंदु

  • सुप्रीम कोर्ट ने निर्णय दिया कि राज्यपाल अनुच्छेद 200 के तहत राज्य के विधेयकों पर पॉकेट वीटो (pocket veto) का प्रयोग नहीं कर सकते हैं, और उन्हें अपनी सहमति देने में अनिश्चित काल तक देरी नहीं करनी चाहिए।
  • राज्यपालों को किसी विधेयक को विधानमंडल को वापस करने और उसके बाद उसे राष्ट्रपति के पास भेजने की अनुमति नहीं है; उन्हें विधेयक पर सीधे कार्यवाही करनी चाहिए।
  • अनुच्छेद 142 के तहत अपनी असाधारण शक्तियों का उपयोग करते हुए, सुप्रीम कोर्ट ने तमिलनाडु विधानसभा द्वारा पुनः पारित विवादित विधेयकों को मान्य माना, और राज्यपाल द्वारा उन पर कार्रवाई करने से इनकार को दरकिनार कर दिया।
  • यह निर्णय अलिखित परंपराओं की तुलना में प्रतिनिधि लोकतंत्र और संघवाद की सर्वोच्चता पर बल देकर राज्यपाल के पद की औपनिवेशिक विरासत और संरचनात्मक संवैधानिक कमियों को संबोधित करता है।

महत्वपूर्ण शब्द

अनुच्छेद 200

उस प्रक्रिया को नियंत्रित करता है जहाँ राज्य विधानमंडलों द्वारा पारित विधेयकों को राज्यपाल के समक्ष प्रस्तुत किया जाता है, जो अपनी अनुमति दे सकते हैं, उसे रोक सकते हैं, पुनर्विचार के लिए वापस कर सकते हैं, या राष्ट्रपति के लिए आरक्षित कर सकते हैं।

UPSC context

GS Paper II (Polity)। विधायी प्रक्रिया, राज्यपाल की भूमिका और केंद्र-राज्य संबंधों में तनाव से संबंधित प्रश्नों के लिए महत्वपूर्ण।

Source
अनुच्छेद 142

उच्चतम न्यायालय को किसी भी मामले में "पूर्ण न्याय" (complete justice) करने के लिए आवश्यक कोई भी डिक्री या आदेश पारित करने की शक्ति प्रदान करता है, जो न्यायालय को संवैधानिक मूल्यों को बनाए रखने के लिए प्रक्रियात्मक देरी को दरकिनार करने की अनुमति देता है।

UPSC context

GS पेपर II (न्यायपालिका)। यह न्यायालय के असाधारण क्षेत्राधिकार और संवैधानिक संकटों में एक उपचारात्मक संस्थान के रूप में इसकी भूमिका के ज्ञान का परीक्षण करता है।

Source
संघवाद

सरकार की एक ऐसी प्रणाली जहाँ एक केंद्रीय प्राधिकरण और घटक राज्यों के बीच शक्ति साझा की जाती है; भारत में, इसके तहत राज्यपाल के लिए चुनी हुई राज्य सरकारों की विधायी स्वायत्तता का सम्मान करना आवश्यक है।

UPSC context

GS पेपर II (राजव्यवस्था)। 'मूल संरचना' (Basic Structure) का एक तत्व, जिसे अक्सर राज्यपाल की संवैधानिक प्रमुख और केंद्र के एजेंट के रूप में दोहरी भूमिका के संबंध में परखा जाता है।

Source
जेबी वीटो

किसी विधेयक को पारित होने से रोकने के लिए उस पर कोई कार्रवाई न करने की एक अनौपचारिक प्रथा; SC ने हाल ही में निर्णय दिया कि राज्यपाल राज्य के विधान को अनिश्चित काल के लिए रोकने के लिए इसका उपयोग नहीं कर सकते।

UPSC context

जीएस पेपर II (कार्यपालिका)। औपचारिक संवैधानिक वीटो और अनधिकृत प्रक्रियात्मक देरी के बीच अंतर करने के लिए महत्वपूर्ण, जो लोकतांत्रिक प्रक्रिया को बाधित करती हैं।

Source
विधेयकों पर सहमति

राज्यपाल (अनुच्छेद 200) या राष्ट्रपति (अनुच्छेद 111) द्वारा दी गई औपचारिक स्वीकृति जो कार्यकारी सहमति को दर्शाती है, और विधायिका द्वारा पारित किसी विधेयक (Bill) को आधिकारिक तौर पर अधिनियम (Act) में परिवर्तित करती है।

UPSC context

GS Paper II (विधायी प्रक्रिया)। यह कानून बनाने की प्रक्रिया और विधायिका पर कार्यपालिका के नियंत्रण की समझ का परीक्षण करता है।

Source

प्रारंभिक ट्रैप

राज्यपाल पुनर्विचार के बाद पुन: पारित राज्य विधेयक को राष्ट्रपति की सहमति के लिए आरक्षित कर सकते हैं।

अनुच्छेद 200 के तहत, एक बार जब राज्य विधानमंडल वापस किए गए किसी गैर-धन विधेयक (non-Money Bill) को पुनः पारित कर देता है, तो राज्यपाल संवैधानिक रूप से अपनी सहमति देने के लिए बाध्य होते हैं और वे अपना रुख बदलकर इसे राष्ट्रपति के लिए सुरक्षित नहीं रख सकते हैं।

संबंधित अवधारणाएँ

Indian Polity - Executive & Legislature

जब राज्य विधेयक प्रस्तुत किया जाता है तो राज्यपाल के पास क्या विकल्प होते हैं (अनुच्छेद 200)?

  • सहमति देना: राज्यपाल विधेयक को मंजूरी देते हैं, जिससे यह कानूनी रूप से राज्य अधिनियम (State Act) में परिवर्तित हो जाता है।
  • सहमति रोकना: विधेयक को खारिज करना (absolute veto)। हालांकि, सुप्रीम कोर्ट ने फैसला सुनाया है कि ऐसा मनमाने ढंग से नहीं किया जा सकता है या इसे अनिश्चितकालीन 'pocket veto' के रूप में इस्तेमाल नहीं किया जा सकता है।
  • विधेयक वापस करना: गैर-धन विधेयकों के लिए निलंबनकारी वीटो (suspensive veto) के रूप में कार्य करता है। यदि विधायिका विधेयक को पुनः पारित कर देती है, तो राज्यपाल को सहमति देनी होगी।
  • राष्ट्रपति के लिए आरक्षित: यदि विधेयक हाई कोर्ट की शक्तियों का अल्पीकरण करता है तो अनिवार्य; अन्य संवैधानिक संघर्षों के लिए विवेकाधीन।
Indian Polity - Centre-State Relations

राज्य विधेयकों पर राष्ट्रपति का वीटो कैसे कार्य करता है (अनुच्छेद 201)?

  • आत्यंतिक वीटो: राष्ट्रपति, राज्यपाल द्वारा आरक्षित किसी राज्य विधेयक पर अपनी सहमति रोक सकते हैं, जिससे प्रभावी रूप से वह विधेयक समाप्त हो जाता है।
  • सहमति अनिवार्य नहीं: राज्यपाल के विपरीत, यदि राष्ट्रपति किसी राज्य विधेयक को पुनर्विचार के लिए वापस करते हैं और विधानसभा इसे पुनः पारित कर देती है, तो राष्ट्रपति अभी भी सहमति देने के लिए बाध्य नहीं हैं।

अंतर-विषय पैटर्न

  • राज्यपाल का वीटो + पुंछी आयोग

    अनुच्छेद 200 में "यथाशीघ्र" (as soon as possible) की SC की सख्त व्याख्या व्यावहारिक रूप से पुंछी आयोग (Punchhi Commission) की उस सिफारिश को लागू करती है, जिसमें राज्यपालों द्वारा विधेयकों पर निर्णय लेने के लिए छह महीने की सख्त समय सीमा तय करने का तर्क दिया गया था।

  • अनुच्छेद 142 + शक्तियों का पृथक्करण

    अनुच्छेद 142 के माध्यम से विधेयकों को "वैध रूप से पारित" घोषित कर राज्यपाल की निष्क्रियता को दरकिनार करना एक दुर्लभ और उच्च-दांव वाला संगम है, जहाँ असाधारण न्यायिक शक्ति सीधे तौर पर कार्यकारी-विधायी संवैधानिक गतिरोध का समाधान करती है।

विधेयकों के पुन: पारित होने (re-passage) पर अनुच्छेद 111 (राष्ट्रपति का वीटो) और अनुच्छेद 200 (राज्यपाल का वीटो) की तुलना करने वाले एक बहु-कथनीय (multi-statement) Prelims प्रश्न की अपेक्षा करें।

संबद्ध PYQ · 3

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  • 2022MainsGS2

    Discuss the essential conditions for exercise of the legislative powers by the Governor. Discuss the legality of re-promulgation of ordinances by the Governor without placing them before the Legislature.

  • 2024MainsGS2

    What changes has the Union Government recently introduced in the domain of Centre-State relations ? Suggest measures to be adopted to build the trust between the Centre and the States and for strengthening federalism.

  • 2025PrelimsGS1

    Consider the following statements : I. The Constitution of India explicitly mentions that in certain spheres the Governor of a State acts in his/her own discretion. II. The President of India can, of his/her own, reserve a bill passed by a State Legislature for his/her consideration without it being forwarded by the Governor of the State concerned. Which of the statements given above is/are correct?