पर्यावरणीय प्रतिबंधों के बावजूद अवैध रैट होल खनन जारी
स्रोत:द हिंदू ↗
क्यों मायने रखता है
गहरी पैठ बना चुकी अनौपचारिक अर्थव्यवस्थाओं और अवैध खनन कार्यों के विरुद्ध पर्यावरणीय कानूनों को लागू करने की चुनौतियों का एक महत्वपूर्ण केस स्टडी प्रदान करता है, जो मेन्स (Mains) के पर्यावरण, भूगोल और शासन (Governance) खंडों के लिए प्रासंगिक है।
सारांश
यह संपादकीय मेघालय में अवैध रैट-होल कोयला खनन की निरंतर समस्या का विश्लेषण करता है, जो हाल ही में हुए एक विस्फोट के कारण चर्चा में आया है जिसमें 18 श्रमिकों की मौत हो गई। 2014 के नेशनल ग्रीन ट्रिब्यूनल (NGT) के प्रतिबंध और MMDR Act के नियमों के बावजूद, यह प्रथा जटिल सामाजिक-आर्थिक निर्भरता, विखंडित भूमि स्वामित्व और कमजोर प्रवर्तन के कारण जारी है। लेख में अवैध खनन के इस चक्र को तोड़ने के लिए GPS ट्रैकिंग, सैटेलाइट डेटा का एकीकरण, बाल श्रम की समस्या का समाधान और वैकल्पिक आजीविका के निर्माण जैसे तकनीकी समाधानों का प्रस्ताव दिया गया है।
मुख्य बिंदु
- ईस्ट जयंतिया हिल्स में एक अवैध कोयला खदान में हुए विस्फोट में 18 श्रमिकों की मौत हो गई, जो मेघालय में रैट-होल माइनिंग (rat-hole mining) की बार-बार होने वाली त्रासदी को रेखांकित करता है।
- नेशनल ग्रीन ट्रिब्यूनल के 2014 के प्रतिबंध के बावजूद, इस क्षेत्र की विशिष्ट भौगोलिक स्थिति (कोयले की पतली परतें) और खंडित निजी/सामुदायिक स्वामित्व के कारण अवैध खनन जारी है।
- ऑपरेटर एक अपारदर्शी आपूर्ति श्रृंखला बनाए रखते हैं, अक्सर सुरक्षा रिकॉर्ड की अनदेखी करते हैं और कभी-कभी संकीर्ण खनन शाफ्टों में काम के लिए बाल श्रम का सहारा लेते हैं।
- खान और खनिज (विकास और विनियमन) (MMDR) अधिनियम का प्रवर्तन, खनन आय पर गहरी सामाजिक-आर्थिक निर्भरता और सीमित स्थानीय विकल्पों के कारण कमजोर बना हुआ है।
- लेख में मजबूत तकनीकी हस्तक्षेपों, जैसे कि वाहकों के लिए GPS ट्रैकिंग और ड्रोन मैपिंग, के साथ-साथ बागवानी और इको-टूरिज्म में वैकल्पिक आजीविका सृजित करने का सुझाव दिया गया है।
महत्वपूर्ण शब्द
रैट-होल माइनिंग
पहाड़ियों में हाथों से खोदी गई संकीर्ण सुरंगों के माध्यम से कोयला निष्कर्षण की एक आदिम और अवैज्ञानिक विधि। यह खनिकों के लिए अत्यंत जोखिमपूर्ण है और इससे गंभीर पर्यावरणीय क्षरण होता है।
UPSC context
GS-III (पर्यावरण/आपदा प्रबंधन); अनौपचारिक खनन के खतरों और पर्यावरणीय प्रतिबंधों को लागू करने की चुनौतियों के प्रति जागरूकता का परीक्षण करता है।
राष्ट्रीय हरित अधिकरण (NGT)
वर्ष 2010 में स्थापित एक विशेष सांविधिक निकाय, जिसका उद्देश्य पर्यावरण संरक्षण, वन संरक्षण और पर्यावरणीय उल्लंघनों के कारण हुए नुकसान के मुआवजे से संबंधित मामलों का त्वरित निपटान करना है।
UPSC context
GS-II (साविधिक निकाय) और GS-III (पर्यावरण); यह पर्यावरणीय न्यायशास्त्र और संसाधन निष्कर्षण की न्यायिक निगरानी की समझ का परीक्षण करता है।
MMDR अधिनियम
भारत के खनन क्षेत्र को विनियमित करने वाला मुख्य विधान (1957), जो खनिज पट्टे प्राप्त करने की प्रक्रियाओं का विवरण देता है और निष्कर्षण के दौरान व्यवस्थित विकास तथा पर्यावरणीय सुरक्षा सुनिश्चित करता है।
UPSC context
GS-II (शासन) और GS-III (संसाधन); खनिज संसाधन प्रबंधन कानूनों और पारदर्शिता के लिए हालिया विधायी सुधारों के ज्ञान का परीक्षण करता है।
छठी अनुसूची
संवैधानिक प्रावधान (अनुच्छेद 244(2) और 275(1)) जो असम, मेघालय, त्रिपुरा और मिजोरम के जनजातीय क्षेत्रों को उनकी विशिष्ट संस्कृति और भूमि की रक्षा के लिए महत्वपूर्ण स्वायत्तता प्रदान करते हैं।
UPSC context
GS-II (राजव्यवस्था/संविधान); जनजातीय स्वशासन, भूमि स्वामित्व अधिकार और उत्तर-पूर्व भारत में विशेष प्रशासनिक स्थिति की समझ का परीक्षण करता है।
स्वायत्त जिला परिषद (ADCs)
छठी अनुसूची के तहत स्थापित निर्वाचित निकाय जिन्हें जनजातीय जिलों में भूमि, वन और सामाजिक रीति-रिवाजों जैसे विषयों पर विधायी, कार्यकारी और न्यायिक शक्तियां प्राप्त होती हैं।
UPSC context
GS-II (राजव्यवस्था/शासन); विकेंद्रीकृत शासन और स्थानीय परिषदों एवं केंद्रीय कानूनों के बीच क्षेत्राधिकार के ओवरलैप के ज्ञान का परीक्षण करता है।
ज़िला खनिज फाउंडेशन (DMF)
MMDR अधिनियम के तहत स्थापित एक वैधानिक गैर-लाभकारी ट्रस्ट, जिसका उद्देश्य खनन कार्यों से विशेष रूप से प्रभावित समुदायों और क्षेत्रों के लिए कल्याणकारी परियोजनाओं को लागू करना है।
UPSC context
GS-III (सामाजिक न्याय/अर्थव्यवस्था); संसाधन निष्कर्षण के सामाजिक प्रभाव को कम करने के लिए बनाई गई कल्याणकारी प्रणालियों के ज्ञान का परीक्षण करता है।
प्रारंभिक ट्रैप
छठी अनुसूची के कारण, मेघालय में जनजातीय समुदायों को कोयला खनन के लिए MMDR Act से छूट प्राप्त है।
सुप्रीम कोर्ट ने 2019 में स्पष्ट किया कि हालांकि जनजातीय भूमि स्वामी उप-सतह (sub-surface) खनिजों के मालिक हैं, फिर भी इनके निष्कर्षण में केंद्रीय MMDR अधिनियम और पर्यावरण कानूनों का कड़ाई से पालन किया जाना चाहिए।
संबंधित अवधारणाएँ
एसिड माइन ड्रेनेज (AMD) क्या है और यह पारिस्थितिकी तंत्र को कैसे प्रभावित करता है?
- गठन: कोयले में सल्फाइड खनिज (जैसे पाइराइट) ऑक्सीजन और जल के साथ अभिक्रिया करके सल्फ्यूरिक एसिड का निर्माण करते हैं।
- जल का अम्लीकरण: यह स्थानीय नदियों (जैसे मेघालय में लुखा और कोपिली) के pH को गंभीर रूप से कम कर देता है, जिससे पानी अत्यधिक अम्लीय और विषाक्त हो जाता है।
- भारी धातुओं का निक्षालन: अम्लीय जल चट्टानों से भारी धातुओं (लेड, आर्सेनिक) का निक्षालन (leaches) करता है, जो जलीय जीवन को नष्ट कर देता है और भूजल को उपभोग के लिए अनुपयुक्त बना देता है।
मेघालय जैसे छठी अनुसूची के क्षेत्रों में उप-सतह खनिजों (sub-surface minerals) का स्वामित्व किसके पास है?
- रूढ़िगत स्वामित्व: भारत के अधिकांश हिस्सों के विपरीत जहाँ खनिजों पर राज्य का स्वामित्व होता है, मेघालय में आदिवासी भू-स्वामियों/समुदायों के पास भूमि और भूमिगत खनिजों दोनों पर प्रथागत स्वामित्व है।
- नियामक सर्वोच्चता: स्वामित्व अनियंत्रित खनन अधिकार प्रदान नहीं करता है। सुप्रीम कोर्ट ने व्यवस्था दी कि सभी निष्कर्षण MMDR अधिनियम के वैधानिक ढांचे के भीतर संचालित होने चाहिए।
अंतर-विषय पैटर्न
NGT के प्रतिबंध बनाम छठी अनुसूची की स्वायत्तता
केंद्रीय पर्यावरण विनियमों (NGT प्रतिबंध, MMDR) और छठी अनुसूची के प्रथागत भूमि अधिकारों के बीच का टकराव जनजातीय स्वायत्तता बनाम पारिस्थितिक संरक्षण से संबंधित मुख्य परीक्षा GS2/GS3 का एक आवर्ती विषय है।
कोयला चरणबद्ध कटौती और 'न्यायसंगत परिवर्तन'
अवैध खनन के उन्मूलन के लिए वैकल्पिक आजीविका की आवश्यकता है, जो जीवाश्म ईंधन निष्कर्षण पर आर्थिक रूप से निर्भर समुदायों के लिए वैश्विक COP के 'जस्ट ट्रांजिशन' (Just Transition) ढांचे का एक सटीक उदाहरण है।
मेघालय के टर्शियरी कोयला भूविज्ञान (thin seams) को छठी अनुसूची के खनिज अधिकारों और MMDR की प्रयोज्यता के साथ जोड़कर प्रीलिम्स में एक प्रश्न की अपेक्षा करें।
संबद्ध PYQ · 3
संबद्ध PYQ · 3
- 2013MainsGS3
What are the consequences of Illegal mining ? Discuss the Ministry of Environment and Forests' concept of GO AND NO GO zones for coal mining sector.
- 2017MainsGS1
In spite of adverse environmental impact, coal mining is still inevitable for development." Discuss.
- 2025MainsGS3
Mineral resources are fundamental to the country's economy and these are exploited by mining. Why is mining considered an environmental hazard? Explain the remedial measures required to reduce the environmental hazard due to mining.
