दिल्ली प्रदूषण रोकने के लिए टोल निलंबन पर सुप्रीम कोर्ट के निर्देश
स्रोत:इंडियन एक्सप्रेस ↗
क्यों मायने रखता है
यह लेख शहरी वायु प्रदूषण के प्रबंधन में शामिल जटिल, बहु-हितधारक चुनौतियों का एक उत्कृष्ट केस स्टडी प्रदान करता है। यह न्यायिक हस्तक्षेप और कार्यकारी नीति-निर्माण (जैसे, स्कूल बंदी बनाम मिड-डे मील), अंतर-एजेंसी समन्वय (MCD बनाम NHAI), और पर्यावरणीय नियमों के आर्थिक प्रभावों (टोल राजस्व की हानि, EOL वाहनों को जब्त करना) के बीच के तनाव को रेखांकित करता है। ये विषय GS-2 (Governance) और GS-3 (Environment) मुख्य परीक्षा के उत्तरों के लिए सीधे प्रासंगिक हैं।
सारांश
सुप्रीम कोर्ट ने दिल्ली के गंभीर वायु प्रदूषण को कम करने के लिए हस्तक्षेप किया है और दिल्ली नगर निगम (MCD) को टोल बूथों के अस्थायी निलंबन की संभावना तलाशने को कहा है, जिसका उद्देश्य ट्रैफिक जाम और वाहनों के उत्सर्जन को कम करना है। वित्तीय प्रभाव को स्वीकार करते हुए, कोर्ट ने MCD की भरपाई के लिए NHAI के साथ राजस्व-साझाकरण (revenue-sharing) व्यवस्था का प्रस्ताव दिया। वाहनों से होने वाले प्रदूषण के खिलाफ एक कड़े कदम में, कोर्ट ने 'एंड-ऑफ-लाइफ' (EOL) वाहनों को पहले दी गई सुरक्षा को समाप्त कर दिया, जिससे प्रवर्तन एजेंसियों को CAQM की सिफारिशों के आधार पर दिल्ली-NCR क्षेत्र में पुराने, प्रदूषण फैलाने वाले वाहनों के खिलाफ दंडात्मक कार्रवाई करने की अनुमति मिल गई है। इसके विपरीत, बेंच ने प्राथमिक स्कूलों को बंद करने के संबंध में दिल्ली सरकार के निर्णय में हस्तक्षेप करने से इनकार कर दिया और इस बात पर जोर दिया कि प्रदूषण के स्वास्थ्य जोखिमों और मिड-डे मील के पोषण संबंधी लाभों के बीच संतुलन बनाना कार्यकारी नीति (executive policy) का क्षेत्र है।
मुख्य बिंदु
- सुप्रीम कोर्ट ने दिल्ली में ट्रैफिक जाम को कम करने और वाहनों के उत्सर्जन को घटाने के लिए MCD को टोल प्लाजा को अस्थायी रूप से निलंबित करने पर विचार करने का निर्देश दिया।
- MCD के राजस्व में संभावित कमी को दूर करने के लिए, कोर्ट ने सुझाव दिया कि NHAI अपने टोल संग्रह का एक हिस्सा इस नागरिक निकाय को डायवर्ट करे।
- न्यायालय ने आयु-सीमा पूरी कर चुके (EOL) वाहनों के लिए दंडात्मक कार्रवाई के खिलाफ अपनी पूर्व सुरक्षा को वापस ले लिया है, जिससे प्राधिकरणों के लिए NCR में प्रदूषण फैलाने वाले BS-III पेट्रोल और BS-IV डीजल वाहनों के विरुद्ध कार्रवाई करने का मार्ग प्रशस्त हो गया है।
- स्कूलों को बंद करने का आदेश देने से इनकार करते हुए, कोर्ट ने प्राथमिक छात्रों के लिए भौतिक कक्षाओं (physical classes) के निलंबन को दिल्ली सरकार का एक नीतिगत मामला माना। कोर्ट ने प्रदूषण के जोखिम और मिड-डे मील (mid-day meal) तक पहुंच के बीच संतुलन (trade-off) का भी उल्लेख किया।
महत्वपूर्ण शब्द
वायु गुणवत्ता प्रबंधन आयोग (CAQM)
दिल्ली-NCR और पड़ोसी राज्यों में वायु प्रदूषण को नियंत्रित करने के उपायों के समन्वय और कार्यान्वयन के लिए CAQM in NCR and Adjoining Areas Act, 2021 के तहत स्थापित एक सांविधिक निकाय।
UPSC context
GS पेपर II और III; प्रदूषण नियंत्रण के लिए संस्थागत ढांचे और राष्ट्रीय राजधानी क्षेत्र में संघीय समन्वय का परीक्षण करता है।
भारत स्टेज (BS) उत्सर्जन मानक
CPCB द्वारा आंतरिक दहन इंजन (internal combustion engines) से निकलने वाले वायु प्रदूषकों को विनियमित करने के लिए स्थापित कानूनी रूप से लागू वाहन प्रदूषण मानक, जो 2020 से देश भर में वर्तमान में BS-VI (यूरो-समकक्ष) मानकों पर आधारित हैं।
UPSC context
GS पेपर III (पर्यावरण); पर्यावरणीय विनियमों, BS-IV से BS-VI संक्रमण और वाहन उत्सर्जन नियंत्रण नीतियों की समझ का परीक्षण करता है।
भारतीय राष्ट्रीय राजमार्ग प्राधिकरण (NHAI)
NHAI अधिनियम, 1988 के तहत एक स्वायत्त वैधानिक निकाय, जो भारत के राष्ट्रीय राजमार्गों और एक्सप्रेसवे नेटवर्क के विकास, रखरखाव और प्रबंधन के लिए जिम्मेदार है।
UPSC context
GS पेपर III (अवसंरचना); वैधानिक निकायों और अवसंरचना वित्तपोषण मॉडल पर प्रश्नों के लिए प्रासंगिक।
दिल्ली नगर निगम (MCD)
संसद द्वारा स्थापित (1958) एक सांविधिक शहरी स्थानीय निकाय, जिसे राष्ट्रीय राजधानी में नागरिक सेवाएं प्रदान करने और नगरपालिका बुनियादी ढांचे का प्रबंधन करने के लिए 2022 में पुनः एकीकृत किया गया।
UPSC context
GS Paper II (स्थानीय शासन); 74वें संशोधन और दिल्ली में शहरी शासन की अद्वितीय प्रशासनिक चुनौतियों के ज्ञान का परीक्षण करता है।
भारत का उच्चतम न्यायालय
भारत का सर्वोच्च न्यायिक निकाय जो सक्रिय रूप से अनुच्छेद 21 (जीवन का अधिकार) की व्याख्या कर इसमें स्वच्छ पर्यावरण के अधिकार को शामिल करता है, और अक्सर PIL के माध्यम से कार्यकारी कार्रवाई को निर्देशित करता है।
UPSC context
GS Paper II (न्यायपालिका); न्यायिक सक्रियता, शक्तियों के पृथक्करण और पर्यावरणीय विधिशास्त्र के ज्ञान का परीक्षण करता है।
दिल्ली सरकार
राष्ट्रीय राजधानी क्षेत्र का कार्यकारी प्रशासन, जो अनुच्छेद 239AA के तहत संचालित होता है, जो राज्य के विषयों का प्रबंधन करता है और अक्सर केंद्रीय प्राधिकरणों के साथ क्षेत्राधिकार संबंधी ओवरलैप का सामना करता है।
UPSC context
GS पेपर II (संघवाद); NCT दिल्ली की विशेष संवैधानिक स्थिति और केंद्र तथा केंद्र शासित प्रदेश (UT) के बीच शक्ति-साझाकरण से संबंधित है।
प्रारंभिक ट्रैप
CAQM पर्यावरण (संरक्षण) अधिनियम, 1986 के तहत गठित एक सांविधिक निकाय है।
CAQM, EPA 1986 के अंतर्गत नहीं है। यह 'राष्ट्रीय राजधानी क्षेत्र और आसपास के क्षेत्रों में वायु गुणवत्ता प्रबंधन आयोग (CAQM) अधिनियम, 2021' के तहत स्थापित एक पृथक सांविधिक निकाय है।
संबंधित अवधारणाएँ
CAQM की प्रमुख शक्तियाँ और अधिकार क्षेत्र क्या हैं?
- क्षेत्राधिकार: वायु गुणवत्ता प्रबंधन और हस्तक्षेपों के समन्वय के लिए विशेष रूप से दिल्ली, हरियाणा, पंजाब, राजस्थान और उत्तर प्रदेश को कवर करता है।
- अधिभावी शक्तियाँ: टकराव की स्थिति में, इसके निर्देश केंद्रीय प्रदूषण नियंत्रण बोर्ड (CPCB) और संबंधित राज्य प्रदूषण नियंत्रण बोर्डों के निर्देशों पर प्रभावी होते हैं।
- प्रवर्तन: पर्यावरणीय मुआवजा लगाने, उद्योगों को प्रतिबंधित करने और प्रदूषण फैलाने वाली इकाइयों को बंद करने या उपयोगिता सेवाओं के निलंबन का आदेश देने के लिए सशक्त।
नगर निगमों (ULBs) के राजस्व के मुख्य स्रोत क्या हैं?
- कर राजस्व: संपत्ति कर, प्रोफेशनल टैक्स, टोल और विज्ञापन कर जैसे प्रत्यक्ष संग्रह मुख्य स्वायत्त राजस्व आधार बनाते हैं।
- गैर-कर राजस्व: स्वच्छता/जल के लिए उपयोगकर्ता शुल्क, भवन अनुमति शुल्क, और नगर निगम की संपत्तियों से किराया।
- हस्तांतरण और अनुदान: राज्य वित्त आयोग द्वारा अनुशंसित हस्तांतरण, साथ ही केंद्रीय वित्त आयोग से प्राप्त टाइड/अनटाइड (tied/untied) अनुदान।
अंतर-विषय पैटर्न
प्रदूषण नियंत्रण बनाम पोषण सुरक्षा
स्मॉग के संपर्क को सीमित करने के लिए स्कूलों को बंद करना अनजाने में मिड-डे मील योजना (PM POSHAN) को बाधित करता है। यह तत्काल श्वसन स्वास्थ्य को सुरक्षित करने और कमजोर बच्चों की पोषण संबंधी सुरक्षा बनाए रखने के बीच एक जटिल नीतिगत ट्रेड-ऑफ (policy trade-off) को रेखांकित करता है।
कार्यपालिका की नीति में न्यायिक संयम
स्कूलों को बंद करने का निर्देश देने से SC का इनकार न्यायिक संयम को प्रदर्शित करता है। यह शक्तियों के पृथक्करण के सिद्धांत को रेखांकित करता है, यह स्वीकार करते हुए कि बहुआयामी सामाजिक-आर्थिक प्रभावों का आकलन करना पूरी तरह से कार्यपालिका का कार्यक्षेत्र है।
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