परिसीमन और आरक्षण को जोड़ने वाले संविधान संशोधन विधेयक की पराजय
स्रोत:द हिंदू ↗
क्यों मायने रखता है
131वें संशोधन विधेयक की विफलता UPSC अभ्यर्थियों के लिए अनुच्छेद 368 (संविधान संशोधन), संघवाद और परिसीमन (delimitation) के बीच अंतर्संबंध पर एक महत्वपूर्ण केस स्टडी है। यह भारत के संघीय ढांचे में जनसांख्यिकीय दरारों (demographic fault lines) को रेखांकित करता है, जहाँ दक्षिणी राज्य अपने सफल जनसंख्या नियंत्रण के कारण राजनीतिक हाशिए पर जाने की आशंका रखते हैं, जो उत्तरी राज्यों में बढ़ती जनसंख्या के बिल्कुल विपरीत है। यह घटना GS Paper II के संघीय चुनौतियों, संसदीय कामकाज और महिलाओं के प्रतिनिधित्व से जुड़े प्रश्नों के लिए अत्यंत प्रासंगिक है।
सारांश
यह संपादकीय संविधान (131वां संशोधन) विधेयक, 2026 की हार का विश्लेषण करता है, जो संसद में आवश्यक दो-तिहाई बहुमत प्राप्त करने में विफल रहा। इस विधेयक के माध्यम से महिला आरक्षण के कार्यान्वयन को 2011 की जनगणना पर आधारित एक नई परिसीमन प्रक्रिया से जोड़ने का प्रयास किया गया था। इस जुड़ाव ने कड़ा विरोध पैदा किया, विशेष रूप से INDIA ब्लॉक की ओर से, क्योंकि यह जनसांख्यिकीय रूप से विस्तार कर रहे हिंदी भाषी क्षेत्रों (Hindi heartland) को असमान रूप से लाभ पहुँचाता, जबकि सफल जनसंख्या नियंत्रण उपायों के लिए दक्षिणी, पूर्वी और पूर्वोत्तर राज्यों के सापेक्ष लोकसभा प्रतिनिधित्व को कम करके उन्हें दंडित करता। सरकार द्वारा वैधानिक गारंटी प्रदान करने में विफलता—सीटों के विस्तार के केवल मौखिक आश्वासन देने—के कारण यह विधेयक गिर गया और इसके बाद संबंधित परिसीमन विधेयकों को वापस ले लिया गया, जो जनसांख्यिकीय प्रतिनिधित्व को लेकर गहरी संघीय चिंताओं को रेखांकित करता है।
मुख्य बिंदु
- संविधान (131वां संशोधन) विधेयक, 2026, संसद में पारित होने में विफल रहा क्योंकि यह संविधान संशोधनों के लिए आवश्यक दो-तिहाई बहुमत प्राप्त करने में असमर्थ रहा।
- विधेयक ने विवादास्पद रूप से महिलाओं के विधायी आरक्षण के कार्यान्वयन को 2011 की जनगणना पर आधारित एक नए परिसीमन अभ्यास से जोड़ दिया।
- प्रस्तावित परिसीमन ने लोक सभा में दक्षिणी, पूर्वी और उत्तर-पूर्वी राज्यों के आनुपातिक प्रतिनिधित्व को कम करने का खतरा पैदा कर दिया, जो प्रभावी रूप से उन्हें हिंदी भाषी राज्यों की तुलना में जनसंख्या नियंत्रण में उनकी ऐतिहासिक सफलता के लिए दंडित करने जैसा था।
- केंद्रीय गृह मंत्री के इस मौखिक आश्वासन के बावजूद कि 816 सदस्यों वाली विस्तारित लोकसभा में दक्षिणी राज्यों की सीटों की हिस्सेदारी सुरक्षित रखी जाएगी, विपक्षी INDIA गठबंधन ने इस प्रस्ताव को खारिज कर दिया।
- परिणामस्वरूप, सरकार को परिसीमन विधेयक और केंद्र शासित प्रदेश कानून (संशोधन) विधेयक सहित सहवर्ती विधेयकों को ठंडे बस्ते में डालने के लिए मजबूर होना पड़ा।
महत्वपूर्ण शब्द
संविधान (131वाँ संशोधन) विधेयक, 2026
2026 का एक विधायी प्रस्ताव जो महिला आरक्षण को 2011 की जनगणना पर आधारित नए परिसीमन से जोड़ता है और लोकसभा सीटों की संख्या को 850 तक बढ़ाने का प्रावधान करता है।
UPSC context
GS Paper II: भारतीय संविधान—संशोधन। लैंगिक कोटा, जनगणना डेटा और सीटों के पुनर्वितरण के बीच विधायी संबंधों की समझ का परीक्षण करता है।
परिसीमन
जनसंख्या-आनुपातिक प्रतिनिधित्व सुनिश्चित करने के लिए लोक सभा और राज्य विधानसभाओं के क्षेत्रीय निर्वाचन क्षेत्रों की सीमाओं के पुनर्निर्धारण की प्रक्रिया, जो अनुच्छेद 82 और 170 द्वारा शासित है।
UPSC context
GS पेपर II: संसद और राज्य विधायिकाएं। यह चुनावी भूगोल, प्रतिनिधित्व के सिद्धांतों और परिसीमन आयोग (Delimitation Commission) की भूमिका के ज्ञान का परीक्षण करता है।
अनुच्छेद 368
भारतीय संविधान के किसी भी हिस्से को संशोधित करने के लिए आवश्यक संसद की शक्ति और विशिष्ट प्रक्रियाओं, जिसमें विशेष बहुमत शामिल है, को रेखांकित करने वाला संवैधानिक प्रावधान।
UPSC context
GS प्रश्नपत्र II: महत्वपूर्ण प्रावधान और बुनियादी ढांचा। संवैधानिक कठोरता और लचीलेपन के बीच संतुलन को समझने के लिए अत्यंत महत्वपूर्ण।
विशेष बहुमत
अनुच्छेद 368 के तहत मतदान की एक आवश्यकता, जिसके लिए प्रत्येक सदन की कुल सदस्यता के बहुमत और उपस्थित तथा मतदान करने वाले सदस्यों के दो-तिहाई बहुमत की आवश्यकता होती है।
UPSC context
GS Paper II: कार्य संचालन। संवैधानिक बनाम साधारण विधेयकों के लिए संसदीय मतदान प्रक्रियाओं के तकनीकी ज्ञान का परीक्षण करता है।
संघीय ढांचा
केंद्र और राज्यों के बीच सत्ता की साझेदारी का सिद्धांत, जो वर्तमान में जनसांख्यिकीय असमानताओं के कारण चुनौतियों का सामना कर रहा है, जहाँ दक्षिणी राज्यों को कम जनसंख्या वृद्धि के कारण राजनीतिक हाशिए पर जाने का भय है।
UPSC context
GS पेपर II: संघीय ढांचे से संबंधित मुद्दे और चुनौतियां। अंतर-राज्यीय समानता और सहकारी संघवाद का विश्लेषण करने की क्षमता का परीक्षण करता है।
प्रारंभिक ट्रैप
प्रत्येक राज्य को आवंटित लोकसभा सीटों की कुल संख्या वर्तमान में 2001 की जनगणना के आंकड़ों के आधार पर फ्रीज है।
सीटों की कुल संख्या 1971 की जनगणना के आधार पर स्थिर (frozen) है। 2001 की जनगणना का उपयोग कुल सीटों में बदलाव किए बिना केवल क्षेत्रीय निर्वाचन क्षेत्रों की सीमाओं को पुनर्व्यवस्थित करने के लिए किया गया था।
संबंधित अवधारणाएँ
लोकसभा निर्वाचन क्षेत्रों का परिसीमन संवैधानिक रूप से कैसे शासित होता है?
- अनुच्छेद 82: प्रत्येक जनगणना के बाद लोकसभा सीटों और क्षेत्रीय सीमाओं को पुनर्संयोजित करने के लिए संसद को एक परिसीमन अधिनियम (Delimitation Act) अधिनियमित करने का निर्देश देता है।
- 1971 की जनगणना का फ्रीज: 42वें संशोधन (1976) ने जनसंख्या स्थिरीकरण को प्रोत्साहित करने के लिए 1971 के आंकड़ों के आधार पर लोकसभा सीटों की कुल संख्या को स्थिर कर दिया था।
- 84वां संशोधन (2001): लोकसभा सीटों की कुल संख्या पर लगे फ्रीज (freeze) को वर्ष 2026 के बाद होने वाली पहली जनगणना के प्रकाशन तक बढ़ा दिया गया।
अनुच्छेद 368 के तहत संघीय प्रावधानों को संशोधित करने की प्रक्रिया क्या है?
- विशेष बहुमत: संसद के प्रत्येक सदन में कुल सदस्यता के बहुमत और उपस्थित तथा मतदान करने वाले सदस्यों के दो-तिहाई बहुमत की आवश्यकता होती है।
- राज्यों का अनुसमर्थन: संसद में राज्यों के प्रतिनिधित्व को बदलने वाले संशोधनों (जैसे परिसीमन) को कम-से-कम आधे राज्यों के विधानमंडलों द्वारा अनुसमर्थित किया जाना चाहिए।
अंतर-विषय पैटर्न
जनसांख्यिकीय दंड बनाम संघवाद
दक्षिणी राज्य 'demographic penalty' (जनसांख्यिकीय दंड) का सामना कर रहे हैं—हिंदी पट्टी की तुलना में केंद्र की जनसंख्या स्थिरीकरण नीतियों को सफलतापूर्वक लागू करने के परिणामस्वरूप वे संसद में अपने सापेक्ष राजनीतिक प्रभाव को खो रहे हैं।
महिला आरक्षण और परिसीमन
106वें संशोधन (2023) ने 33% महिला आरक्षण को अगली परिसीमन प्रक्रिया से जोड़ दिया, जिससे लैंगिक न्याय के एक प्रमुख सुधार को गहरी संघीय और जनसांख्यिकीय चिंताओं के साथ उलझा दिया गया है।
2026 के बाद का परिसीमन, दक्षिणी राज्यों पर जनसांख्यिकीय दंड और महिला आरक्षण 2026 की मुख्य परीक्षा (Mains) के लिए एक अत्यधिक संभावित प्रश्न है।
संबद्ध PYQ · 3
संबद्ध PYQ · 3
- 2024PrelimsGS1
As per Article 368 of the Constitution of India, the Parliament may amend any provision of the Constitution by way of : 1. Addition 2. Variation 3. Repeal Select the correct answer using the code given below:
- 2022PrelimsGS1
Consider the following statements: 1. A bill amending the Constitution requires a prior recommendation of the President of India. 2. When a Constitution Amendment Bill is presented to the President of India, it is obligatory for the President of India to give his/her assent. 3. A Constitution Amendment Bill must be passed by both the Lok Sabha and the Rajya Sabha by a special majority and there is no provision for joint sitting. Which of the statements given above are correct?
- 2023MainsGS2
Discuss the contribution of civil society groups for women's effective and meaningful participation and representation in state legislatures in India.
