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चंडीगढ़ में शहरी भूमि पुनर्प्राप्ति और अतिक्रमण विरोधी अभियान

स्रोत:इंडियन एक्सप्रेस ↗

क्यों मायने रखता है

भारत में आधुनिक नगर नियोजन के लिए अवैध अतिक्रमण और शहरी विस्तार महत्वपूर्ण चुनौतियां हैं। प्रशासन किस प्रकार शहरी भूमि को वापस प्राप्त करता है और उसका प्रबंधन करता है, यह समझना शहरीकरण की व्यावहारिक कठिनाइयों, बुनियादी ढांचे के विकास और शहरी क्षेत्रों में विस्थापन एवं पुनर्वास के सामाजिक-आर्थिक निहितार्थों पर प्रकाश डालता है।

सारांश

चंडीगढ़ केंद्र शासित प्रदेश प्रशासन ने 2007 से चलाए जा रहे निरंतर ध्वस्तीकरण अभियानों के माध्यम से अवैध अतिक्रमणों से लगभग 500 एकड़ सरकारी भूमि को मुक्त कराया है। ये वर्तमान अभियान अनधिकृत संरचनाओं और बस्तियों को लक्षित करते हैं, जो तेजी से बढ़ते शहरों में शहरी फैलाव (urban sprawl) को कम करने, भूमि प्रबंधन कानूनों को लागू करने और नियोजित बुनियादी ढांचे के विकास को बनाए रखने जैसी शहरी शासन की जटिल चुनौतियों को दर्शाते हैं।

मुख्य बिंदु

  • चंडीगढ़ UT प्रशासन ने 2007 से अब तक लगभग 500 एकड़ सरकारी भूमि को सफलतापूर्वक पुनः प्राप्त किया है।
  • अवैध अतिक्रमण और अनधिकृत संरचनाओं को लक्षित करने वाले व्यवस्थित ध्वस्तीकरण अभियानों के माध्यम से भूमि को वापस प्राप्त किया गया।
  • ये अतिक्रमण विरोधी उपाय शहरी नियोजन, भूमि शासन और शहरी विस्तार (urban sprawl) के प्रबंधन में महत्वपूर्ण चुनौतियों को रेखांकित करते हैं।
  • अतिक्रमण मुक्त करने के ये प्रयास सार्वजनिक भूमि की रक्षा के प्रति प्रशासन के सख्त रुख को रेखांकित करते हैं, साथ ही ये विस्थापित संवेदनशील शहरी आबादी के पुनर्वास के प्रबंधन से जुड़े व्यापक शासन संबंधी मुद्दे को भी दर्शाते हैं।

महत्वपूर्ण शब्द

चंडीगढ़ केंद्र शासित प्रदेश प्रशासन

चंडीगढ़ का प्रशासन करने वाला प्रशासनिक निकाय, जिसका नेतृत्व राष्ट्रपति द्वारा नियुक्त एक प्रशासक (Administrator) द्वारा किया जाता है। यह एक साझा राजधानी के रूप में शहर की विशिष्ट स्थिति का प्रबंधन करता है और इसके विशेष नियोजित शहरी ढांचे (planned urban framework) के अनुपालन को सुनिश्चित करता है।

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GS पेपर 2: संघीय ढांचा और UT प्रशासन; GS पेपर 1: स्वतंत्रता के बाद के भारत में नियोजित शहरीकरण की केस स्टडी।

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शहरी शासन

शहरों के प्रबंधन की संस्थागत प्रणाली, जिसमें शहरी स्थानीय निकाय और पैरास्टेटल एजेंसियाँ शामिल हैं। इसमें भूमि-उपयोग नियोजन, बुनियादी ढाँचे की उपलब्धता और शहरी आबादी के सामाजिक-आर्थिक कल्याण को बनाए रखने के लिए निर्णय लेना शामिल है।

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जीएस पेपर 2: 74वाँ संविधान संशोधन, नगरपालिक स्वायत्तता, और महानगरीय प्रबंधन में खंडित जवाबदेही जैसी चुनौतियाँ।

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नगरीय प्रसार

शहरों का परिधीय ग्रामीण क्षेत्रों में तेजी से और अनियोजित ढंग से होने वाला विस्तार, जिसकी विशेषता कम घनत्व वाला विकास है। इसके कारण भूमि का अकुशल उपयोग होता है, यात्रा की दूरियां बढ़ती हैं और सार्वजनिक बुनियादी ढांचे तथा पर्यावरणीय संसाधनों पर दबाव पड़ता है।

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GS पेपर 1: शहरीकरण की समस्याएँ; GS पेपर 3: पर्यावरणीय स्थिरता और असंगठित शहरी विस्तार की उच्च आर्थिक लागत।

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अतिक्रमण

सार्वजनिक या निजी भूमि पर अनधिकृत कब्जा या अवैध निर्माण। भारतीय दंड संहिता (IPC) के तहत, इसे आपराधिक अतिचार (criminal trespass) माना जाता है, जिसके लिए संपत्ति को वापस पाने हेतु प्रशासनिक ध्वस्तीकरण अभियान या न्यायिक हस्तक्षेप की आवश्यकता होती है।

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GS पेपर 2: शासन और विधि का शासन; GS पेपर 3: भूमि प्रबंधन की चुनौतियाँ और स्लम-निकासी की सामाजिक-कानूनी जटिलताएँ।

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भूमि प्रबंधन

आर्थिक विकास और पर्यावरण संरक्षण के बीच संतुलन स्थापित करने के लिए भूमि उपयोग और विकास को विनियमित करने की रणनीतिक प्रक्रिया। इसमें अवैध कब्जे और अनियंत्रित विस्तार (sprawl) को रोकने के लिए ज़ोनिंग, रिक्लेमेशन और भूमि अभिलेखों का रखरखाव शामिल है।

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GS पेपर 3: भूमि सुधार और संसाधनों का संग्रहण; तेजी से बढ़ते शहरों में समावेशी विकास और बुनियादी ढांचे की दक्षता सुनिश्चित करने के लिए आवश्यक।

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मास्टर प्लान

एक वैधानिक दीर्घकालिक नियोजन दस्तावेज़ जो किसी शहर के विकास के लिए एक वैचारिक खाका (conceptual layout) प्रदान करता है। यह व्यवस्थित और सतत विकास सुनिश्चित करने के लिए आवासीय, औद्योगिक और मनोरंजक उपयोग हेतु विशिष्ट क्षेत्रों को निर्धारित करता है।

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GS Paper 1/3: शहरी नियोजन और विकासात्मक मॉडल; यह इस बात की समझ का परीक्षण करता है कि वैधानिक ढांचे किस प्रकार अनियोजित शहरीकरण को रोकते हैं।

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प्रारंभिक ट्रैप

अनुच्छेद 21 के तहत आवास का अधिकार सार्वजनिक भूमि से बेदखली के खिलाफ पूर्ण सुरक्षा प्रदान करता है।

अनुच्छेद 21 बेदखली से पहले उचित प्रक्रिया और नोटिस की मांग करता है (ओल्गा टेलिस मामला), लेकिन यह सार्वजनिक संपत्ति पर कब्जा करने वाले अवैध अतिक्रमणकारियों को पूर्ण सुरक्षा प्रदान नहीं करता है।

संबंधित अवधारणाएँ

Polity & Constitution

सुप्रीम कोर्ट ने अतिक्रमण विरोधी अभियानों और अनुच्छेद 21 के बीच संतुलन कैसे स्थापित किया है?

  • ओल्गा टेलिस (1985): आजीविका के अधिकार को शामिल करने के लिए अनुच्छेद 21 का विस्तार किया गया, और मनमानी व बिना पूर्व सूचना के की जाने वाली बेदखली को असंवैधानिक घोषित किया गया।
  • उचित प्रक्रिया: प्राधिकारियों को वैधानिक प्रक्रियाओं का सख्ती से पालन करना चाहिए, जिसमें पूर्व कारण बताओ नोटिस जारी करना और अधिभोगियों को सुनवाई का अवसर प्रदान करना शामिल है।
  • पुनर्वास: यद्यपि सार्वजनिक भूमि से अतिक्रमणकारियों को हटाना कानूनी रूप से अनुमेय है, राज्य को संवेदनशील आबादी के लिए पुनर्वास योजनाएं तैयार करने का निर्देश दिया गया है।
Governance & Urban Planning

शहरी भूमि उपयोग और नियोजन के लिए संवैधानिक तंत्र क्या हैं?

  • 12वीं अनुसूची: अनुच्छेद 243W (74वां संशोधन) के तहत, शहरी नियोजन, नगर नियोजन और भूमि उपयोग का विनियमन नगर पालिकाओं की मुख्य जिम्मेदारियाँ हैं।
  • DPCs और MPCs: अनुच्छेद 243ZD और 243ZE जिला और महानगर योजना समितियों को स्थानिक नियोजन और बुनियादी ढांचा विकास को समेकित करने का अधिदेश देते हैं।

अंतर-विषय पैटर्न

  • ध्वस्तीकरण + PMAY-U

    अतिक्रमण हटाना किफायती आवास की कमी से गहराई से जुड़ा है; पीएम आवास योजना (शहरी) जैसी योजनाओं का उद्देश्य इन सुभेद्य आबादियों को औपचारिक रूप से शामिल करना है ताकि पुन: अतिक्रमण को रोका जा सके।

  • शहरी विस्तार + आपदा लचीलापन

    अवैध अतिक्रमण अक्सर प्राकृतिक जल निकासी प्रणालियों और बाढ़ के मैदानों को अवरुद्ध कर देते हैं, जो हाल ही में प्रमुख भारतीय महानगरों में देखे गए शहरी बाढ़ के संकट को सीधे तौर पर और अधिक गंभीर बना देते हैं।

GS-2 मुख्य परीक्षा में नगर निकायों के अतिक्रमण विरोधी अभियानों, कानून की उचित प्रक्रिया और अनुच्छेद 21 पर ओल्गा टेलिस (Olga Tellis) केस के अधिदेश को जोड़ने वाले प्रश्न की अपेक्षा करें।

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