कावेरी नदी जल बंटवारा विवाद और कानूनी कार्यवाही
स्रोत:द हिंदू ↗
क्यों मायने रखता है
कावेरी नदी जल विवाद भारतीय संघवाद में एक अत्यधिक महत्वपूर्ण और बार-बार उभरने वाला मुद्दा है। यह अनुच्छेद 262 और अंतर-राज्यीय नदी जल विवाद अधिनियम, 1956 के तहत सीमा-पार जल शासन की संवैधानिक, वैधानिक और प्रशासनिक चुनौतियों का उदाहरण प्रस्तुत करता है। यह सूखे के वर्षों के दौरान एक व्यावहारिक संकट-साझाकरण फॉर्मूला तैयार करने की जटिलताओं को उजागर करता है और न्यायिक हस्तक्षेप, संघीय समन्वय तथा क्षेत्रीय कृषि अस्तित्व (कुरुवई और सांबा फसलें) के अतिव्यापी क्षेत्रों को संतुलित करता है।
सारांश
तमिलनाडु ने कर्नाटक को 17.604 tmcft बैकलॉग पानी छोड़ने, और साथ ही कावेरी जल प्रबंधन प्राधिकरण (CWMA) द्वारा अनिवार्य किए गए 9,000 क्यूसेक पानी की दैनिक निकासी का निर्देश देने की मांग करते हुए सुप्रीम कोर्ट का रुख किया है। कावेरी डेल्टा में कुरुवई और सांबा धान की फसलों को प्रभावित करने वाले गंभीर कृषि संकट को रेखांकित करते हुए, तमिलनाडु ने तर्क दिया कि CWMA अंतर-राज्यीय नदी जल विवाद अधिनियम, 1956 की धारा 6A के तहत संकट के वर्षों के दौरान आनुपातिक (pro-rata) जल-साझाकरण तंत्र को ठीक से लागू करने में विफल रहा है।
मुख्य बिंदु
- Tamil Nadu has filed a supplementary affidavit in the Supreme Court of India seeking a directive to Karnataka to immediately release a backlog of 17.604 tmcft of Cauvery water.
- तमिलनाडु ने शीर्ष अदालत से कर्नाटक को कावेरी जल प्रबंधन प्राधिकरण (CWMA) द्वारा जारी निर्देशों के अनुरूप प्रतिदिन 9,000 क्यूसेक पानी छोड़ने का निर्देश देने का भी अनुरोध किया।
- राज्य ने तर्क दिया कि CWMA (23 अगस्त तक) 17.415 tmcft के एक बड़े बैकलॉग पर विचार करने में विफल रहा, जब उसने 9,000 क्यूसेक की दैनिक रिलीज निर्धारित की थी।
- याचिका में अंतर-राज्यीय नदी जल विवाद अधिनियम, 1956 की धारा 6A के तहत तैयार की गई कावेरी जल प्रबंधन योजना को लागू करने में विफलता को रेखांकित किया गया है, विशेष रूप से संकटग्रस्त वर्षों के दौरान 'प्रो-राटा' (आनुपातिक) पानी के बंटवारे के संबंध में।
- तमिलनाडु के कावेरी डेल्टा में कृषि क्षेत्र गंभीर रूप से प्रभावित हुआ है: कुरुवई धान का सीजन लगभग समाप्त हो चुका है, मेट्टूर जलाशय में सिंचाई के लिए खोले जाने हेतु अपर्याप्त भंडारण है, और आगामी सांबा फसल की खेती संकट में है।
महत्वपूर्ण शब्द
Inter-State River Water Disputes Act, 1956
संविधान के अनुच्छेद 262 के तहत अधिनियमित एक अधिनियम जो अंतर-राज्यीय नदियों और नदी घाटियों के जल-बंटवारे के विवादों के बाध्यकारी न्यायनिर्णयन के लिए एक वैधानिक ढांचा और तदर्थ न्यायाधिकरणों की स्थापना करता है।
UPSC context
GS पेपर II (राजव्यवस्था/विवाद निवारण); अंतर-राज्यीय जल विवादों और संघवाद पर संवैधानिक प्रावधानों का परीक्षण करता है।
कावेरी जल प्रबंधन योजना, 2018
सुप्रीम कोर्ट के निर्देश के तहत जून 2018 में तैयार की गई एक केंद्रीय योजना, जो कावेरी जल विवाद न्यायाधिकरण के संशोधित जल-बंटवारे के निर्णय को लागू करने के लिए एक स्थायी संस्थागत तंत्र (CWMA और CWRC) स्थापित करती है।
UPSC context
GS पेपर II (शासन) / पेपर III (संसाधन); न्यायिक आदेशों के निष्पादन और संघीय तंत्र का परीक्षण करता है।
कावेरी जल प्रबंधन प्राधिकरण (CWMA)
अंतर-राज्यीय नदी जल विवाद अधिनियम, 1956 की धारा 6A के तहत अधिसूचित एक वैधानिक, अर्ध-न्यायिक निकाय, जो कावेरी बेसिन में जल छोड़ने और संकट-साझाकरण को विनियमित, आवंटित और पर्यवेक्षित करने के लिए जिम्मेदार है।
UPSC context
GS पेपर II (सांविधिक निकाय); संघवाद में नदी बेसिन प्राधिकरणों की संरचना, शक्ति और भूमिका का परीक्षण करता है।
कावेरी जल विनियमन समिति (CWRC)
CWMA के तहत एक अधीनस्थ निगरानी निकाय जो दैनिक मौसम संबंधी और जल विज्ञान संबंधी डेटा—जैसे कि जलाशय भंडारण, वर्षा, आवक और निकासी—एकत्र करता है ताकि साप्ताहिक/मासिक रूप से पानी छोड़ने में सहायता और सिफारिश की जा सके।
UPSC context
GS पेपर II (शासन) / पेपर III (जल संसाधन); विवाद समाधान में तकनीकी डेटा-संचालित निगरानी तंत्रों का परीक्षण करता है।
प्रारंभिक ट्रैप
अनुच्छेद 262 के कारण, सुप्रीम कोर्ट अंतर-राज्यीय जल विवादों पर किसी भी याचिका या अपील पर विचार करने से संवैधानिक रूप से वर्जित है।
जबकि अनुच्छेद 262 और ISRWD अधिनियम की धारा 11 सामान्य क्षेत्राधिकार को वर्जित करते हैं, SC अंतिम न्यायाधिकरण निर्णयों की समीक्षा करने और उनके प्रवर्तन की निगरानी करने के लिए अनुच्छेद 136 (SLP) के तहत क्षेत्राधिकार बरकरार रखता है।
संबंधित अवधारणाएँ
भारत में अंतर-राज्यीय जल विवादों को शासित करने वाला संवैधानिक ढांचा क्या है?
- विधायी सक्षमता: Water is primarily a State subject (Entry 17), but subject to Union regulation of inter-state rivers in public interest (Entry 56).
- अनुच्छेद 262: संसद को अंतर-राज्यीय नदियों से संबंधित विवादों के न्यायनिर्णयन करने तथा उच्चतम न्यायालय सहित सभी न्यायालयों के क्षेत्राधिकार को अपवर्जित करने की शक्ति प्रदान करता है।
- न्यायिक समीक्षा: Despite statutory bars, the Supreme Court can entertain Special Leave Petitions (Article 136) to hear appeals against final tribunal awards.
कावेरी नदी की प्रमुख भौगोलिक विशेषताएँ और सहायक नदियाँ कौन-सी हैं?
- Origin and course: ब्रह्मगिरी श्रेणी (कर्नाटक) में तालकावेरी से उद्गमित होती है और तमिलनाडु तथा पुडुचेरी से होकर दक्षिण-पूर्व की ओर बहती हुई बंगाल की खाड़ी में गिरती है।
- बाएं तट की सहायक नदियां: प्रमुख सहायक नदियों में हारंगी, हेमावती, शिमशा और अर्कवती शामिल हैं, जो मुख्य रूप से उत्तर से इस नदी प्रणाली को जल प्रदान करती हैं।
- दाएं तट की सहायक नदियां: प्रमुख सहायक नदियों में काबिनी, भवानी, नोय्याल, अमरावती और लक्ष्मणतीर्थ शामिल हैं, जो दक्षिण से होने वाले प्रमुख जल प्रवाह में योगदान देती हैं।
अंतर-विषय पैटर्न
जल संघवाद + कृषि फसल चक्र
अंतर-राज्यीय जल छोड़ने में देरी निचले बहाव वाले राज्यों में कुरुवई और सांबा जैसे स्थानीय कृषि चक्रों को प्रत्यक्ष रूप से बाधित करती है, जिससे एक कानूनी विवाद बढ़कर गंभीर खाद्य सुरक्षा और आर्थिक संकट का रूप ले लेता है।
Climate change + Pro-rata sharing
अनियमित मानसून और वर्षा की कमी वैधानिक निकायों के आनुपातिक (प्रो-राटा) जल-बंटवारे के फॉर्मूलों पर दबाव डालते हैं, जिससे पारिस्थितिक संकट संघीय संसाधन आवंटन को लेकर अक्सर होने वाले संवैधानिक विवादों में बदल जाते हैं।
UPSC द्वारा अनुच्छेद 262, प्रविष्टि 56 (सूची I), और न्यायाधिकरण के निर्णयों (tribunal awards) पर सुप्रीम कोर्ट की अनुच्छेद 136 की शक्ति के अंतर्संबंध (intersection) का परीक्षण किए जाने की संभावना है।
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