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राजव्यवस्था और शासनGS2
GS2

परिसीमन प्रक्रिया और शहरी महिला मतदान प्रतिशत गतिकी

स्रोत:इंडियन एक्सप्रेस ↗

क्यों मायने रखता है

यह लेख यूपीएससी के तीन महत्वपूर्ण विषयों का सूक्ष्म विश्लेषण करता है: संरचनात्मक चुनावी सुधार (परिसीमन), सामाजिक न्याय (नारी शक्ति वंदन अधिनियम के माध्यम से महिला आरक्षण), और शहरी शासन की चुनौतियां (74वां संशोधन, NULM)। यह इस बारे में GS2 के उत्तरों के लिए एक उच्च-स्तरीय विश्लेषणात्मक ढांचा प्रदान करता है कि कैसे जनसांख्यिकीय बदलाव और शहरी उदासीनता को संरचनात्मक रूप से कम किया जा सकता है।

सारांश

लेख का तर्क है कि 2026 की जनगणना के बाद होने वाली आगामी परिसीमन प्रक्रिया का रणनीतिक रूप से उपयोग शहरी-ग्रामीण मतदाता मतदान (voter turnout) के बीच के निरंतर अंतर को दूर करने के लिए किया जाना चाहिए। निर्वाचन क्षेत्रों का बड़ा आकार 'साइज पेनल्टी' (size penalty) आरोपित करता है, जिससे मतदान केंद्रों पर अत्यधिक भीड़ होती है और मतदान प्रतिशत कम हो जाता है। इसका मुख्य प्रभाव शहरी महिलाओं पर पड़ता है, जो वर्तमान में चुनावी रूप से सबसे कम सक्रिय जनसांख्यिकीय समूह हैं। मुंबई, बेंगलुरु और NCR जैसे शहरों में विशाल शहरी निर्वाचन क्षेत्रों को रणनीतिक रूप से विभाजित करके चुनावी भागीदारी को महत्वपूर्ण रूप से बढ़ाया जा सकता है। इसके अतिरिक्त, लेख समवर्ती सुधारों के महत्व पर भी प्रकाश डालता है, यह नोट करते हुए कि परिसीमन का समय नारी शक्ति वंदन अधिनियम (Nari Shakti Vandan Adhiniyam) के कार्यान्वयन के साथ मेल खाएगा। इसका लाभ उठाने के लिए, लेखक शहरी-विशिष्ट जमीनी स्तर के नेटवर्क—जैसे राष्ट्रीय शहरी आजीविका मिशन (National Urban Livelihoods Mission) के तहत स्वयं सहायता समूह (SHGs) और 74वें संशोधन के माध्यम से निर्वाचित महिला पार्षदों—का उपयोग शहरी महिला मतदाताओं को सक्रिय रूप से लामबंद करने के लिए करने की सिफारिश करते हैं।

मुख्य बिंदु

  • 2026 के बाद का परिसीमन अभ्यास, जो लोकसभा को 816 सीटों तक बढ़ा सकता है, शहरी-ग्रामीण मतदाता मतदान अंतर को दूर करने का एक महत्वपूर्ण अवसर प्रदान करता है।
  • बड़े निर्वाचन क्षेत्रों में एक स्पष्ट 'size penalty' मतदाता मतदान को कम करती है, जो ग्रामीण क्षेत्रों की तुलना में शहरी क्षेत्रों को कहीं अधिक गंभीर रूप से प्रभावित करती है, जिससे मतदान केंद्रों पर अत्यधिक भीड़ हो जाती है।
  • शहरी महिलाएँ मतदान के मामले में सबसे कम सक्रिय जनसांख्यिकीय वर्ग हैं; जहाँ बड़े निर्वाचन क्षेत्रों में ग्रामीण महिलाओं का मतदान प्रतिशत ~75% बना रहता है, वहीं शहरी महिलाओं के मामले में यह गिरकर ~64% रह जाता है।
  • आगामी परिसीमन नारी शक्ति वंदन अधिनियम के लागू होने के साथ मेल खाएगा, जो महिला राजनीतिक प्रतिनिधित्व को बढ़ाने के लिए एक अनूठा तालमेल पैदा करेगा।
  • विशाल शहरी निर्वाचन क्षेत्रों (जैसे बेंगलुरु, मुंबई और NCR) के भौगोलिक और जनसांख्यिकीय आकार को छोटा करने से मतदाताओं की पहुँच और भागीदारी में प्रत्यक्ष रूप से सुधार हो सकता है।
  • शहरी महिला मतदाताओं को लामबंद करने के लिए शहरी-विशिष्ट लामबंदी नेटवर्क, जैसे कि 74वें संशोधन द्वारा सशक्त महिला पार्षदों और National Urban Livelihoods Mission के तहत SHGs का लाभ उठाना अनिवार्य है।

महत्वपूर्ण शब्द

नारी शक्ति वंदन अधिनियम

106वें संविधान संशोधन के रूप में अधिनियमित, यह लोकसभा, राज्य विधानसभाओं और दिल्ली विधानसभा में महिलाओं के लिए 33% सीटें आरक्षित करता है, जिसे आगामी जनगणना और परिसीमन के बाद लागू किया जाना है।

UPSC context

GS-II: राजव्यवस्था/महिला सशक्तिकरण। लिंग-समावेशी शासन के लिए विधायी सुधारों और उनकी प्रक्रियात्मक निर्भरताओं की समझ का परीक्षण करता है।

Source
परिसीमन आयोग

राष्ट्रपति द्वारा नियुक्त एक वैधानिक, उच्च-शक्ति प्राप्त निकाय, जो जनगणना के आंकड़ों के आधार पर लोकसभा और विधानसभा निर्वाचन क्षेत्रों की सीमाओं का पुनर्निर्धारण करता है ताकि जनसंख्या का समान वितरण और निष्पक्ष प्रतिनिधित्व सुनिश्चित किया जा सके।

UPSC context

GS-II: राजव्यवस्था/चुनाव। अनुच्छेद 82, चुनावी निष्पक्षता और विधायी प्रतिनिधित्व पर जनसांख्यिकीय बदलावों के प्रभाव के ज्ञान का परीक्षण करता है।

Source
74वाँ संविधान संशोधन अधिनियम

1992 के इस अधिनियम ने शहरी स्थानीय निकायों (नगरपालिकाओं) को संवैधानिक दर्जा प्रदान किया, संविधान में भाग IXA को जोड़ा और शक्तियों के हस्तांतरण, नियमित चुनाव तथा महिलाओं के लिए 33% आरक्षण को अनिवार्य बना दिया।

UPSC context

GS-II: राजव्यवस्था/विकेंद्रीकरण। त्रि-स्तरीय शासन संरचना और शहरी स्थानीय शासन के लिए संवैधानिक ढांचे की समझ का परीक्षण करता है।

Source
राष्ट्रीय शहरी आजीविका मिशन (NULM)

2013 में शुरू की गई एक केंद्र प्रायोजित योजना, जिसका उद्देश्य गरीब परिवारों को जमीनी स्तर के संस्थानों में संगठित करके और उन्हें कौशल प्रशिक्षण, स्व-रोजगार के अवसर तथा ऋण तक पहुंच प्रदान करके शहरी गरीबी को कम करना है।

UPSC context

GS-II: शासन/कल्याणकारी योजनाएं। शहरी गरीबी उन्मूलन रणनीतियों और समुदाय-आधारित सशक्तिकरण की भूमिका के ज्ञान का मूल्यांकन करता है।

Source
स्वयं सहायता समूह (SHGs)

समान सामाजिक-आर्थिक पृष्ठभूमि वाले अनौपचारिक, स्वैच्छिक समूह (आमतौर पर 10-20 महिलाएं), जो सदस्यों को सूक्ष्म-ऋण (micro-loans) प्रदान करने के लिए अपनी बचत को एकत्रित करते हैं, जिससे वित्तीय स्वतंत्रता और सामूहिक सामाजिक लामबंदी को बढ़ावा मिलता है।

UPSC context

GS-II: सामाजिक न्याय/गरीबी उन्मूलन। सामाजिक पूंजी, विकास के एक उपकरण के रूप में माइक्रो-फाइनेंस और जमीनी स्तर पर सशक्तिकरण पर केंद्रित।

Source

प्रारंभिक ट्रैप

106वाँ संशोधन लोकसभा और राज्य विधानसभाओं में महिलाओं के लिए तत्काल 33% आरक्षण का प्रावधान करता है।

106वें CAA (नारी शक्ति वंदन अधिनियम) का कार्यान्वयन स्पष्ट रूप से 2026 के बाद होने वाली पहली जनगणना के आधार पर परिसीमन प्रक्रिया के पूरा होने पर निर्भर है।

संबंधित अवधारणाएँ

Polity: Parliament and State Legislatures

परिसीमन आयोग का गठन कैसे किया जाता है और इसकी शक्तियाँ क्या हैं?

  • संवैधानिक आधार: अनुच्छेद 82 के तहत, संसद एक परिसीमन अधिनियम (Delimitation Act) पारित करती है, जिसके बाद राष्ट्रपति औपचारिक रूप से परिसीमन आयोग (Delimitation Commission) की नियुक्ति करते हैं।
  • बाध्यकारी अधिकार: आयोग के आदेशों को कानून की शक्ति प्राप्त होती है और इन्हें किसी भी न्यायालय में चुनौती नहीं दी जा सकती, जिससे अंतहीन मुकदमेबाजी और चुनावी देरी को रोका जा सकता है।
  • संरचना: इसकी अध्यक्षता सुप्रीम कोर्ट के एक सेवानिवृत्त न्यायाधीश द्वारा की जाती है और इसमें मुख्य चुनाव आयुक्त तथा संबंधित राज्य चुनाव आयुक्त शामिल होते हैं।
Polity: Constitutional Amendments & Social Justice

106वें संविधान संशोधन अधिनियम (महिला आरक्षण) की मुख्य विशेषताएँ क्या हैं?

  • 33% आरक्षण: लोकसभा, राज्य विधानसभाओं और दिल्ली के NCT में महिलाओं के लिए सभी सीटों का एक-तिहाई (33%) आरक्षित करता है।
  • SC/ST समावेशन: इसमें एक उप-कोटा (sub-quota) तंत्र शामिल है, जो SC और ST के लिए पहले से निर्धारित सीटों में से एक-तिहाई सीटें विशेष रूप से महिलाओं के लिए आरक्षित करता है।
  • सनसेट क्लॉज: यह आरक्षण प्रारंभ होने से शुरुआत में 15 वर्षों के लिए प्रभावी होगा, और इस अवधि के बाद इसे जारी रखने के लिए संसदीय विस्तार की आवश्यकता होगी।

अंतर-विषय पैटर्न

  • राजनीतिक उत्प्रेरक के रूप में शहरी स्वयं सहायता समूह (SHGs)

    UPSC अक्सर आर्थिक या ग्रामीण संदर्भों में SHGs का परीक्षण करता है। शहरी SHGs (DAY-NULM) को 'शहरी चुनावी उदासीनता' के खिलाफ लामबंद करने वालों के रूप में प्रस्तुत करना, Governance/Polity का एक नया जुड़ाव पैदा करता है।

  • परिसीमन में संघवाद बनाम शहरीकरण

    2026 के बाद होने वाला परिसीमन, जनसंख्या नियंत्रण (दक्षिणी राज्यों) को पुरस्कृत करने और महानगरीय समूहों (metropolitan clusters) में विशाल आंतरिक प्रवासी आबादी को पर्याप्त प्रतिनिधित्व देने के बीच संतुलन की परीक्षा लेगा।

2026 की मुख्य परीक्षा (Mains) में परिसीमन (Delimitation), ECI के 'शहरी उदासीनता' (Urban Apathy) फोकस और संघीय एवं लैंगिक गतिशीलता पर 106वें संविधान संशोधन अधिनियम (CAA) के प्रभाव को जोड़ने वाले एक प्रश्न की अपेक्षा करें।

संबद्ध PYQ · 4

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  • 2024PrelimsGS1

    How many Delimitation Commissions have been constituted by the Government of India till December 2023?

  • 2019MainsGS2

    “The reservation of seats for women in the institutions of local self-government has had a limited impact on the patriarchal character of the Indian Political Process.” Comment.

  • 2023MainsGS2

    Discuss the contribution of civil society groups for women's effective and meaningful participation and representation in state legislatures in India.

  • 2024MainsGS1

    Globalization has increased urban migration by skilled, young, unmarried women from various classes. How has this trend impacted upon their personal freedom and relationship with family?