परिसीमन और महिला आरक्षण की गतिशीलता
स्रोत:द हिंदू ↗
क्यों मायने रखता है
यह जुड़ाव UPSC मुख्य परीक्षा के लिए एक अत्यधिक संभावित विषय है क्योंकि यह हाल की दो प्रमुख संवैधानिक बहसों को जोड़ता है: परिसीमन (delimitation) के माध्यम से संघीय प्रतिनिधित्व को प्रभावित करने वाला उत्तर-दक्षिण जनसांख्यिकीय विभाजन, और महिलाओं के राजनीतिक सशक्तिकरण के उद्देश्य से लाया गया ऐतिहासिक 106वां संशोधन अधिनियम।
सारांश
यह लेख आगामी परिसीमन अभ्यास और महिला आरक्षण कानून (नारी शक्ति वंदन अधिनियम) के कार्यान्वयन के संगम पर जटिल राजनीतिक गतिशीलता का विश्लेषण करता है। जहाँ एक ओर परिसीमन उन राज्यों को दंडित कर उत्तर-दक्षिण संघीय विभाजन को गहरा करने का जोखिम पैदा करता है जिन्होंने अपनी जनसंख्या को सफलतापूर्वक नियंत्रित किया है, वहीं महिलाओं के लिए 33% सीटों का एक साथ आरक्षण मौजूदा पितृसत्तात्मक राजनीतिक व्यवस्था में एक व्यापक संरचनात्मक व्यवधान पैदा करता है। साथ मिलकर, ये दो तंत्र मौलिक रूप से भारत के चुनावी मानचित्र को फिर से तैयार करेंगे, स्थापित दिग्गजों को विस्थापित करेंगे और संघवाद के लचीलेपन तथा वास्तविक महिला राजनीतिक सशक्तिकरण का परीक्षण करेंगे।
मुख्य बिंदु
- नारी शक्ति वंदन अधिनियम का कार्यान्वयन, जो लोक सभा और राज्य विधानसभाओं में महिलाओं के लिए 33% आरक्षण अनिवार्य करता है, कानूनी रूप से 2026 के बाद होने वाले अगले परिसीमन अभ्यास के पूरा होने पर निर्भर है।
- आगामी परिसीमन एक महत्वपूर्ण संघीय चुनौती पेश करता है: जनसंख्या नियंत्रण में अपनी सफलता के कारण दक्षिणी राज्यों को संसदीय प्रतिनिधित्व में आनुपातिक नुकसान का डर है, जबकि उत्तरी राज्यों को सीटें मिलने की संभावना है।
- परिसीमन और महिला आरक्षण का एक साथ कार्यान्वयन राजनीतिक शक्ति को व्यापक रूप से पुनर्गठित करेगा, जिससे मौजूदा पुरुष राजनेता विस्थापित होंगे और सभी निर्वाचन क्षेत्रों के चुनावी समीकरण बदल जाएंगे।
- प्रतिनिधित्व में होने वाले इन बदलावों का यह संगम भारतीय राजनीति के गहरे तक समाए हुए पितृसत्तात्मक स्वरूप को नया आकार देने का एक ऐतिहासिक अवसर प्रदान करता है, हालाँकि स्थानीय निकायों के अनुभव सांकेतिक प्रतिनिधित्व (tokenism) के प्रति सचेत रहने की आवश्यकता को दर्शाते हैं (जैसे, 'सरपंच पति' सिंड्रोम)।
महत्वपूर्ण शब्द
नारी शक्ति वंदन अधिनियम (106वाँ संशोधन अधिनियम)
लोकसभा और राज्य विधानसभाओं में महिलाओं के लिए 33% आरक्षण अनिवार्य करने वाला अधिनियम; इसका कार्यान्वयन 2023 के बाद की जनगणना और उसके बाद होने वाले परिसीमन से जुड़ा है।
UPSC context
GS II: शासन/महिला सशक्तिकरण। संवैधानिक संशोधनों और सामाजिक-राजनीतिक भागीदारी की बाधाओं का परीक्षण करता है।
84वां संविधान संशोधन अधिनियम
2001 का संशोधन जिसने जनसंख्या नियंत्रण के प्रयासों को प्रोत्साहित करने के लिए 2026 के बाद होने वाली पहली जनगणना तक राज्यों के बीच लोकसभा सीटों के आवंटन को स्थिर कर दिया।
UPSC context
GS II: संघीय ढांचा। यह राजनीतिक प्रतिनिधित्व और उत्तर-दक्षिण संघीय विभाजन पर जनसांख्यिकीय प्रभावों का परीक्षण करता है।
परिसीमन आयोग
राष्ट्रपति द्वारा जनगणना के आंकड़ों के आधार पर निर्वाचन क्षेत्रों की सीमाओं का पुनर्निर्धारण करने के लिए नियुक्त वैधानिक निकाय; इसके अंतिम आदेशों को न्यायालय में चुनौती नहीं दी जा सकती।
UPSC context
GS II: सांविधिक निकाय। स्वतंत्र चुनावी तंत्र और आनुपातिक प्रतिनिधित्व के सिद्धांतों की समझ का परीक्षण करता है।
परिसीमन अधिनियम
अनुच्छेद 82 के तहत अधिनियमित संसदीय विधान जो निर्वाचन क्षेत्रों की सीमाओं के समय-समय पर पुनर्समायोजन हेतु एक आयोग गठित करने का कानूनी अधिकार प्रदान करता है।
UPSC context
GS II: संसद/चुनाव। यह समय-समय पर चुनावी सीमाओं के समायोजन के विधायी ढांचे के ज्ञान का परीक्षण करता है।
अनुच्छेद 82
संवैधानिक प्रावधान जो प्रत्येक दशकीय जनगणना के बाद निर्वाचन क्षेत्रों की सीमाओं के पुनर्समायोजन और सीटों के आवंटन के लिए संसद को कानून अधिनियमित करने का अधिदेश देता है।
UPSC context
GS II: संविधान। पूरे भारत में समान राजनीतिक प्रतिनिधित्व बनाए रखने के लिए विशिष्ट संवैधानिक अधिदेशों का परीक्षण करता है।
प्रारंभिक ट्रैप
106वां संवैधानिक संशोधन संसद के दोनों सदनों और राज्य विधानसभाओं में महिलाओं के लिए 33% आरक्षण का प्रावधान करता है।
यह आरक्षण विशेष रूप से लोकसभा, राज्य विधानसभाओं और दिल्ली विधानसभा पर लागू होता है। यह राज्यसभा या राज्य विधान परिषदों पर लागू नहीं होता है।
संबंधित अवधारणाएँ
संविधान के तहत परिसीमन आयोग को कैसे सशक्त बनाया गया है?
- बाध्यकारी प्रकृति: आयोग के आदेशों को कानून की शक्ति प्राप्त होती है और उन्हें किसी भी न्यायालय में चुनौती नहीं दी जा सकती।
- कोई विधायी संशोधन नहीं: न तो संसद और न ही राज्य विधानसभाएं परिसीमन आयोग द्वारा जारी आदेशों में संशोधन कर सकती हैं।
- संविधान: राष्ट्रपति द्वारा नियुक्त, यह आयोग भारत निर्वाचन आयोग के साथ प्रत्यक्ष सहयोग में कार्य करता है।
किन संवैधानिक संशोधनों ने लोकसभा सीटों के अंतर-राज्यीय आवंटन को स्थिर कर दिया?
- 42वाँ संशोधन (1976): जनसंख्या स्थिरीकरण उपायों को प्रोत्साहित करने के लिए 1971 की जनगणना के आधार पर राज्यों को सीटों के आवंटन को वर्ष 2000 तक फ्रीज कर दिया गया।
- 84वां संशोधन (2001): लोकसभा सीटों के अंतर-राज्यीय पुनरावंटन पर लगी रोक को 2026 के बाद प्रकाशित होने वाली पहली जनगणना के आंकड़ों तक बढ़ा दिया गया है।
- 87वां संशोधन (2003): 2001 की जनगणना के आधार पर, किसी राज्य की कुल सीटों की संख्या में बदलाव किए बिना उस राज्य के भीतर निर्वाचन क्षेत्रों के क्षेत्रीय पुनर्संयोजन (territorial readjustment) की अनुमति दी।
अंतर-विषय पैटर्न
जनसांख्यिकीय लाभांश बनाम संघीय दंड
दक्षिणी राज्यों को दोहरी चुनौती का सामना करना पड़ रहा है: परिसीमन के माध्यम से लोकसभा प्रतिनिधित्व में संभावित कमी, और वित्त आयोग से कम कर हस्तांतरण, जो वर्तमान जनसंख्या मापदंडों को अत्यधिक महत्व देता है।
राष्ट्रीय महिला कोटे में PRI की समानताएं
106वां CAA, 73वें/74वें संशोधन के तर्क को संसद तक विस्तारित करता है। Mains के उत्तरों में PRIs में 'सरपंच पति' सिंड्रोम को राष्ट्रीय स्तर पर प्रॉक्सी प्रतिनिधित्व के जोखिमों से जोड़ना आवश्यक है।
106वें CAA पर एक बहु-कथनीय (multi-statement) प्रश्न की अपेक्षा करें, जो अनुच्छेद 330A/332A, परिसीमन की पूर्व-शर्तों और राज्यसभा के बहिष्करण का परीक्षण करता हो।
संबद्ध PYQ · 4
संबद्ध PYQ · 4
- 2019MainsGS2
“The reservation of seats for women in the institutions of local self-government has had a limited impact on the patriarchal character of the Indian Political Process.” Comment.
- 2023MainsGS2
Discuss the contribution of civil society groups for women's effective and meaningful participation and representation in state legislatures in India.
- 2019MainsGS1
“Empowering women is the key to control population growth.” Discuss.
- 2022MainsGS2
“While the national political parties in India favour centralisation, the regional parties are in favour of State autonomy.” Comment.
