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सी परिसीमन प्रक्रिया संवैधानिक संघवाद संतुलन के लिए खतरा

स्रोत:द हिंदू ↗

क्यों मायने रखता है

आगामी परिसीमन प्रक्रिया भारतीय संघवाद के लिए एक कड़ी परीक्षा पेश करती है। यह 'एक व्यक्ति, एक मत' के लोकतांत्रिक सिद्धांत और इस संघीय आवश्यकता के बीच के तनाव को रेखांकित करती है कि जनसंख्या नियंत्रण जैसे राष्ट्रीय लक्ष्यों को हासिल करने के लिए राज्यों को राजनीतिक रूप से दंडित न किया जाए।

सारांश

कांग्रेस नेता के.सी. वेणुगोपाल ने कहा है कि आगामी परिसीमन की प्रक्रिया केवल विपक्षी इंडिया (INDIA) ब्लॉक के लिए एक राजनीतिक मुद्दा नहीं है, बल्कि भारत के संवैधानिक ढांचे के लिए एक मौलिक चुनौती है। मुख्य विवाद इस बात से उत्पन्न होता है कि परिवार नियोजन और जनसंख्या नियंत्रण उपायों को सफलतापूर्वक लागू करने वाले दक्षिणी राज्यों को लोकसभा सीटों में अपनी हिस्सेदारी घटने की संभावना का सामना करना पड़ सकता है, यदि प्रतिनिधित्व को वर्तमान जनसंख्या के आंकड़ों के आधार पर कड़ाई से पुनर्वितरित किया जाता है। यह परिदृश्य एक संघीय असंतुलन पैदा करता है, जो सुशासन के लिए राज्यों को दंडित करता है, जबकि अधिक जनसंख्या वृद्धि वाले राज्यों को पुरस्कृत करता है। इसके अलावा, यह मुद्दा 106वें संविधान संशोधन अधिनियम (नारी शक्ति वंदन अधिनियम) से सीधे जुड़े होने के कारण और भी जटिल हो जाता है, जो महिला आरक्षण के कार्यान्वयन को जनगणना के पूरा होने और उसके बाद होने वाली परिसीमन प्रक्रिया पर निर्भर बनाता है।

मुख्य बिंदु

  • लोकसभा सीटों की संख्या पर लगी रोक, जिसे 42वें संशोधन (1976) द्वारा स्थापित किया गया था और 84वें संशोधन (2001) द्वारा 2026 तक बढ़ा दिया गया था, 2026 के बाद आयोजित की जाने वाली पहली जनगणना के प्रकाशन के बाद हटा ली जाएगी।
  • दक्षिण भारतीय राज्यों ने प्रभावी रूप से जनसंख्या वृद्धि को नियंत्रित किया है, और उन्हें डर है कि विशुद्ध रूप से जनसंख्या पर आधारित परिसीमन, अधिक आबादी वाले उत्तरी राज्यों की तुलना में संसद में उनके आनुपातिक राजनीतिक प्रतिनिधित्व को काफी कम कर देगा।
  • कांग्रेस नेता के.सी. वेणुगोपाल ने इस बात पर जोर दिया कि परिसीमन केवल विपक्षी INDIA गठबंधन के लिए एक राजनीतिक चिंता नहीं है, बल्कि यह एक बुनियादी संवैधानिक और संघवाद का मुद्दा है, क्योंकि इससे सुशासन और प्रभावी जनसांख्यिकीय संक्रमण के लिए राज्यों को दंडित किए जाने का जोखिम उत्पन्न होता है।
  • 106वें संविधान संशोधन अधिनियम (नारी शक्ति वंदन अधिनियम) का कार्यान्वयन, जो विधायी निकायों में महिलाओं के लिए 33% आरक्षण प्रदान करता है, आगामी जनगणना के पूरा होने और उसके बाद होने वाले परिसीमन से अभिन्न रूप से जुड़ा हुआ है।

महत्वपूर्ण शब्द

परिसीमन आयोग

जनगणना के आंकड़ों का उपयोग करके संसदीय और विधानसभा निर्वाचन क्षेत्रों की सीमाओं का पुनर्निर्धारण करने के लिए राष्ट्रपति द्वारा गठित एक उच्च-अधिकार प्राप्त सांविधिक निकाय। इसके कानूनी रूप से बाध्यकारी आदेशों को न्यायालय में चुनौती नहीं दी जा सकती है, जिससे जनसंख्या का उचित प्रतिनिधित्व सुनिश्चित होता है।

UPSC context

GS पेपर 2 (भारतीय राजव्यवस्था)। संवैधानिक निकायों (अनुच्छेद 82), निर्वाचन तंत्र और संघीय प्रतिनिधित्व संबंधी विवादों के ज्ञान का परीक्षण करता है।

Source
106वां संविधान संशोधन अधिनियम

नारी शक्ति वंदन अधिनियम के रूप में भी प्रसिद्ध, यह ऐतिहासिक 2023 संशोधन लोकसभा और राज्य विधानसभाओं में महिलाओं के लिए 33% सीटें आरक्षित करता है, हालांकि इसका कार्यान्वयन 2026 के बाद के परिसीमन अभ्यास तक के लिए टाल दिया गया है।

UPSC context

GS पेपर 2 (राजव्यवस्था/सामाजिक न्याय)। संवैधानिक संशोधनों, महिलाओं के राजनीतिक सशक्तिकरण और जनगणना के साथ प्रक्रियात्मक जुड़ाव का मूल्यांकन करता है।

Source
84वां संविधान संशोधन अधिनियम

2001 में पारित इस संशोधन ने लोकसभा और विधानसभा सीटों के अंतर-राज्यीय आवंटन पर लगी रोक को 2026 के बाद होने वाली पहली जनगणना तक बढ़ा दिया, जिससे उन राज्यों को संरक्षण मिला जिन्होंने जनसंख्या वृद्धि को सफलतापूर्वक नियंत्रित किया था।

UPSC context

GS Paper 2 (संघवाद)। केंद्र-राज्य संबंधों, चुनावी सीमाओं और उत्तर-दक्षिण जनसांख्यिकीय विभाजन की समझ का परीक्षण करता है।

Source
42वां संविधान संशोधन अधिनियम

1976 में पारित, इस अधिनियम ने शुरुआत में जनसंख्या नियंत्रण को प्रोत्साहित करने के लिए 1971 की जनगणना के आधार पर प्रत्येक राज्य की लोकसभा सीटों की संख्या को फ्रीज कर दिया था, जिसने आज के परिसीमन विवादों की रूपरेखा तैयार की।

UPSC context

GS पेपर 2 (राजव्यवस्था)। संसदीय सीटों को फ्रीज करने के ऐतिहासिक औचित्य और राजनीतिक प्रतिनिधित्व पर इसके दीर्घकालिक प्रभाव का परीक्षण करता है।

Source

प्रारंभिक ट्रैप

लोकसभा में कुल सीटें और आंतरिक निर्वाचन क्षेत्रों की सीमाएं दोनों वर्तमान में 1971 की जनगणना के आधार पर फ्रीज हैं।

प्रत्येक राज्य में सीटों की कुल संख्या 1971 की जनगणना के आधार पर फ्रीज है, लेकिन निर्वाचन क्षेत्रों की आंतरिक सीमाओं को 2001 की जनगणना (87वें संशोधन) के आधार पर अपडेट किया गया था।

संबंधित अवधारणाएँ

Polity & Constitution

कौन से संवैधानिक प्रावधान चुनावी परिसीमन और इसके आयोग के आदेशों की स्थिति को संचालित करते हैं?

  • संवैधानिक अधिदेश: अनुच्छेद 82 और अनुच्छेद 170 संसद को प्रत्येक जनगणना के बाद परिसीमन अधिनियम अधिनियमित करने और सीटों को पुनर्समायोजित करने की शक्ति प्रदान करते हैं।
  • आयोग के आदेश: अनुच्छेद 329 के तहत, संसद/विधानसभाओं के समक्ष रखे गए आदेशों को संशोधित नहीं किया जा सकता है और सामान्य न्यायिक चुनौतियों को छोड़कर, पारंपरिक रूप से इनमें कानून का बल होता है।
  • हालिया विधिशास्त्र: 2024 में, सुप्रीम कोर्ट ने स्पष्ट किया कि यदि आयोग के आदेश "स्पष्ट रूप से मनमाने" हों या मूल संवैधानिक मूल्यों का उल्लंघन करते हों, तो न्यायिक समीक्षा की अनुमति है।
Polity & Constitution

संवैधानिक संशोधनों ने सीटों के आवंटन पर लगी रोक को किस प्रकार संरचित किया है?

  • 42वां संशोधन (1976): जनसंख्या स्थिरीकरण नीतियों का समर्थन करने के लिए 1971 की जनगणना के आधार पर लोकसभा और विधानसभाओं के लिए सीटों के आवंटन को फ्रीज कर दिया गया था। OR सीटों के आवंटन को फ्रीज कर दिया गया था। (Let's make it flow naturally): जनसंख्या स्थिरीकरण नीतियों का समर्थन करने के लिए 1971 की जनगणना के आधार पर लोकसभा और विधानसभाओं के लिए सीटों के आवंटन को फ्रीज कर दिया गया था।_
  • 84वां संशोधन (2001): सीटों की कुल संख्या पर इस रोक (freeze) को 2026 के बाद होने वाली पहली जनगणना तक बढ़ा दिया।
  • 87वां संशोधन (2003): 2001 की जनगणना के आंकड़ों का उपयोग करके, किसी भी राज्य की कुल सीटों की संख्या में बदलाव किए बिना, राज्यों के भीतर सीमाओं के पुनर्वितरण की अनुमति दी।

अंतर-विषय पैटर्न

  • जनसांख्यिकीय भिन्नता और सहकारी संघवाद

    दक्षिणी राज्यों को सफल जनसांख्यिकीय संक्रमण के लिए राजनीतिक प्रतिनिधित्व के नुकसान का सामना करना पड़ रहा है, जो संसदीय प्रतिनिधित्व में जनसांख्यिकीय प्रदर्शन और संघीय निष्पक्षता के बीच एक सीधे टकराव को दर्शाता है।

  • चुनावी तंत्र से जुड़ा लैंगिक न्याय

    106वां संशोधन महिला आरक्षण को 2026 के बाद की जनगणना और परिसीमन से जोड़ता है, जिससे लैंगिक न्याय क्षेत्रीय सीटों के पुनरावंटन पर जटिल संघीय विवादों के समाधान पर निर्भर हो जाता है।

जनसांख्यिकीय प्रदर्शन और संघीय प्रतिनिधित्व की निष्पक्षता के बीच संवैधानिक टकराव GS-II मुख्य परीक्षा के लिए एक अत्यंत महत्वपूर्ण विषय होने की संभावना है।

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    How many Delimitation Commissions have been constituted by the Government of India till December 2023?

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    With reference to the Delimitation Commission, consider the following statements: 1. The orders of the Delimitation Commission cannot be challenged in a Court of Law. 2. When the orders of the Delimitation Commission are laid before the Lok Sabha or State Legislative Assembly, they cannot effect any modifications in the orders. Which of the statements given above is/are correct?

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    The concept of cooperative federalism has been increasingly emphasized in recent years. Highlight the drawbacks in the existing structure and the extent to which cooperative federalism would answer the shortcomings.

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