भवन अग्निकांड में लापरवाही को लेकर लखनऊ विकास प्राधिकरण प्रशासनिक जांच के घेरे में
स्रोत:द हिंदू ↗
क्यों मायने रखता है
यह मुद्दा नगरपालिका योजना अनुपालन, नियामक खामियों, अग्नि सुरक्षा प्रशासन और उत्तर प्रदेश में नए आपराधिक कानून (BNS) के अनुप्रयोग को प्रदर्शित करता है, जो इसे UPPSC GS Paper 2 (राजव्यवस्था, शासन और राज्य कानून) और GS Paper 3 (आपदा प्रबंधन) के लिए अत्यधिक प्रासंगिक बनाता है।
सारांश
यह लेख लखनऊ के अलीगंज में लगी एक भीषण आग के बाद लखनऊ विकास प्राधिकरण (LDA) की नियामक और प्रशासनिक कमियों को उजागर करता है, जिसमें 15 लोगों की मौत हो गई थी। इस इमारत को स्व-प्रमाणन (self-certification) योजना के तहत आवासीय-उपयोग की स्वीकृति प्राप्त थी, लेकिन इसका अवैध रूप से वाणिज्यिक उद्देश्यों के लिए उपयोग किया जा रहा था। हालांकि, अनधिकृत निर्माण के लिए मई 2016 में LDA द्वारा एक विध्वंस (demolition) आदेश जारी किया गया था, लेकिन इसे दो महीने से भी कम समय में रद्द कर दिया गया था। UP सरकार ने नव-स्थापित भारतीय न्याय संहिता (BNS) और उत्तर प्रदेश अग्निशमन सेवा अधिनियम के तहत पुलिस मामला दर्ज किया है, और घटना की जांच के लिए अमृत अभिजात और प्रवीण कुमार के नेतृत्व में एक दो-सदस्यीय विशेष जांच दल (SIT) का गठन किया है।
मुख्य बिंदु
- लखनऊ के अलीगंज स्कीम के सेक्टर डी में 22 जून, 2026 को एक कोचिंग सेंटर वाली तीन मंजिला व्यावसायिक इमारत में लगी भीषण आग ने 15 लोगों की जान ले ली।
- इस इमारत को मूल रूप से 1980 में आवंटित किया गया था, और अगस्त 2014 में, इसे लखनऊ विकास प्राधिकरण (LDA) की स्व-प्रमाणन योजना के तहत आवासीय-उपयोग की मंजूरी मिली थी। बाद में, इसमें अनधिकृत व्यावसायिक और संरचनात्मक बदलाव किए गए थे।
- LDA ने मामला संख्या 08/2016 दर्ज किया और 10 मई, 2016 को ध्वस्तीकरण का आदेश जारी किया, लेकिन दो महीने से भी कम समय में 5 जुलाई, 2016 को इसे रद्द कर दिया, जो प्रशासनिक या नियामक खामियों की ओर इशारा करता है।
- भारतीय न्याय संहिता (BNS) की धारा 105 (गैर-इरादतन हत्या जो हत्या की श्रेणी में नहीं आती), 110 (गैर-इरादतन हत्या का प्रयास), 125 (जीवन या व्यक्तिगत सुरक्षा को खतरे में डालने वाला कार्य), और 3(5) (सामान्य इरादा/संयुक्त दायित्व) के साथ-साथ उत्तर प्रदेश अग्निशमन सेवा अधिनियम की धारा 6 और 10 के तहत एक FIR दर्ज की गई है।
- यूपी सरकार ने 7 दिनों के भीतर एक समयबद्ध रिपोर्ट सौंपने के लिए 2-सदस्यीय विशेष जांच दल (SIT) का गठन किया है, जिसका नेतृत्व अमृत अभिजात (अपर मुख्य सचिव, पर्यटन, धार्मिक और संस्कृति विभाग) और प्रवीण कुमार (ADG, लखनऊ जोन) कर रहे हैं।
महत्वपूर्ण शब्द
भारतीय न्याय संहिता (BNS)
भारत की आधिकारिक आपराधिक संहिता, जिसे औपनिवेशिक काल की भारतीय दंड संहिता (IPC) को प्रतिस्थापित करने के लिए 2023 में अधिनियमित किया गया है, जो अपराधों को पुनर्गठित करती है और सामुदायिक सेवा जैसे आधुनिक प्रावधानों को शामिल करती है।
UPSC context
GS Paper II: आपराधिक न्याय सुधार। कानूनी सुधारों, वैधानिक परिवर्तनों और औपनिवेशिक कानूनों के प्रतिस्थापन की समझ का परीक्षण करता है।
स्व-प्रमाणन भवन योजना
एक त्वरित शहरी शासन पहल जिसके तहत लाइसेंस प्राप्त पेशेवरों या भूमि मालिकों को पारंपरिक भौतिक निरीक्षणों को दरकिनार करते हुए, ऑनलाइन रूप से भवन डिजाइनों को तुरंत स्व-मंजूर करने की अनुमति मिलती है, जिससे नौकरशाही के विलंभ को कम किया जा सके।
UPSC context
GS पेपर II/III: शहरी शासन (Urban Governance)। यह नगरपालिक सुधारों, ईज ऑफ डूइंग बिजनेस (व्यापार सुगमता) और विनियामक अनुपालन के ज्ञान का परीक्षण करता है।
लखनऊ विकास प्राधिकरण
उत्तर प्रदेश के लखनऊ में मास्टर प्लानिंग, भूमि-उपयोग ज़ोनिंग, अवसंरचना विकास और आवास योजनाओं को विनियमित करने के लिए जिम्मेदार वैधानिक शहरी नियोजन और विकास निकाय।
UPSC context
GS Paper II: नगरीय शासन। नगर पालिकीय प्रशासनिक जवाबदेही, नगर नियोजन प्राधिकरणों और मास्टर प्लान के प्रवर्तन की समझ का परीक्षण करता है।
उत्तर प्रदेश अग्निशमन सेवा अधिनियम
पूरे उत्तर प्रदेश में अग्नि सुरक्षा और आपातकालीन रोकथाम नियमों के संगठन, संचालन, निरीक्षण प्राधिकार और प्रवर्तन को विनियमित करने वाला प्रांतीय वैधानिक ढांचा।
UPSC context
GS Paper III: आपदा प्रबंधन। यह अग्नि निवारण कानूनों, सुरक्षा अनुपालन और आपातकालीन बचाव प्रशासन के ज्ञान का परीक्षण करता है।
प्रारंभिक ट्रैप
नेशनल बिल्डिंग कोड ऑफ इंडिया (NBC) देश भर में अग्नि सुरक्षा को विनियमित करने वाला एक अनिवार्य केंद्रीय कानून है।
NBC केवल एक अनुशंसात्मक (recommendatory) संहिता है जिसे BIS द्वारा तैयार किया गया है; इसके पास तब तक कोई विधायी शक्ति नहीं होती जब तक कि राज्य सरकारें इसके अग्निशमन सुरक्षा प्रावधानों को स्थानीय भवन उपनियमों (building bylaws) में औपचारिक रूप से शामिल नहीं कर लेती हैं।
संबंधित अवधारणाएँ
भारत के संवैधानिक और नियामक ढांचे के तहत अग्नि सुरक्षा को किस प्रकार प्रशासित किया जाता है?
- संवैधानिक स्थिति: दमकल सेवाएं (Fire Services) बारहवीं अनुसूची की प्रविष्टि 7 के तहत एक नगरपालिका कार्य है, जबकि विधायी शक्ति राज्य सूची की प्रविष्टि 5 के तहत राज्यों के पास है।
- राष्ट्रीय भवन निर्माण संहिता: भारतीय मानक ब्यूरो (BIS) द्वारा प्रकाशित, NBC पार्ट 4 अनुशंसात्मक है और इसे कानूनी रूप से बाध्यकारी बनाने के लिए स्थानीय उपनियमों में एकीकृत किया जाना आवश्यक है।
- मॉडल बिल 2019: MHA मॉडल विधेयक पुराने NOC को 'फायर सेफ्टी सर्टिफिकेट' से बदलने और उच्च-अधिभोग वाले भवनों (high-occupancy buildings) में समर्पित 'फायर सेफ्टी सुपरवाइजर' नियुक्त करने की वकालत करता है।
BNS के तहत सामान्य आशय का सिद्धांत क्या है?
- BNS का संहिताकरण: भारतीय न्याय संहिता (BNS), 2023 की धारा 3(5), भारतीय दंड संहिता (IPC) की पूर्ववर्ती धारा 34 का स्थान लेती है।
- संयुक्त दायित्व: यह रचनात्मक दायित्व स्थापित करता है, जिससे सामान्य आशय को आगे बढ़ाने के लिए किए गए किसी आपराधिक कृत्य के लिए समूह के प्रत्येक व्यक्ति को उत्तरदायी ठहराया जाता है।
- पूर्व-आवश्यकताएं: इसके लिए मस्तिष्क के पूर्व मिलन और सक्रिय भागीदारी की आवश्यकता होती है, जो संयुक्त दायित्व को व्यक्तिगत आपराधिक कृत्यों से अलग करता है।
अंतर-विषय पैटर्न
शहरी शासन बनाम विश्वास-आधारित सुधार
व्यापार सुगमता (ease of doing business) को बढ़ावा देने वाली स्व-प्रमाणन योजनाओं में सुरक्षा विफलताओं का जोखिम तब तक बना रहता है, जब तक कि उन्हें स्थानीय नगर निकायों द्वारा किए जाने वाले कड़े कार्योत्तर अनुपालन ऑडिट (post-facto compliance audits) के साथ न जोड़ा जाए।
संघवाद और आपदा प्रतिक्रिया
अग्नि सुरक्षा राज्य के कानूनों और नगरपालिकाओं द्वारा इसके क्रियान्वयन पर निर्भर करती है, जिससे अंतर-राज्यीय नियामक असमानताएं पैदा होती हैं, जिन्हें BIS जैसे राष्ट्रीय अनुशंसात्मक निकाय कानूनी रूप से एकीकृत नहीं कर सकते हैं।
UPSC 2026 में NBC जैसे अनुशंसित कोडों की तुलना अनुच्छेद 243W के तहत नगरपालिकाओं की शक्तियों और BNS के संयुक्त दायित्व प्रावधानों से कर सकता है।
संबद्ध PYQ · 3
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- 2020UPPSC_PRELIMSGS1
During the 'lockdown', the extraordinary powers used by the Government of India received legal basis from which of the following laws? 1. Mental Health Care Act, 2017 2. Disaster Management Act, 2005 3. Enemy Property Act, 1968 4. Epidemic Diseases Act, 1897 Select the correct answer using the codes given below.
- 2025UPPSC_PRELIMSGS1
Which of the following Department prepares the National Indicator Framework Progress Report related to Sustainable Development Goals in Uttar Pradesh? 1. Department of Finance 2. Department of Education 3. Department of Planning Select the correct answer from the code given below:
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BHARATPOL', an online portal for International Police Co-operation has been developed by which of the following?
