कचरा फेंकने के कारण शहरी बाढ़ की चुनौतियाँ
स्रोत:इंडियन एक्सप्रेस ↗
क्यों मायने रखता है
प्रमुख भारतीय शहरों में शहरी बाढ़ एक वार्षिक आपदा बन गई है। जलवायु परिवर्तन, अपर्याप्त बुनियादी ढांचे, ठोस अपशिष्ट कुप्रबंधन और नागरिक बोध की कमी के बीच के अंतर्संबंध को समझना UPSC मुख्य परीक्षा के GS1 (शहरीकरण), GS2 (स्थानीय शासन) और GS3 (आपदा प्रबंधन और पर्यावरण) के लिए अत्यंत महत्वपूर्ण है।
सारांश
यह लेख मुंबई जैसे शहरों में शहरी बाढ़ की बार-बार होने वाली चुनौती पर चर्चा करता है, जो जलवायु परिवर्तन से जुड़े अनियमित वर्षा पैटर्न के कारण और भी गंभीर हो गई है। इस आपदा में एक प्रमुख योगदान देने वाला कारक नागरिकों द्वारा स्टॉर्मवॉटर ड्रेन में लगातार कचरा फेंकना है, जो नगर निकायों द्वारा किए गए मानसून-पूर्व डिसिल्टिंग (गाद निकालने) के प्रयासों को निष्प्रभावी कर देता है। इस अवरोध के कारण तेजी से जलभराव होता है, जिससे शहरी आवाजाही ठप हो जाती है और भारी परेशानी पैदा होती है। यह स्थिति बाढ़ शमन के लिए एक समग्र दृष्टिकोण की तत्काल आवश्यकता को रेखांकित करती है, जिसमें सुदृढ़ ठोस अपशिष्ट प्रबंधन, स्थानीय निकायों द्वारा बुनियादी ढांचे का उन्नयन और शहरी निवासियों के बीच बढ़ी हुई नागरिक जिम्मेदारी का समावेश हो।
मुख्य बिंदु
- जलवायु परिवर्तन के कारण होने वाली अनिश्चित वर्षा भारतीय शहरों में शहरी बाढ़ शमन के लिए एक प्रमुख चुनौती के रूप में उभरी है।
- नगर निगमों द्वारा नियमित रूप से गाद निकालने के प्रयासों के बावजूद, नागरिक लगातार स्टॉर्मवॉटर ड्रेन में कचरा फेंकते हैं, जिससे उनकी जल निकासी क्षमता गंभीर रूप से प्रभावित होती है।
- इसके परिणामस्वरूप होने वाले अवरोध से मानसून के दौरान व्यापक जलभराव होता है, जो शहरी जीवन, अर्थव्यवस्था और सार्वजनिक स्वास्थ्य में गंभीर व्यवधान उत्पन्न करता है।
- यह मुद्दा नागरिक बोध (civic sense) में एक बड़े अंतराल को उजागर करता है और शहरी स्थानीय निकायों की सीमाओं को रेखांकित करता है जब बुनियादी ढांचा प्रबंधन को जन सहयोग का समर्थन प्राप्त नहीं होता है।
- एक स्थायी समाधान के लिए ठोस अपशिष्ट प्रबंधन प्रोटोकॉल के सख्त प्रवर्तन, ड्रेनेज इंफ्रास्ट्रक्चर के उन्नयन और शहरी शासन में नागरिकों की सक्रिय भागीदारी को बढ़ावा देने की आवश्यकता है।
महत्वपूर्ण शब्द
शहरी बाढ़
एक मानव निर्मित आपदा जो तब घटित होती है जब घनी आबादी वाले क्षेत्रों में अत्यधिक वर्षा जल निकासी क्षमता पर भारी पड़ जाती है, जो अक्सर तीव्र शहरीकरण और आर्द्रभूमि (wetlands) के नुकसान के कारण और भी गंभीर हो जाती है।
UPSC context
GS 3 (आपदा प्रबंधन) और GS 1 (भूगोल/शहरीकरण); नियोजन की विफलताओं और शमन रणनीतियों का मूल्यांकन करता है।
ठोस अपशिष्ट प्रबंधन नियम, 2016
वैधानिक दिशा-निर्देश जो वैज्ञानिक अपशिष्ट निपटान, तीन श्रेणियों में स्रोत पर पृथक्करण और उपयोगकर्ता शुल्क को अनिवार्य बनाते हैं, तथा नगर निगम की स्वच्छता में सुधार के लिए वर्ष 2000 के नियमों को प्रतिस्थापित करते हैं।
UPSC context
GS 3 (पर्यावरण) और GS 2 (गवर्नेंस); प्रदूषण और परिचालन संबंधी बाढ़ रोकथाम को समझने के लिए महत्वपूर्ण।
शहरी स्थानीय निकाय (ULBs)
74वें संशोधन (1992) के तहत स्थापित संवैधानिक निकाय, जो शहरी नियोजन, सार्वजनिक स्वास्थ्य और जल निकासी तथा स्वच्छता जैसे बुनियादी ढांचे के लिए जिम्मेदार हैं।
UPSC context
GS 2 (राजव्यवस्था/शासन); विकेंद्रीकरण, नगरपालिक जवाबदेही और स्थानीय आपदा योजनाओं के कार्यान्वयन का परीक्षण करता है।
वर्षा जल निकासी प्रणाली
अभेद्य शहरी सतहों से अत्यधिक वर्षा के जल और सतही अपवाह (surface runoff) को प्राकृतिक जल निकायों तक ले जाने के लिए डिज़ाइन की गई अवसंरचना, ताकि जलभराव (inundation) को रोका जा सके।
UPSC context
GS 3 (बुनियादी ढांचा); इसका खराब डिजाइन या रखरखाव जलभराव का प्राथमिक भौतिक कारक है।
गाद निकालना
मानसून से पहले नालों की जल-वहन क्षमता को बहाल करने के लिए उनमें जमा हुई गाद (silt), कचरा और मलबे को हटाने की एक तकनीकी प्रक्रिया।
UPSC context
GS 3 (आपदा प्रबंधन); बाढ़ जोखिम न्यूनीकरण के लिए एक अनिवार्य परिचालन संबंधी तैयारी का उपाय।
जलवायु परिवर्तन अनुकूलन
अनियमित वर्षा जैसे जलवायु-प्रेरित झटकों के प्रति संवेदनशीलता (vulnerability) को कम करने और लचीलापन (resilience) विकसित करने हेतु शहरी प्रणालियों और बुनियादी ढांचे (infrastructure) को समायोजित करने की प्रक्रिया।
UPSC context
GS 3 (पर्यावरण/आपदा प्रबंधन); गैर-स्थिर जलवायु जोखिमों (non-stationary climate risks) के विरुद्ध शहरों को भविष्य के अनुकूल बनाने (future-proofing) पर केंद्रित है।
प्रारंभिक ट्रैप
NDMA शहरी और ग्रामीण बाढ़ को एक एकल व्यापक बाढ़ प्रबंधन ढांचे के तहत वर्गीकृत करता है।
NDMA वास्तव में शहरी बाढ़ को एक विशिष्ट आपदा के रूप में मानता है। शहरी कंक्रीटकरण (Urban concretization) कैचमेंट डायनेमिक्स को बदल देता है, जिससे बाढ़ की तीव्रता (flood peaks) 8 गुना तक बढ़ जाती है, जिसके लिए अलग शमन रणनीतियों (mitigation strategies) की आवश्यकता होती है।
संबंधित अवधारणाएँ
शहरी बाढ़ के प्रति NDMA का दृष्टिकोण सामान्य बाढ़ से किस प्रकार भिन्न है?
- नोडल मंत्रालय: आवास और शहरी मामलों का मंत्रालय (MoHUA) शहरी बाढ़ के लिए नोडल मंत्रालय है, जबकि नदीय बाढ़ जल शक्ति मंत्रालय के अंतर्गत आती है।
- IDF वक्र: जलवायु परिवर्तन से प्रेरित छोटी अवधि की, उच्च तीव्रता वाली वर्षा (rainfall bursts) को ध्यान में रखने के लिए पुराने Intensity-Duration-Frequency (IDF) कर्व्स को अपडेट करना अनिवार्य बनाता है।
- जलग्रहण गतिकी: यह स्वीकार करता है कि शहरी कैचमेंट (urban catchments) अत्यधिक पक्के (paved) हैं, जिसका अर्थ है कि अपवाह (runoff) बहुत तेजी से होता है, जिससे ग्रामीण क्षेत्रों की तुलना में बाढ़ के चरम (flood peaks) 1.8 से 8 गुना तक बढ़ जाते हैं।
शहरी क्षेत्रों के लिए 'स्पंज सिटी' मॉडल के मुख्य तंत्र क्या हैं?
- पारगम्य सतहें: प्राकृतिक भूजल पुनर्भरण को सुगम बनाने के लिए अभेद्य कंक्रीट को पारगम्य पेवमेंट्स (permeable pavements) और पोरस डामर (porous asphalt) जैसी सरंध्र सामग्रियों से बदलना।
- हरित अवसंरचना: वर्षा जल अपवाह (stormwater runoff) को प्राकृतिक रूप से अवशोषित करने, फिल्टर करने और इसकी गति को धीमा करने के लिए रेन गार्डन, बायोस्वल्स (bioswales) और शहरी आर्द्रभूमि का उपयोग करना।
अंतर-विषय पैटर्न
SWM नियम + जलवायु-प्रेरित शहरी बाढ़
ठोस अपशिष्ट प्रबंधन नियमों (Solid Waste Management Rules) का खराब नागरिक अनुपालन सीधे तौर पर जल निकासी बुनियादी ढांचे को पंगु बना देता है, जो जलवायु-प्रेरित अत्यधिक तीव्र वर्षा के लिए एक गंभीर मानवजनित गुणक (anthropogenic multiplier) के रूप में कार्य करता है।
74वां संशोधन + खंडित आपदा प्रतिक्रिया
नगर निगम ठोस अपशिष्ट और स्टॉर्मवाटर विभागों के बीच समन्वय का अभाव शासन संबंधी खामियों को उजागर करता है, जो 74वें संविधान संशोधन अधिनियम की प्रभावकारिता का परीक्षण करता है।
प्रारंभिक परीक्षा (Prelims) में नदीय बाढ़ बनाम शहरी बाढ़ के लिए नोडल मंत्रालयों (जल शक्ति बनाम MoHUA) की अदला-बदली करने वाले कथनों और साथ ही स्पंज सिटी (Sponge City) अवधारणाओं की अपेक्षा करें।
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