दिल्ली जल मास्टर प्लान और शहरी संसाधन प्रबंधन सुधार
स्रोत:इंडियन एक्सप्रेस ↗
क्यों मायने रखता है
शहरी जल संकट (urban water stress) से निपटने, PPP के माध्यम से नॉन-रेवेन्यू वाटर (NRW) को कम करने और एक स्थायी प्रशासनिक समाधान के रूप में अंतर-राज्यीय संसाधन विनिमय (सहकारी संघवाद) का उपयोग करने हेतु UPSC Mains के लिए उत्कृष्ट वास्तविक उदाहरण प्रदान करता है।
सारांश
दिल्ली सरकार शहर की बढ़ती जल माँग और पुराने पड़ चुके बुनियादी ढाँचे से निपटने के लिए एक व्यापक वॉटर मास्टर प्लान तैयार कर रही है। जल रिसाव की 40% की गंभीर दर का समाधान करते हुए, यह रणनीति बेहतर मरम्मत, बिलिंग और वितरण के लिए दिल्ली जल बोर्ड के कार्यों को आठ कमांड केंद्रों में विकेंद्रीकृत करके सार्वजनिक-निजी भागीदारी (PPP) को अपनाती है। डुअल पाइपलाइन जैसे स्थानीय बुनियादी ढाँचे के उन्नयन के अलावा, यह योजना अंतर-राज्यीय जल विनिमय के माध्यम से सहकारी संघवाद को बढ़ावा देती है—जिसके तहत ताजे पेयजल के बदले हरियाणा और उत्तर प्रदेश के किसानों को उपचारित STP जल देने का प्रस्ताव है। दीर्घकालिक आपूर्ति वृद्धि हिमाचल प्रदेश में आगामी रेणुका बांध पर आधारित है।
मुख्य बिंदु
- दिल्ली अपने 900-1000 MGD उत्पादन और 1200 MGD की मांग के बीच के अंतर को पाटने के लिए अपना पहला वाटर मास्टर प्लान तैयार कर रही है।
- इस योजना का उद्देश्य 40% की गंभीर नॉन-रेवेन्यू वाटर (NRW) लीकेज दर से निपटने के लिए दिल्ली जल बोर्ड के वितरण नेटवर्क का निजीकरण और विकेंद्रीकरण करना है।
- पाइपलाइन की कुशल मरम्मत, बिलिंग और राजस्व संग्रह के लिए आठ DJB कमांड केंद्रों को निजी संस्थाओं को सौंपने पर परामर्श देने हेतु TATA Group को शामिल किया गया है।
- एक अभिनव अंतर-राज्यीय जल विनिमय का प्रस्ताव है: दिल्ली, सिंचाई के लिए हरियाणा और यूपी को उच्च स्तर पर उपचारित STP जल प्रदान करेगी और इसके बदले में उनसे स्वच्छ पेयजल प्राप्त करेगी।
- भविष्य में जल आवर्धन (water augmentation), 2031 तक हिमाचल प्रदेश में रेणुका बांध के पूरा होने के साथ-साथ ताजे पानी की बचत के लिए बागवानी हेतु अलग पाइपलाइन बिछाने पर निर्भर है।
महत्वपूर्ण शब्द
वाटर मास्टर प्लान (दिल्ली)
दिल्ली सरकार द्वारा बुनियादी ढांचे के आधुनिकीकरण, लीकेज को कम करने और विकेंद्रीकरण तथा सार्वजनिक-निजी भागीदारी के माध्यम से शहर की बढ़ती आबादी के लिए सतत आपूर्ति सुनिश्चित करने हेतु एक 30-वर्षीय एकीकृत रणनीति।
UPSC context
GS पेपर 3: शहरी बुनियादी ढांचा और संसाधन प्रबंधन; महानगरों में जल सुरक्षा के लिए दीर्घकालिक योजना के ज्ञान का परीक्षण करता है।
दिल्ली जल बोर्ड (DJB)
दिल्ली जल बोर्ड अधिनियम, 1998 के तहत स्थापित एक वैधानिक एजेंसी, जो दिल्ली में पेयजल के उत्पादन और वितरण तथा घरेलू सीवेज के उपचार के लिए उत्तरदायी है।
UPSC context
GS पेपर 2: सांविधिक निकाय और शासन; शहरी उपयोगिताओं की प्रशासनिक संरचना को समझने के लिए प्रासंगिक।
रेणुका बांध परियोजना
गिरि नदी (हिमाचल प्रदेश) पर स्थित एक परियोजना, जिसे 'राष्ट्रीय महत्व की परियोजना' के रूप में नामित किया गया है। इसका लक्ष्य अंतर-राज्यीय सहयोग के माध्यम से दिल्ली की पेयजल आवश्यकताओं के लगभग 40% हिस्से को पूरा करना है।
UPSC context
GS Paper 1: भूगोल (नदी बेसिन) एवं GS Paper 3: अवसंरचना; अंतर-राज्यीय जल बँटवारे और बांध सुरक्षा विषयों के लिए महत्वपूर्ण।
नॉन-रेवेन्यू वाटर (NRW)
वितरण प्रणाली में आपूर्ति की गई पानी की मात्रा और उपभोक्ताओं को बिल की गई मात्रा के बीच का अंतर, जो अक्सर रिसाव (leakages), चोरी या मीटरिंग की अशुद्धियों के कारण होता है।
UPSC context
GS पेपर 3: बुनियादी ढांचे में आर्थिक और तकनीकी दक्षता; शहरी उपयोगिता के नुकसान और सुधारों पर चर्चा के लिए महत्वपूर्ण।
सहकारी संघवाद
एक संवैधानिक अवधारणा जिसमें साझा चुनौतियों का समाधान करने के लिए केंद्र और राज्यों के बीच सहयोगात्मक संबंध शामिल हैं, जैसे कि दिल्ली, हरियाणा और उत्तर प्रदेश के बीच अंतर-राज्यीय जल साझाकरण समझौते।
UPSC context
GS पेपर 2: संघ और राज्यों के कार्य तथा उत्तरदायित्व; अंतर-राज्यीय जल विवाद समाधान में केंद्रीय भूमिका।
दोहरी पाइपलाइन प्रणाली
एक बुनियादी ढांचा डिजाइन जो ताजे जल संसाधनों के संरक्षण के लिए पीने योग्य (पेय) जल और उपचारित अपशिष्ट जल (गैर-पेय उपयोग जैसे कि फ्लशिंग/बागवानी) के लिए अलग-अलग पाइपों का उपयोग करता है।
UPSC context
GS Paper 3: संरक्षण और सतत विकास; शहरी जल संकट के लिए तकनीकी समाधानों के ज्ञान का परीक्षण करता है।
प्रारंभिक ट्रैप
रेणुका बांध का निर्माण सीधे हरियाणा में यमुना नदी पर किया जा रहा है।
रेणुका बांध वास्तव में हिमाचल प्रदेश के सिरमौर जिले में यमुना की सहायक नदी, गिरि नदी पर स्थित है।
संबंधित अवधारणाएँ
यमुना की प्रमुख सहायक नदियाँ कौन-सी हैं और रेणुका बांध की भौगोलिक स्थिति क्या है?
- दायां तट: दक्षिण से मिलने वाली प्रमुख सहायक नदियों में चंबल, सिंध, बेतवा और केन नदियाँ शामिल हैं।
- बायां तट: उत्तर/पूर्व से मिलने वाली प्रमुख हिमालयी और तलहटी की सहायक नदियों में टोंस, हिंडन और गिरि नदियाँ शामिल हैं।
- रेणुका बाँध: हिमाचल प्रदेश में गिरि नदी पर निर्मित; मुख्य रूप से दिल्ली को पेयजल आपूर्ति करने के लिए एक राष्ट्रीय परियोजना के रूप में नामित।
शहरी उपयोगिता प्रबंधन के संदर्भ में नॉन-रेवेन्यू वॉटर (NRW) क्या है?
- मुख्य परिभाषा: वह पानी जिसका उत्पादन और उपचार किया जाता है, लेकिन भौतिक रिसाव, चोरी या गलत मीटरिंग के कारण उपभोक्ता तक पहुँचने से पहले ही 'नष्ट' हो जाता है।
- वित्तीय नुकसान: उच्च NRW (अक्सर भारतीय शहरों में 40-50%) Urban Local Bodies की वित्तीय व्यवहार्यता को गंभीर रूप से प्रभावित करता है, जिससे बुनियादी ढांचे के उन्नयन में बाधा आती है।
- PPP न्यूनीकरण: निजी संस्थाओं के साथ प्रबंधन अनुबंधों का उपयोग भूमिगत संपत्तियों के मानचित्रण, रिसाव को रोकने और राजस्व संग्रह में सुधार के लिए तेजी से किया जा रहा है।
अंतर-विषय पैटर्न
जल संघवाद में वस्तु विनिमय प्रणालियाँ
पड़ोसी राज्यों के ताजे जल के बदले उपचारित STP जल का आदान-प्रदान, पारंपरिक और लंबी अंतर-राज्यीय नदी जल न्यायाधिकरण की मुकदमेबाजी से बचते हुए, सहकारी संघवाद का एक नया प्रारूप तैयार करता है।
नगरपालिका उपयोगिताओं की विफलताओं का समाधान कर रहे PPPs
निजी प्रबंधन अनुबंधों के माध्यम से शहरी नॉन-रेवेन्यू वॉटर (NRW) से निपटना, बुनियादी नागरिक सुविधाओं को सुनिश्चित करने में सरकारी एकाधिकार से सार्वजनिक-निजी भागीदारी (PPP) की ओर बदलाव को रेखांकित करता है।
यमुना की सहायक नदियों (गिरि, टोंस) को रेणुका और किशाऊ बांध जैसी राष्ट्रीय जल परियोजनाओं के साथ जोड़ने वाले एक प्रीलिम्स मिलान (matching) प्रश्न की अपेक्षा करें।
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