दिल्ली वायु प्रदूषण संकट को राष्ट्रीय स्वास्थ्य आपातकाल घोषित करने की मांग
स्रोत:इंडियन एक्सप्रेस ↗
क्यों मायने रखता है
राष्ट्रीय राजधानी क्षेत्र (NCR) में बार-बार होने वाला वायु प्रदूषण संकट एक महत्वपूर्ण पर्यावरणीय और सार्वजनिक स्वास्थ्य मुद्दा है। UPSC अभ्यर्थियों के लिए, इसके बहुआयामी कारणों (भौगोलिक, मानवजनित, मौसम संबंधी), वर्तमान निवारण रणनीतियों (जैसे GRAP और NCAP) की सीमाओं, और समन्वित शासन तथा संसदीय निगरानी की आवश्यकता को समझना GS Paper 2 (स्वास्थ्य शासन) और GS Paper 3 (पर्यावरण) के लिए आवश्यक है।
सारांश
कांग्रेस नेता राहुल गांधी ने सरकार से दिल्ली और उत्तर भारत को प्रभावित करने वाले गंभीर वायु प्रदूषण को "राष्ट्रीय स्वास्थ्य आपातकाल" घोषित करने का आग्रह किया है। विशेष रूप से बच्चों और बुजुर्गों जैसे संवेदनशील समूहों पर इसके विनाशकारी स्वास्थ्य परिणामों पर प्रकाश डालते हुए, उन्होंने संसद में इस विषय पर एक समर्पित चर्चा की मांग की। गांधी ने इस बार-बार होने वाले पर्यावरणीय संकट से निपटने के लिए एक समन्वित और दीर्घकालिक दृष्टिकोण की आवश्यकता पर बल दिया और सभी हितधारकों से राजनीतिक आरोप-प्रत्यारोप के बजाय सार्वजनिक स्वास्थ्य को प्राथमिकता देने का आह्वान किया।
मुख्य बिंदु
- विपक्ष के नेता राहुल गांधी ने दिल्ली और उत्तर भारत में गंभीर वायु प्रदूषण संकट को "राष्ट्रीय स्वास्थ्य आपातकाल" घोषित करने की मांग की है।
- उन्होंने बच्चों, बुजुर्गों और श्वसन संबंधी बीमारियों से पीड़ित व्यक्तियों सहित संवेदनशील समूहों पर जहरीली हवा के गंभीर और असमान स्वास्थ्य प्रभावों पर जोर दिया।
- गांधी ने संकट के व्यापक समाधान के लिए संसद में एक समर्पित चर्चा का आह्वान किया, और राजनीतिक दलों से आरोप-प्रत्यारोप से ऊपर उठकर दीर्घकालिक समाधानों पर सहयोग करने का आग्रह किया।
महत्वपूर्ण शब्द
वायु गुणवत्ता प्रबंधन आयोग (CAQM)
दिल्ली-NCR और पड़ोसी राज्यों (पंजाब, हरियाणा, राजस्थान, UP) में वायु गुणवत्ता प्रबंधन के समन्वय के लिए 2021 में स्थापित एक सांविधिक निकाय, जिसके पास प्रदूषण से संबंधित अन्य कानूनों को ओवरराइड करने की शक्तियाँ हैं।
UPSC context
GS पेपर 2 और 3: वैधानिक निकाय और पर्यावरणीय शासन। केंद्रीकृत प्रदूषण नियंत्रण तंत्र के ज्ञान का परीक्षण करता है।
वायु गुणवत्ता सूचकांक (AQI)
2014 में लॉन्च किया गया एक मानकीकृत उपकरण जो दैनिक वायु गुणवत्ता बताने के लिए 'एक संख्या-एक रंग-एक विवरण' (One Number-One Color-One Description) का उपयोग करता है, और PM2.5, PM10 एवं ओज़ोन सहित आठ प्रदूषकों की निगरानी करता है।
UPSC context
GS पेपर 3: पर्यावरणीय प्रदूषण। प्रीलिम्स/मेंस में प्रदूषण की सीमाओं (thresholds) और स्वास्थ्य प्रभावों को समझने के लिए आवश्यक।
ग्रेडेड रिस्पांस एक्शन प्लान (GRAP)
दिल्ली-NCR में बढ़ते प्रदूषण को रोकने के लिए AQI स्तरों के आधार पर सक्रिय होने वाला चरण-बद्ध कार्रवाइयों (I-IV) का एक आपातकालीन ढांचा, जैसे डीजल जनरेटर या निर्माण कार्यों पर प्रतिबंध लगाना।
UPSC context
GS पेपर 3: पर्यावरण। यह प्रतिक्रियात्मक (reactive) बनाम सक्रिय (proactive) पर्यावरण नीति कार्यान्वयन की समझ का परीक्षण करता है।
राष्ट्रीय स्वच्छ वायु कार्यक्रम (NCAP)
2019 की एक राष्ट्रीय रणनीति जिसका लक्ष्य 2026 तक 131 'non-attainment' शहरों में पार्टिकुलेट मैटर की सांद्रता में 20-30% (बाद में 40%) की कमी लाना है।
UPSC context
GS पेपर 3: सरकारी नीतियां। दीर्घकालिक वायु गुणवत्ता लक्ष्यों और संघीय समन्वय के लिए महत्वपूर्ण।
सार्वजनिक स्वास्थ्य आपातकाल
एक गंभीर स्वास्थ्य स्थिति जिसे आपदा प्रबंधन अधिनियम, 2005 या महामारी रोग अधिनियम, 1897 के तहत प्रबंधित किया जा सकता है, हालांकि 'राष्ट्रीय आपातकाल' (National Emergency) अनुच्छेद 352 के तहत एक विशिष्ट संवैधानिक शब्द बना हुआ है।
UPSC context
GS पेपर 2: शासन/राजव्यवस्था। कार्यकारी शक्तियों और संवैधानिक आपातकालीन प्रावधानों के बीच अंतर करने के लिए महत्वपूर्ण।
पराली जलाना
अगली फसल के लिए खेतों को जल्दी खाली करने हेतु फसल अवशेषों को जलाने की प्रथा, जिसे उत्तर भारत के सर्दियों के स्मॉग (Smog) में एक प्रमुख मौसमी योगदानकर्ता के रूप में पहचाना गया है।
UPSC context
GS पेपर 3: कृषि/पर्यावरण। कृषि पद्धतियों और पारिस्थितिक क्षरण के बीच के अंतर्संबंध पर केंद्रित है।
प्रारंभिक ट्रैप
भारत का संविधान राष्ट्रपति को अनुच्छेद 352 के तहत 'राष्ट्रीय स्वास्थ्य आपातकाल' घोषित करने की शक्ति प्रदान करता है।
अनुच्छेद 352 केवल युद्ध, बाहरी आक्रमण या सशस्त्र विद्रोह को कवर करता है। 'National Health Emergency' एक नीतिगत मांग है, जिसका आपातकालीन प्रावधानों के तहत कोई संवैधानिक आधार नहीं है।
संबंधित अवधारणाएँ
वायु गुणवत्ता प्रबंधन आयोग (CAQM) क्या है?
- सांविधिक निकाय: CAQM अधिनियम 2021 के तहत स्थापित, जिसने सुप्रीम कोर्ट द्वारा अनिवार्य पर्यावरण प्रदूषण (रोकथाम और नियंत्रण) प्राधिकरण (EPCA) का स्थान लिया।
- क्षेत्राधिकार: इसमें राष्ट्रीय राजधानी क्षेत्र (NCR) और पंजाब, हरियाणा, राजस्थान और UP के आसपास के क्षेत्र शामिल हैं जो दिल्ली की वायु गुणवत्ता को प्रभावित करते हैं।
- अभिभावी शक्तियाँ: CAQM के निर्देश इसके अधिकार क्षेत्र में संबंधित राज्य सरकारों और केंद्रीय प्रदूषण नियंत्रण बोर्ड (CPCB) के आदेशों पर स्पष्ट रूप से अभिभावी होते हैं।
भारत के राष्ट्रीय वायु गुणवत्ता सूचकांक (AQI) की गणना कैसे की जाती है?
- आठ प्रदूषक: आठ प्रदूषकों के आधार पर गणना की जाती है: PM10, PM2.5, NO2, SO2, CO, O3 (ओजोन), NH3 (अमोनिया), और Pb (लेड)।
- सामान्य अपवाद: कार्बन डाइऑक्साइड (CO2) और मीथेन (CH4) प्रमुख ग्रीनहाउस गैसें हैं लेकिन इन्हें AQI से बाहर रखा गया है क्योंकि ये स्थानीय जहरीले वायु प्रदूषक नहीं हैं।
- उच्चतम उप-सूचकांक: किसी शहर/स्टेशन के लिए रिपोर्ट किया गया कुल दैनिक AQI, मापे गए प्रदूषकों में से केवल अधिकतम (सबसे खराब) सब-इंडेक्स होता है।
अंतर-विषय पैटर्न
अनुच्छेद 21 एवं नगरीय शासन
सुप्रीम कोर्ट द्वारा अनुच्छेद 21 का विस्तार कर इसमें प्रदूषण मुक्त हवा को शामिल करना (सुभाष कुमार मामला, 1991), निरंतर शहरी बुनियादी ढांचे और पर्यावरणीय शासन की बहसों के साथ जुड़ता रहा है।
CAQM और सहकारी संघवाद
पराली जलाने जैसे अंतर्राज्यीय प्रदूषण के मुद्दों के लिए CAQM को दिल्ली, पंजाब और हरियाणा में नियमों को लागू करने की आवश्यकता होती है, जो सहकारी संघवाद के लिए एक आवर्ती टेस्ट केस के रूप में कार्य करता है।
2026 Prelims में 8 AQI प्रदूषकों बनाम WHO के दिशा-निर्देशों (guidelines) का परीक्षण करने वाले प्रश्न, या Mains में CAQM की प्रभावकारिता और संघीय घर्षण (federal friction) पर प्रश्न की अपेक्षा करें।
संबद्ध PYQ · 3
संबद्ध PYQ · 3
- 2021MainsGS3
Describe the key points of the revised Global Air Quality Guidelines (AQGs) recently released by the World Health Organisation (WHO). How are these different from its last update in 2005? What changes in India's National Clean Air Programme are required to achieve these revised standards?
- 2022PrelimsGS1
In the context of WHO Air Quality Guidelines, consider the following statements: 1. The 24-hour mean of PM2.5 should not exceed 15 µg/m³ and annual mean of PM2.5 should not exceed 5 µg/m³. 2. In a year, the highest levels of ozone pollution occur during the periods of inclement weather. 3. PM10 can penetrate the lung barrier and enter the bloodstream. 4. Excessive ozone in the air can trigger asthma. Which of the statements given above are correct?
- 2016PrelimsGS1
In the cities of our country, which among the following atmospheric gases are normally considered in calculating the value of Air Quality Index? 1. Carbon dioxide 2. Carbon monoxide 3. Nitrogen dioxide 4. Sulfur dioxide 5. Methane Select the correct answer using the code given below.
