सार्वजनिक क्षेत्र के रिक्त पद: शासन की चुनौतियां और रोजगार की कमी
स्रोत:इंडियन एक्सप्रेस ↗
क्यों मायने रखता है
सार्वजनिक क्षेत्र का रोज़गार UPSC अभ्यर्थियों के लिए एक महत्वपूर्ण क्षेत्र है, जो शासन (GS2) को बेरोजगारी, श्रम के अनौपचारिकीकरण और जनसांख्यिकीय लाभांश (GS3) जैसी आर्थिक चुनौतियों से जोड़ता है। रिक्तियों के राज्य की क्षमता और सेवा वितरण पर पड़ने वाले प्रभाव को समझना Mains के उत्तरों और निबंध के तर्कों, दोनों के लिए आवश्यक है।
सारांश
डेरेक ओ'ब्रायन (Derek O’Brien) का लेख रेलवे, सशस्त्र बल (Armed Forces), शिक्षा और स्वास्थ्य जैसे महत्वपूर्ण भारतीय विभागों में सार्वजनिक क्षेत्र की रिक्तियों (vacancies) की चिंताजनक सीमा को उजागर करता है। यह भारी कमी न केवल शासन (governance), सार्वजनिक सुरक्षा और सेवा वितरण से समझौता करती है, बल्कि देश के व्यापक बेरोजगारी संकट को भी और गहरा करती है। इसके अतिरिक्त, स्थायी पदों को संविदात्मक (contractual) पदों से बदलने की बढ़ती प्रवृत्ति युवाओं के लिए नौकरी की सुरक्षा और औपचारिक रोजगार के अवसरों को कम कर रही है। लेखक चेतावनी देते हैं कि इन रिक्तियों को समय पर भरने में विफलता भारत के जनसांख्यिकीय लाभांश (demographic dividend) को व्यर्थ करती है, और वे सरकार से अपनी भर्ती प्रक्रियाओं को सुव्यवस्थित करने तथा सार्वजनिक क्षेत्र में मजबूत एवं सुरक्षित रोजगार सृजन के प्रति प्रतिबद्ध होने का आग्रह करते हैं।
मुख्य बिंदु
- रेलवे, रक्षा, शिक्षा और स्वास्थ्य सेवा सहित महत्वपूर्ण सार्वजनिक क्षेत्रों में रिक्त पदों की संख्या चिंताजनक है।
- लंबे समय से रिक्तियां शासन, सार्वजनिक सुरक्षा और आवश्यक सेवाओं के प्रभावी वितरण को गंभीर रूप से बाधित करती हैं।
- स्थायी भर्ती के स्थान पर संविदा श्रम पर सरकार की बढ़ती निर्भरता नौकरी की सुरक्षा और औपचारिक रोजगार की गुणवत्ता को कमजोर करती है।
- यदि युवाओं को समाहित करने के लिए पर्याप्त औपचारिक सार्वजनिक क्षेत्र की नौकरियां सृजित नहीं की जाती हैं, तो भारत के जनसांख्यिकीय लाभांश (demographic dividend) के जनसांख्यिकीय आपदा में बदलने का जोखिम है।
- सार्वजनिक रोजगार संकट के समाधान के लिए भर्ती एजेंसियों में प्रणालीगत सुधार और समयबद्ध एवं पारदर्शी भर्ती प्रक्रियाएं आवश्यक हैं।
महत्वपूर्ण शब्द
जनसांख्यिकीय लाभांश
जनसंख्या की आयु संरचना में होने वाले परिवर्तनों के परिणामस्वरूप उत्पन्न होने वाली आर्थिक विकास की क्षमता, विशेष रूप से तब जब कार्यशील आयु वाली जनसंख्या (15-64 वर्ष) का अनुपात गैर-कार्यशील जनसंख्या से अधिक होता है।
UPSC context
GS पेपर 1 (जनसंख्या) और GS पेपर 3 (अर्थव्यवस्था); भारत की युवा-नेतृत्व वाली विकास क्षमता और संबंधित विकासात्मक चुनौतियों की समझ का परीक्षण करता है।
सार्वजनिक क्षेत्र के उपक्रम (PSUs)
सरकारी स्वामित्व वाले निगम जहाँ केंद्र या राज्य सरकार के पास कम-से-कम 51% शेयरधारिता होती है, जो रणनीतिक और गैर-रणनीतिक क्षेत्रों में कार्यरत हैं।
UPSC context
GS पेपर 3 (भारतीय अर्थव्यवस्था); औद्योगिकरण, संसाधन जुटाने और रोजगार सृजन में राज्य की भूमिका पर केंद्रित है।
Formal Sector
सरकार के साथ पंजीकृत वे आर्थिक गतिविधियाँ जो नियमित वेतन, काम के निश्चित घंटे और पेंशन तथा बीमा जैसे सामाजिक सुरक्षा लाभ प्रदान करती हैं।
UPSC context
GS पेपर 3 (रोजगार/श्रम); श्रम बाजार के औपचारिकीकरण, श्रमिक अधिकारों और सामाजिक सुरक्षा तंत्र के विश्लेषण के लिए महत्वपूर्ण।
भारतीय रेलवे
भारत सरकार का एक विभागीय उपक्रम जो देश की मुख्य परिवहन जीवनरेखा और इसके सबसे बड़े सार्वजनिक क्षेत्र के नियोक्ताओं में से एक के रूप में कार्य करता है।
UPSC context
GS पेपर 3 (बुनियादी ढांचा/रोजगार); सार्वजनिक सेवा वितरण, राष्ट्रीय एकीकरण और बड़े पैमाने पर भर्ती के रुझानों के मूल्यांकन के लिए महत्वपूर्ण।
संविदात्मक रोजगार
एक विशिष्ट अवधि या परियोजना के लिए रोजगार जिसमें कार्यकाल अनिश्चित नहीं होता, और जिसमें आमतौर पर स्थायी पदों की तुलना में कम सामाजिक सुरक्षा लाभ और कम नौकरी की सुरक्षा प्राप्त होती है।
UPSC context
GS पेपर 3 (श्रम सुधार); 'श्रम के अनियतकरण' (casualization of labor) और दीर्घकालिक कार्यबल स्थिरता पर इसके प्रभाव से संबंधित चर्चाओं के लिए प्रासंगिक।
प्रारंभिक ट्रैप
भारतीय श्रमबल का अनौपचारिकीकरण विशेष रूप से निजी, असंगठित क्षेत्रों और MSMEs द्वारा संचालित है।
सार्वजनिक क्षेत्र का स्वयं भी तेजी से अनौपचारिकीकरण हो रहा है। केंद्रीय सार्वजनिक क्षेत्र के उद्यमों (CPSEs) में संविदा कर्मचारियों का अनुपात बढ़कर 46% से अधिक हो गया है।
संबंधित अवधारणाएँ
भारत में औपचारिक क्षेत्र के रोजगार की मुख्य विशेषताएं क्या हैं?
- सामाजिक सुरक्षा: कर्मचारियों को कर्मचारी भविष्य निधि (EPF), स्वास्थ्य बीमा (ESIC) और मातृत्व अवकाश जैसे अनिवार्य लाभ प्राप्त होते हैं।
- कानूनी संरक्षण: श्रमिकों को काम के घंटों, न्यूनतम मजदूरी और छंटनी की प्रक्रियाओं को विनियमित करने वाले सख्त श्रम कानूनों द्वारा सुरक्षा प्रदान की जाती है।
- एंटरप्राइज स्केल: आमतौर पर इसमें संगठित सार्वजनिक क्षेत्र के उपक्रम या 10 या अधिक श्रमिकों को नियोजित करने वाले निजी प्रतिष्ठान शामिल होते हैं।
कौन-से कारक 'जनसांख्यिकीय लाभांश' (demographic dividend) को 'जनसांख्यिकीय आपदा' (demographic disaster) में बदल देते हैं?
- रोजगार विहीन संवृद्धि: आर्थिक विस्तार जो बढ़ती कार्यशील आयु वाली आबादी को समाहित करने के लिए पर्याप्त औपचारिक और सुरक्षित रोजगार सृजित करने में विफल रहता है।
- कौशल की कमी: युवाओं को प्रदान की जाने वाली सैद्धांतिक शिक्षा और उद्योगों द्वारा मांग किए जाने वाले विशिष्ट कौशलों के बीच एक गंभीर असंतुलन।
- अनौपचारिकीकरण: शिक्षित युवाओं को कम वेतन वाले, असुरक्षित संविदात्मक कार्यों में धकेलना, जिसके परिणामस्वरूप व्यापक अल्प-रोजगार, हताशा और संभावित सामाजिक अशांति की स्थिति उत्पन्न हो रही है।
अंतर-विषय पैटर्न
संविदाकरण और मौलिक अधिकार
CPSE संविदात्मक भूमिकाओं में वृद्धि अक्सर अनुच्छेद 14 और 16 के इर्द-गिर्द न्यायिक बहसों को जन्म देती है, जो तदर्थ (ad-hoc) कर्मचारियों के लिए 'समान कार्य के लिए समान वेतन' पर सुप्रीम कोर्ट के अधिदेश का परीक्षण करती है।
प्रच्छन्न राजकोषीय नीति के रूप में रिक्तियां
रेलवे जैसे विभागों में लंबे समय से बनी रिक्तियां राजस्व व्यय को नियंत्रित करने के एक अघोषित प्रशासनिक उपकरण के रूप में कार्य करती हैं, जो अनजाने में सुरक्षा प्रशासन और सार्वजनिक सेवा वितरण के साथ समझौता करती हैं।
GS-3 Mains में एक ऐसे प्रश्न की अपेक्षा करें जो इस बात का परीक्षण करे कि कैसे सार्वजनिक क्षेत्र का संविदाकरण (contractualization) और रिक्त पदों की पुरानी समस्या भारत के जनसांख्यिकीय लाभांश (demographic dividend) के लिए खतरा पैदा कर रही है।
संबद्ध PYQ · 3
संबद्ध PYQ · 3
- 2020MainsGS2
Institutional quality is a crucial driver of economic performance". In this context suggest reforms in Civil Service for strengthening democracy.
- 2014MainsGS3
While we flaunt India's demographic dividend, we ignore the dropping rates of employability. What are we missing while doing so? Where will the jobs that India desperately needs come from? Explain.
- 2016MainsGS3
How globalization has led to the reduction of employment in the formal sector of the Indian economy? Is increased informalization detrimental to the development of the country?
