प्रेस काउंसिल ऑफ इंडिया का संवैधानिक अधिदेश और रिक्ति में देरी
स्रोत:द हिंदू ↗
क्यों मायने रखता है
भारतीय प्रेस परिषद (PCI) UPSC GS-2 पाठ्यक्रम के लिए प्रासंगिक एक सांविधिक, अर्ध-न्यायिक निकाय का एक प्रमुख उदाहरण है। प्रेस की स्वतंत्रता, जवाबदेही और लोकतंत्र में संस्थागत ढांचों की भूमिका से संबंधित प्रश्नों के लिए इसकी संरचना, अधिदेश और इसके निष्क्रिय होने के निहितार्थों को समझना आवश्यक है।
सारांश
दिल्ली उच्च न्यायालय ने 15वीं प्रेस परिषद का गठन न होने के संबंध में मुंबई प्रेस क्लब की एक याचिका पर भारतीय प्रेस परिषद (PCI) और केंद्रीय सूचना और प्रसारण मंत्रालय को नोटिस जारी किया है। 14वीं परिषद का कार्यकाल 8 अक्टूबर, 2024 को समाप्त होने के साथ, याचिकाकर्ताओं का तर्क है कि इस महत्वपूर्ण अर्ध-न्यायिक निकाय में लंबे समय से रिक्त पद भारत में प्रेस की स्वतंत्रता और पत्रकारिता नैतिकता के विनियमन को कमजोर करते हैं। PCI प्रेस के सुचारू और नैतिक कामकाज की निगरानी में महत्वपूर्ण भूमिका निभाता है।
मुख्य बिंदु
- दिल्ली उच्च न्यायालय ने 15वीं प्रेस परिषद के गठन में देरी के संबंध में Press Council of India और सूचना एवं प्रसारण मंत्रालय (I&B Ministry) से जवाब मांगा है।
- 14वीं प्रेस काउंसिल का कार्यकाल 8 अक्टूबर, 2024 को समाप्त हो गया, जिससे यह अर्ध-न्यायिक निकाय अपने नामित सदस्यों के बिना रह गया है।
- मुंबई प्रेस क्लब ने एक याचिका दायर की जिसमें यह रेखांकित किया गया है कि देरी प्रेस नैतिकता और पत्रकारिता के मानकों की निगरानी में बाधा डालती है।
- भारतीय प्रेस परिषद (PCI) में आमतौर पर एक अध्यक्ष और 28 सदस्य होते हैं, जो पत्रकारों, मीडिया मालिकों, सांसदों और अन्य विशेषज्ञों का प्रतिनिधित्व करते हैं, और इनका कार्यकाल तीन साल का होता है।
महत्वपूर्ण शब्द
भारतीय प्रेस परिषद (PCI)
भारतीय प्रेस परिषद अधिनियम, 1978 के तहत स्थापित एक सांविधिक, अर्ध-न्यायिक निकाय, जो भारत के प्रिंट मीडिया में प्रेस की स्वतंत्रता की रक्षा करने और पत्रकारिता के मानकों को बनाए रखने के लिए एक प्रहरी (watchdog) के रूप में कार्य करता है।
UPSC context
GS-2: सांविधिक और नियामक निकाय; मीडिया विनियमन और संस्थागत स्वायत्तता की समझ का परीक्षण करता है।
प्रेस काउंसिल अधिनियम, 1978
वह अधिनियम जिसने 1979 में भारतीय प्रेस परिषद (Press Council of India) को पुनः स्थापित किया, जिसमें इसकी संरचना (29 सदस्य), तीन वर्ष की कार्यकाल सीमा और अनैतिक पत्रकारिता आचरण की निंदा करने की शक्तियों को परिभाषित किया गया है।
UPSC context
GS-2: महत्वपूर्ण अधिनियम और नीतियां; यह चतुर्थ स्तंभ (Fourth Estate) को विनियमित करने वाले कानूनी ढांचे के ज्ञान का परीक्षण करता है।
अर्ध-न्यायिक निकाय
एक गैर-न्यायिक संस्था, जैसे कि PCI या ट्रिब्यूनल, जिसे विशिष्ट कानूनों के तहत विशिष्ट विवादों का न्यायनिर्णयन करने, गवाहों को बुलाने और साक्ष्यों की जांच करने जैसे अदालत के समान कार्यों के लिए सशक्त किया गया है।
UPSC context
GS-2: शासन और राजव्यवस्था; विशुद्ध रूप से प्रशासनिक और न्यायिक (adjudicatory) कार्यों के बीच अंतर करने के लिए महत्वपूर्ण।
प्रेस की स्वतंत्रता
भारतीय संविधान के अनुच्छेद 19(1)(a) से प्राप्त एक मौलिक अधिकार, जिसमें सरकार के मनमाने हस्तक्षेप के बिना सूचना को प्रकाशित और प्रसारित करने का अधिकार शामिल है।
UPSC context
GS-2: मौलिक अधिकार; 'युक्तिसंगत निर्बंधन' और लोकतंत्र में मीडिया की भूमिका के परिप्रेक्ष्य में परीक्षण।
केंद्रीय सूचना और प्रसारण मंत्रालय
भारत में सूचना, प्रसारण, प्रेस और फिल्मों से संबंधित नियमों, विनियमों और कानूनों को तैयार करने और प्रशासित करने के लिए उत्तरदायी नोडल केंद्रीय मंत्रालय।
UPSC context
GS-2: सरकारी नीतियां और हस्तक्षेप; मीडिया निगरानी में कार्यपालिका की भूमिका के ज्ञान का परीक्षण करता है।
दिल्ली उच्च न्यायालय
मूल और अपीलीय क्षेत्राधिकार वाला एक संवैधानिक न्यायालय; इस मामले में, एक वैधानिक निकाय के विलंबित गठन के संबंध में जवाबदेही तय करने के लिए अनुच्छेद 226 के तहत रिट क्षेत्राधिकार का प्रयोग किया गया है।
UPSC context
GS-2: न्यायपालिका; रिट क्षेत्राधिकार और कार्यकारी विलंब पर न्यायिक निगरानी की समझ का परीक्षण करता है।
प्रारंभिक ट्रैप
PCI इलेक्ट्रॉनिक मीडिया, डिजिटल पोर्टल्स को विनियमित करता है और दोषी पत्रकारों पर मौद्रिक दंड लगा सकता है।
PCI का क्षेत्राधिकार विशेष रूप से प्रिंट मीडिया और समाचार एजेंसियों तक सीमित है। इसमें दंडात्मक शक्तियों का अभाव है (यह जुर्माना नहीं लगा सकता) और इसके निर्णयों के विरुद्ध अदालत में अपील नहीं की जा सकती है।
संबंधित अवधारणाएँ
भारतीय प्रेस परिषद की संरचना और नियुक्ति प्रक्रिया क्या है?
- संरचना: इसमें एक अध्यक्ष और 28 सदस्य होते हैं, जिनमें 5 सांसद (3 लोकसभा से, 2 राज्यसभा से) शामिल हैं।
- नियुक्ति समिति: अध्यक्ष (आमतौर पर एक सेवानिवृत्त SC न्यायाधीश) का चयन लोकसभा अध्यक्ष, राज्यसभा सभापति और एक PCI सदस्य द्वारा किया जाता है। इसमें CJI शामिल नहीं होते हैं।
- पदावधि: प्रेस काउंसिल एक्ट, 1978 के तहत सदस्य तीन वर्ष के निर्धारित कार्यकाल के लिए कार्य करते हैं।
PCI के विशिष्ट क्षेत्राधिकार की सीमाएं और शक्तियाँ क्या हैं?
- केवल प्रिंट करें: यह केवल प्रिंट मीडिया (समाचार पत्रों, पत्रिकाओं) और समाचार एजेंसियों को विनियमित करता है। टेलीविजन, रेडियो या डिजिटल समाचार प्लेटफार्मों पर इसका कोई वैधानिक अधिकार नहीं है।
- अर्ध-न्यायिक शक्तियाँ: यद्यपि इसके पास गवाहों को समन करने के लिए सिविल कोर्ट की शक्तियाँ हैं, लेकिन इसके पास दंडात्मक अधिकार का अभाव है। यह चेतावनी दे सकता है या निंदा कर सकता है, परंतु जुर्माना या दंड नहीं लगा सकता।
- निर्णयों की अंतिमता: पत्रकारीय कदाचार की शिकायतों के संबंध में किए गए निर्णय अंतिम होते हैं और उन्हें कानून की अदालत में चुनौती नहीं दी जा सकती या उनके खिलाफ अपील नहीं की जा सकती।
अंतर-विषय पैटर्न
PCI बनाम NBSA बनाम डिजिटल नियम
UPSC अक्सर प्रिंट मीडिया के वैधानिक विनियमन (PCI) की तुलना ब्रॉडकास्ट के स्व-विनियमन (NBSA) और IT नियम 2021 के माध्यम से डिजिटल मीडिया की कार्यकारी निगरानी (executive oversight) से करता है।
शासन में दंतहीन बाघ
PCI के पास दंडात्मक शक्तियों का अभाव राष्ट्रीय मानवाधिकार आयोग (NHRC) के समान है, जिसका उल्लेख अक्सर भारत के वैधानिक प्रहरियों (statutory watchdogs) की प्रभावकारिता का विश्लेषण करने वाले Mains के प्रश्नों में किया जाता है।
डिजिटल मीडिया के लिए IT Rules 2021 के साथ PCI के केवल प्रिंट-मीडिया क्षेत्राधिकार की तुलना करने वाले एक बहु-कथनीय (multi-statement) Prelims प्रश्न की अपेक्षा करें।
संबद्ध PYQ · 3
संबद्ध PYQ · 3
- 2016MainsGS2
What is a quasi-judicial body? Explain with the help of concrete examples.
- 2014MainsGS2
What do you understand by the concept "freedom of speech and expression"? Does it cover hate speech also ? Why do the films in India stand on a slightly different plane from other forms of expression ? Discuss.
- 2023PrelimsGS1
Consider the following organizations/bodies in India: 1. The National Commission for Backward Classes 2. The National Human Rights Commission 3. The National Law Commission 4. The National Consumer Disputes Redressal Commission How many of the above are constitutional bodies?
