चुنائवी लोकलुभावनवाद और कल्याणकारी मुफ्त सौगातों की राजकोषीय स्थिरता
स्रोत:इंडियन एक्सप्रेस ↗
क्यों मायने रखता है
'मुफ्त उपहारों' (freebies) पर बढ़ती निर्भरता UPSC अभ्यर्थियों के लिए एक प्रमुख विषय है, जो सीधे तौर पर GS Paper 2 (कल्याणकारी योजनाएं, चुनावी लोकतंत्र में मतदाता व्यवहार) और GS Paper 3 (राज्य वित्त, राजकोषीय घाटा, और सार्वजनिक व्यय प्रबंधन) से जुड़ा है। यह अल्पकालिक राजनीतिक लोकलुभावनवाद और दीर्घकालिक आर्थिक स्थिरता के बीच निरंतर तनाव को दर्शाता है।
सारांश
दिल्ली का राजनीतिक परिदृश्य चुनावी रणनीतियों में बदलते प्रतिमान को दर्शाता है, जहाँ तत्काल कल्याणकारी लाभों ('मुफ्त उपहारों' या 'रेवड़ी') का वादा बुनियादी ढांचे और रोजगार सृजन पर आधारित दीर्घकालिक आकांक्षी दावों पर लगातार हावी रहता है। जैसे-जैसे दिल्ली में चुनाव नजदीक आ रहे हैं, BJP और कांग्रेस जैसे मुख्यधारा के राष्ट्रीय दल तेजी से आम आदमी पार्टी (AAP) की मुफ्त बिजली, पानी और नकद हस्तांतरण के वादे वाली रणनीति को अपना रहे हैं। यह भारतीय राजनीति में एक व्यापक प्रवृत्ति को उजागर करता है जहाँ प्रतिस्पर्धी लोकलुभावनवाद (competitive populism) चुनावी परिणामों को आकार देता है, जिससे मतदाता व्यवहार, विकासात्मक प्राथमिकताओं और राज्य सरकारों की दीर्घकालिक राजकोषीय स्थिरता पर महत्वपूर्ण प्रश्न उठते हैं।
मुख्य बिंदु
- रेवड़ियों (Sops) का चुनावी वर्चस्व: दिल्ली में मतदाताओं का समर्थन हासिल करने के मामले में आकांक्षात्मक नैरेटिव (बुनियादी ढांचा, विकास) की तुलना में तत्काल कल्याणकारी वादों (मुफ्त उपहार/सब्सिडी) की प्रभावशीलता।
- राजनीतिक घोषणापत्रों का अभिसरण: भाजपा और कांग्रेस जैसे राष्ट्रीय दल तेजी से AAP के कल्याण-केंद्रित मॉडल का अनुकरण कर रहे हैं, जिससे प्रत्यक्ष लाभों के इर्द-गिर्द चुनावी वादों में एकरूपता आ रही है।
- राजकोषीय निहितार्थ: प्रतिस्पर्धी लोकलुभावनवाद का उदय राज्य के खजाने के राजकोषीय स्वास्थ्य को लेकर गंभीर चिंताएं पैदा करता है, क्योंकि भारी रियायतों (sops) का वित्तपोषण अक्सर दीर्घकालिक विकास के लिए आवश्यक पूंजीगत व्यय को बाधित (crowd out) कर देता है।
- कल्याण बनाम विकास की बहस: यह लेख सतत आर्थिक विकास के लिए विवेकपूर्ण सार्वजनिक व्यय प्रबंधन के साथ तात्कालिक सामाजिक सुरक्षा जाल को संतुलित करने की निरंतर शासन संबंधी चुनौती को रेखांकित करता है।
महत्वपूर्ण शब्द
प्रतिस्पर्धात्मक लोकलुभावनवाद
एक ऐसी राजनीतिक रणनीति जहाँ प्रतिद्वंद्वी दल वोट हासिल करने के लिए तत्काल जन-कल्याणकारी वादों या सब्सिडी के माध्यम से एक-दूसरे से आगे निकलने की होड़ करते हैं, जो अक्सर दीर्घकालिक आर्थिक स्थिरता को जोखिम में डालती है।
UPSC context
GS पेपर II (चुनाव) और III (अर्थव्यवस्था); चुनावी गतिशीलता बनाम संधारणीय सार्वजनिक व्यय की समझ का परीक्षण करता है।
राजकोषीय विवेक
दीर्घकालिक व्यापक आर्थिक स्थिरता सुनिश्चित करने के लिए घाटे और ऋण को नियंत्रित करके सरकारी वित्त का जिम्मेदारी से प्रबंधन करने की पद्धति।
UPSC context
GS पेपर III (अर्थव्यवस्था); FRBM अधिनियम और राजकोषीय घाटा प्रबंधन जैसे विषयों के लिए महत्वपूर्ण।
मुफ्त की सौगातें (रेवड़ी संस्कृति)
चुनावी लाभ के लिए वादा की गई अल्पकालिक, गैर-मेरिट वस्तुएं (जैसे- नकद, गैजेट्स), जिन्हें स्वास्थ्य सेवा और शिक्षा जैसे मेरिट-आधारित 'कल्याण' (welfare) से अलग माना जाता है।
UPSC context
GS पेपर II (शासन); इसमें 'तर्कहीन मुफ्त उपहारों' (irrational freebies) पर सुप्रीम कोर्ट की टिप्पणियाँ और लोक प्रतिनिधित्व अधिनियम (Representation of the People Act) शामिल हैं।
आम आदमी पार्टी (AAP)
भारत की एक राष्ट्रीय राजनीतिक पार्टी जिसने मुफ्त बिजली, पानी और मोहल्ला क्लीनिक के अपने 'दिल्ली मॉडल' के माध्यम से दिल्ली के चुनावी परिदृश्य को नए सिरे से परिभाषित किया है।
UPSC context
जीएस पेपर II (राजनीतिक दल); क्षेत्रीय से राष्ट्रीय स्तर पर उभरे दलों के उत्थान और जन-कल्याण-केंद्रित शासन के अध्ययन के लिए प्रासंगिक।
महत्वाकांक्षी आह्वान
एक चुनावी रणनीति जो तत्काल व्यक्तिगत रियायतों के बजाय बुनियादी ढांचे, आर्थिक विकास और रोजगार सृजन जैसे दीर्घकालिक विकासात्मक लक्ष्यों पर ध्यान केंद्रित करती है।
UPSC context
GS पेपर II (गवर्नेंस); एक लोकतंत्र में तात्कालिक राहत और सतत विकासात्मक प्राथमिकताओं के बीच संतुलन का परीक्षण करता है।
लोक प्रतिनिधित्व अधिनियम, 1951
भारत में चुनावों के संचालन को नियंत्रित करने वाला मुख्य कानून, जिसमें चुनाव प्रचार के दौरान 'भ्रष्ट आचरण' (corrupt practices) की परिभाषा भी शामिल है।
UPSC context
GS पेपर II (राजव्यवस्था/चुनाव); इस बहस के केंद्र में कि क्या चुनावी वादे 'रिश्वत' (bribery) या 'परितोषण' (gratification) की श्रेणी में आते हैं।
प्रारंभिक ट्रैप
"चुनावी घोषणापत्र में मुफ्त उपहारों के वादे लोक प्रतिनिधित्व अधिनियम, 1951 के तहत 'भ्रष्ट आचरण' (corrupt practice) माने जाते हैं।"
एस. सुब्रमण्यम बालाजी मामले (2013) में, सुप्रीम कोर्ट ने यह निर्णय दिया कि चुनावी घोषणापत्र के वादे, जिनमें मुफ्त उपहार (freebies) भी शामिल हैं, धारा 123 के तहत भ्रष्ट आचरण (corrupt practice) के दायरे में नहीं आते हैं।
संबंधित अवधारणाएँ
लोक वित्त में मेरिट गुड्स को नॉन-मेरिट गुड्स से क्या अलग करता है?
- मेरिट गुड्स: प्राथमिक शिक्षा, स्वास्थ्य सेवा और लक्षित PDS जैसी मदें, जो सकारात्मक बाह्यताएं (positive externalities) उत्पन्न करती हैं और प्रत्यक्ष लाभार्थी से परे व्यापक सामाजिक लाभ पैदा करती हैं।
- Non-Merit Goods: गैर-लक्षित मुफ्त उपहार, जैसे कि व्यापक मुफ्त बिजली या कर्ज माफी, जो बाजार में विकृतियाँ पैदा करते हैं और दीर्घकालिक सामाजिक-आर्थिक उत्थान सुनिश्चित किए बिना राज्य के राजकोष पर अत्यधिक दबाव डालते हैं।
FRBM ढांचे के तहत राज्य ऋण पर विवेकपूर्ण सीमाएं क्या हैं?
- एन.के. सिंह समिति: समिति ने 60% की संयुक्त ऋण-जीडीपी सीमा की सिफारिश की, जिसमें विशेष रूप से केंद्र की हिस्सेदारी को 40% और राज्यों की संयुक्त हिस्सेदारी को 20% तक सीमित किया गया।
- पूंजीगत व्यय का क्राउडिंग आउट: RBI नोट करता है कि बढ़ती गैर-लक्षित सब्सिडी अक्सर राज्यों को इस 20% की सीमा से आगे धकेल देती है, जिससे बुनियादी ढांचे और दीर्घकालिक विकास के लिए आवश्यक पूंजीगत व्यय (capital expenditure) गंभीर रूप से बाधित (crowding out) होता है।
अंतर-विषय पैटर्न
घोषणापत्रों पर ECI के MCC प्रतिबंध
आदर्श आचार संहिता के भाग VIII के तहत, निर्वाचन आयोग अब राजनीतिक दलों के लिए यह आवश्यक बनाता है कि वे अपने चुनावी घोषणापत्र के वादों के लिए वित्तीय औचित्य और वित्तपोषण के स्रोतों की व्याख्या करें।
अनुच्छेद 282 और विवेकाधीन अनुदान
राज्य अक्सर प्रतिस्पर्धी लोकलुभावनवाद को वित्तपोषित करने के लिए संविधान के अनुच्छेद 282 के तहत विवेकाधीन व्यय का सहारा लेते हैं, जिससे यह बहस छिड़ गई है कि क्या वित्त आयोगों को राजकोषीय अपव्यय को दंडित करना चाहिए।
SC के बालाजी निर्णय (Balaji judgment), RPA की धारा 123 और FRBM राज्य-ऋण लक्ष्यों (state-debt targets) को मिलाकर प्रारंभिक परीक्षा (Prelims) में एक बहु-कथनीय प्रश्न (multi-statement question) की उम्मीद करें।
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