भारत ने पाकिस्तान के खिलाफ रणनीतिक सिद्धांत और निवारक क्षमता बदली
स्रोत:इंडियन एक्सप्रेस ↗
क्यों मायने रखता है
यह पाकिस्तान के प्रति भारत की आधुनिक विदेश नीति और सुरक्षा सिद्धांत को समझने के लिए एक महत्वपूर्ण रूपरेखा प्रदान करता है। यह विभिन्न आयामों—सैन्य (सर्जिकल स्ट्राइक), राजनयिक (FATF), और भू-आर्थिक (सिंधु जल संधि)—को संश्लेषित करता है, जो GS2 (International Relations) और GS3 (Internal Security) के प्रश्नों का व्यापक उत्तर देने के लिए अत्यंत महत्वपूर्ण हैं।
सारांश
भारत ने पाकिस्तान के प्रति अपने रणनीतिक रुख को मौलिक रूप से पुनर्गठित किया है, जो रक्षात्मक कूटनीति से हटकर एक बहुआयामी और सक्रिय दृष्टिकोण की ओर बदलाव को दर्शाता है। यह उभरता हुआ सिद्धांत (doctrine) आतंकी खतरों को बेअसर करने के लिए सीमा पार सैन्य अभियानों के माध्यम से 'गहरी चोट' (striking deep) पहुँचाने, राज्य-प्रायोजित आतंकवाद पर गंभीर राजनयिक और आर्थिक लागत थोपने और अपने 'अपर राइपेरियन' (upper riparian) अधिकारों को मजबूत करने के लिए सिंधु जल संधि (Indus Waters Treaty) पर फिर से बातचीत शुरू करने पर केंद्रित है। सामूहिक रूप से ये उपाय बिना शर्त जुड़ाव के निश्चित अंत का संकेत देते हैं, जो निवारण (deterrence) और जवाबदेही को द्विपक्षीय संबंधों के नए आधार स्तंभों के रूप में स्थापित करते हैं।
मुख्य बिंदु
- रणनीतिक बदलाव: भारत ने पाकिस्तान के खिलाफ एक सक्रिय निवारण सिद्धांत (proactive deterrence doctrine) के पक्ष में अपने ऐतिहासिक 'रणनीतिक संयम' को त्याग दिया है।
- सैन्य निवारण (Military Deterrence): सर्जिकल और हवाई हमलों (जैसे, बालाकोट) का उपयोग करके 'गहराई तक प्रहार' करने की इच्छाशक्ति सीमा पार आतंकवाद का जवाब देने के लिए एक नई सीमा (threshold) स्थापित करती है।
- राजनयिक दबाव: भारत ने FATF जैसे मंचों का उपयोग करते हुए पाकिस्तान को अंतरराष्ट्रीय स्तर पर अलग-थलग करने और राज्य प्रायोजित आतंकवाद की आर्थिक लागत बढ़ाने के लिए सक्रिय रूप से कार्य किया है।
- जल कूटनीति: सिंधु जल संधि (1960) का पुनर्मूल्यांकन और इसका पूर्ण दोहन एक रणनीतिक उपकरण के रूप में कार्य करता है, जो भारत के ऊपरी तटवर्ती (upper riparian) लाभों को अधिकतम करता है।
- नया सामान्य: बिना शर्त द्विपक्षीय वार्ता निलंबित बनी हुई है; भविष्य की संलग्नता पाकिस्तान द्वारा आतंकी नेटवर्क के खिलाफ विश्वसनीय कार्रवाई करने पर निर्भर है।
महत्वपूर्ण शब्द
सिंधु जल संधि (1960)
1960 में भारत और पाकिस्तान के बीच हुआ एक जल-साझाकरण समझौता, जिसकी मध्यस्थता विश्व बैंक (World Bank) द्वारा की गई थी; इसके तहत पूर्वी नदियों (रावी, ब्यास, सतलुज) को भारत को और पश्चिमी नदियों (सिंधु, झेलम, चिनाब) को पाकिस्तान को आवंटित किया गया है।
UPSC context
GS-II (अंतर्राष्ट्रीय संबंध); सीमा पार जल कूटनीति और द्विपक्षीय पड़ोसी संबंधों में भारत की रणनीतिक बढ़त को समझने के लिए महत्वपूर्ण।
फाइनेंशियल एक्शन टास्क फोर्स (FATF)
वैश्विक मनी लॉन्ड्रिंग और आतंकवादी वित्तपोषण निगरानी संस्था जो देशों को उनकी वित्तीय निगरानी में रणनीतिक कमियों को दूर करने के लिए दबाव डालने हेतु 'ग्रे' (Grey) और 'ब्लैक' (Black) सूचियों का उपयोग करती है।
UPSC context
GS-II (अंतर्राष्ट्रीय संस्थान) और GS-III (आंतरिक सुरक्षा); यह आतंकवाद के वित्तपोषण और राज्य प्रायोजित आतंकवाद को रोकने के लिए उपयोग किए जाने वाले अंतर्राष्ट्रीय तंत्र के ज्ञान का परीक्षण करता है।
विश्व बैंक
सिंधु जल संधि (Indus Waters Treaty) का एक हस्ताक्षरकर्ता और मध्यस्थ जो नदी परियोजनाओं पर तकनीकी विवादों को सुलझाने के लिए "तटस्थ विशेषज्ञों" (Neutral Experts) या "मध्यस्थता न्यायालयों" (Courts of Arbitration) की नियुक्ति की सुविधा प्रदान करता है।
UPSC context
GS-II (अंतर्राष्ट्रीय संस्थान); लंबे समय से चले आ रहे द्विपक्षीय संसाधन समझौतों की मध्यस्थता करने में वैश्विक वित्तीय निकायों की भूमिका पर केंद्रित है।
ऊपरी तटवर्ती राज्य
नदी प्रणाली में ऊपरी धारा (upstream) पर स्थित देश। ऊपरी रिपेरियन (upper riparian) के रूप में, पाकिस्तान में प्रवाहित होने से पहले सिंधु प्रणाली के उद्गम (headwaters) पर भारत का भौतिक नियंत्रण है।
UPSC context
GS-II (अंतर्राष्ट्रीय संबंध); जल-राजनीति (hydro-politics), क्षेत्रीय संप्रभुता और निचले तटवर्ती पड़ोसियों के प्रति ऊपरी तटवर्ती देशों के विधिक दायित्वों के लिए महत्वपूर्ण।
FATF ग्रे लिस्ट
FATF की 'इंक्रीज्ड मॉनिटरिंग' (Increased Monitoring) सूची। इस सूची में शामिल देशों को अपने मनी लॉन्ड्रिंग विरोधी (anti-money laundering) और आतंकवाद के वित्तपोषण का मुकाबला करने वाले (counter-terrorist financing) ढांचे की खामियों को दूर करने के लिए FATF के साथ मिलकर काम करना अनिवार्य होता है।
UPSC context
GS-II और GS-III; यह पाकिस्तान के खिलाफ भारत की "आतंक की लागत बढ़ाने" (raise terror cost) की रणनीति में उपयोग की जाने वाली कूटनीतिक और आर्थिक दबाव की रणनीतियों से संबंधित है।
प्रारंभिक ट्रैप
IWT के तहत भारत को पश्चिमी नदियों पर जलविद्युत परियोजनाओं के निर्माण का कोई अधिकार नहीं है।
जहाँ पाकिस्तान पश्चिमी नदियों (सिंधु, झेलम, चिनाब) को नियंत्रित करता है, वहीं भारत को स्पष्ट रूप से 'रन-ऑफ-द-रिवर' (RoR) जलविद्युत परियोजनाएं बनाने और सीमित कृषि उद्देश्यों के लिए पानी का उपयोग करने की अनुमति है।
संबंधित अवधारणाएँ
1960 की सिंधु जल संधि के मुख्य प्रावधान क्या हैं?
- नदी आवंटन: पूर्वी नदियाँ (रावी, ब्यास, सतलुज) भारत को आवंटित; पश्चिमी नदियाँ (सिंधु, झेलम, चिनाब) पाकिस्तान को आवंटित।
- भारत के अधिकार: भारत घरेलू, गैर-उपभोगकारी, कृषि और रन-ऑफ-द-रिवर जलविद्युत उत्पादन के लिए पश्चिमी नदियों का उपयोग कर सकता है।
- विवाद तंत्र: स्थायी सिंधु आयोग, तटस्थ विशेषज्ञ (विश्व बैंक) और मध्यस्थता न्यायालय को शामिल करने वाली बहु-स्तरीय प्रक्रिया।
फाइनेंशियल एक्शन टास्क फोर्स (FATF) का अधिदेश क्या है?
- उत्पत्ति: मनी लॉन्ड्रिंग का मुकाबला करने के लिए 1989 में G7 द्वारा स्थापित, जिसका बाद में टेरर फाइनेंसिंग तक विस्तार किया गया।
- तंत्र: वैश्विक स्तर पर गैर-अनुपालन करने वाले क्षेत्राधिकारों को अलग-थलग करने के लिए ग्रे (बढ़ी हुई निगरानी) और ब्लैक (कॉल टू एक्शन) सूचियां बनाए रखता है।
अंतर-विषय पैटर्न
FATF + NGO आतंकी वित्तपोषण
UPSC Mains GS3 में गैर-राज्य अभिकर्ताओं (non-state actors), फर्जी NGO और आतंकवादी वित्तपोषण (terror financing) के बीच के संबंधों का परीक्षण करता है, जो सीधे तौर पर FATF द्वारा राज्य-प्रायोजित आतंकवाद पर हालिया फोकस से जुड़ा है।
जल कूटनीति + तटवर्ती अधिकार
IWT पर भारत का मुखर रुख सामरिक निवारण (strategic deterrence) के लिए भूगोल के उपयोग में एक बदलाव को रेखांकित करता है, जो तीस्ता जैसी पूर्वी नदियों पर इसके नरम सहयोगात्मक दृष्टिकोण के विपरीत है।
सिंधु की सहायक नदियों को रन-ऑफ-द-रिवर परियोजनाओं (जैसे, पाकल डुल, रतले) और IWT के कानूनी प्रावधानों के साथ मैप करने वाले एक प्रीलिम्स प्रश्न की अपेक्षा करें।
संबद्ध PYQ · 4
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- 2012MainsGS2
The situation today is far different to that prevalent fifty years back when the Indus Water Treaty was signed." Highlight the complexity of the current challenges on both sides of the border in this regard. Do you think that a review of the Treaty is in India's best interests?
- 2015MainsGS2
Terrorist activities and mutual distrust have clouded India-Pakistan relations. To what extent the use of soft power like sports and cultural exchanges could help generate goodwill between the two countries? Discuss with suitable examples.
- 2016MainsGS3
The terms 'Hot Pursuit' and 'Surgical Strikes' are often used in connection with armed action against terrorist attacks. Discuss the strategic impact of such actions.
- 2021PrelimsGS1
With reference to the Indus river system, of the following four rivers, three of them pour into one of them which joins the Indus direct. Among the following, which one is such river that joins the Indus direct?
