दिल्ली प्रदूषण प्रदर्शनों ने जन स्वास्थ्य और शासन संबंधी चिंताएं बढ़ाईं
स्रोत:द हिंदू ↗
क्यों मायने रखता है
यह लेख महत्वपूर्ण है क्योंकि यह UPSC के दो प्रमुख विषयों को जोड़ता है: शहरी वायु प्रदूषण का आवर्ती और गंभीर पर्यावरणीय संकट (GS3) और नागरिकों के शांतिपूर्ण ढंग से एकत्र होने के मौलिक अधिकार तथा सार्वजनिक व्यवस्था के लिए राज्य द्वारा लगाए गए उचित प्रतिबंधों (reasonable restrictions) के बीच संवैधानिक संतुलन (GS2)।
सारांश
नई दिल्ली के इंडिया गेट पर शहर की गंभीर वायु गुणवत्ता को लेकर विरोध प्रदर्शन हुए, जिसने हाल ही में 400 के एयर क्वालिटी इंडेक्स (AQI) को पार कर लिया है। माता-पिता और पर्यावरण कार्यकर्ताओं ने सरकार से तत्काल कार्रवाई की मांग करने के लिए एकत्रित होकर बच्चों के स्वास्थ्य पर पड़ने वाले गंभीर परिणामों पर जोर दिया, जिसमें फेफड़ों का स्थायी रूप से खराब होना और जीवन प्रत्याशा (life expectancy) में कमी शामिल है। दिल्ली पुलिस ने बिना अनुमति के एकत्र होने के लिए कई प्रदर्शनकारियों को हिरासत में लिया, और यह स्पष्ट किया कि राजधानी में जंतर मंतर ही एकमात्र निर्धारित विरोध स्थल है और ये हिरासतें कानून व्यवस्था बनाए रखने के लिए निवारक उपाय (preventive measures) थीं।
मुख्य बिंदु
- दिल्ली की वायु गुणवत्ता 'गंभीर' श्रेणी (AQI > 400) में पहुँच गई, जिससे इंडिया गेट पर सार्वजनिक विरोध प्रदर्शन शुरू हो गए।
- माता-पिता और पर्यावरणविदों सहित प्रदर्शनकारियों ने स्वास्थ्य पर पड़ने वाले गंभीर प्रभावों को रेखांकित किया, जैसे कि फेफड़ों की स्थायी क्षति और जीवन प्रत्याशा में लगभग 10 वर्षों की कमी।
- दिल्ली पुलिस ने बिना पूर्व अनुमति के एकत्र होने के लिए कई प्रतिभागियों को हिरासत में लिया।
- पुलिस अधिकारियों ने सार्वजनिक व्यवस्था का हवाला देते हुए स्पष्ट किया कि नई दिल्ली में जंतर मंतर एकमात्र आधिकारिक तौर पर नामित विरोध स्थल है और हिरासत निवारक थी।
महत्वपूर्ण शब्द
वायु गुणवत्ता सूचकांक (AQI)
सरकार द्वारा दैनिक वायु गुणवत्ता की जानकारी देने के लिए उपयोग किया जाने वाला एक संख्यात्मक उपकरण, जो आठ प्रमुख प्रदूषकों (PM10, PM2.5, NO2, SO2, CO, O3, NH3, Pb) की निगरानी 'Good' से 'Severe' तक छह रंग-कोडित श्रेणियों के माध्यम से करता है।
UPSC context
GS Paper III (पर्यावरण); प्रदूषण की सीमाओं और सार्वजनिक स्वास्थ्य पर पड़ने वाले प्रभावों को समझने के लिए महत्वपूर्ण।
ग्रेडेड रिस्पांस एक्शन प्लान (GRAP)
दिल्ली-NCR के लिए एक आपातकालीन फ्रेमवर्क जो वायु प्रदूषण को नियंत्रित करने के लिए AQI स्तरों के आधार पर चरणबद्ध कार्रवाई (चरण I से IV) अनिवार्य करता है, जिसे वायु गुणवत्ता प्रबंधन आयोग (CAQM) द्वारा लागू किया जाता है।
UPSC context
GS पेपर III (पर्यावरण/आपदा प्रबंधन); पर्यावरणीय संकटों के प्रति शासन की प्रतिक्रियाओं के ज्ञान का परीक्षण करता है।
शांतिपूर्ण सम्मेलन का अधिकार
भारतीय संविधान के अनुच्छेद 19(1)(b) के तहत एक मौलिक अधिकार जो नागरिकों को बिना हथियारों के एकत्र होने की अनुमति देता है, हालांकि यह सार्वजनिक व्यवस्था और राष्ट्रीय संप्रभुता के लिए 'उचित प्रतिबंधों' के अधीन है।
UPSC context
GS Paper II (Polity); नागरिक स्वतंत्रता और व्यवस्था बनाए रखने की राज्य की शक्ति के बीच संतुलन के लिए केंद्रीय।
धारा 163, भारतीय नागरिक सुरक्षा संहिता (BNSS)
BNSS के तहत प्रावधान (जो CrPC की धारा 144 का स्थान लेते हैं) जो मजिस्ट्रेटों को तात्कालिक उपद्रव या सार्वजनिक सुरक्षा के लिए संभावित खतरे को रोकने हेतु चार या अधिक व्यक्तियों के एकत्र होने को प्रतिबंधित करने का अधिकार देते हैं।
UPSC context
GS पेपर II (शासन/राजव्यवस्था); सार्वजनिक व्यवस्था बनाए रखने के कानूनी तंत्र बनाम मौलिक अधिकारों से संबंधित है।
निवारक निरोध
किसी व्यक्ति को भविष्य में कोई अपराध करने से रोकने के लिए बिना किसी मुकदमे या दोषसिद्धि के हिरासत में लेना, जो संविधान के अनुच्छेद 22 द्वारा शासित है, जो विशिष्ट प्रक्रियात्मक सुरक्षा उपाय प्रदान करता है।
UPSC context
GS पेपर II (राजव्यवस्था/मौलिक अधिकार); राज्य की सुरक्षा शक्तियों और न्यायिक सुरक्षा उपायों को समझने के लिए महत्वपूर्ण।
वायु गुणवत्ता प्रबंधन आयोग (CAQM)
राष्ट्रीय राजधानी क्षेत्र (NCR) और इससे सटे क्षेत्रों में वायु गुणवत्ता प्रबंधन के समन्वय के लिए स्थापित एक सांविधिक निकाय, जिसने प्रदूषण नियंत्रण उपायों जैसे कि GRAP के कार्यान्वयन की निगरानी के लिए पूर्ववर्ती EPCA का स्थान लिया है।
UPSC context
GS पेपर II और III (शासन/पर्यावरण); भारत में पर्यावरणीय विनियमन के लिए संस्थागत ढांचे की पहचान करता है।
प्रारंभिक ट्रैप
राष्ट्रीय वायु गुणवत्ता सूचकांक की गणना के लिए मापे जाने वाले आठ प्रदूषकों में CO2 और मीथेन शामिल हैं।
अभ्यर्थी अक्सर ग्रीनहाउस गैसों और क्राइटेरिया एयर पॉल्यूटेंट्स (criteria air pollutants) के बीच भ्रमित हो जाते हैं। नेशनल AQI 8 प्रदूषकों (PM10, PM2.5, NO2, SO2, CO, O3, NH3, Pb) को मापता है, लेकिन इसमें स्पष्ट रूप से CO2 और Methane को शामिल नहीं किया गया है।
संबंधित अवधारणाएँ
सम्मेलन की स्वतंत्रता के अधिकार पर संवैधानिक सीमाएं क्या हैं?
- संवैधानिक आधार: संविधान का अनुच्छेद 19(1)(b) नागरिकों को शांतिपूर्वक और बिना हथियारों के एकत्र होने के मौलिक अधिकार की गारंटी देता है।
- युक्तियुक्त निर्बन्धन: अनुच्छेद 19(3) के तहत, राज्य केवल भारत की संप्रभुता और अखंडता, या 'लोक व्यवस्था' के हित में प्रतिबंध लगा सकता है।
- न्यायिक पूर्वोदाहरण: शाहीन बाग मामले में, सुप्रीम कोर्ट ने व्यवस्था दी कि विरोध प्रदर्शन अनिश्चित काल के लिए सार्वजनिक स्थानों पर कब्जा नहीं कर सकते, और सभा करने के अधिकार एवं आम जनता के निर्बाध आवाजाही के अधिकार के बीच संतुलन स्थापित किया।
दिल्ली-NCR के लिए ग्रेडेड रिस्पांस एक्शन प्लान (GRAP) क्या है?
- वैधानिक निष्पादन: GRAP एक आपातकालीन प्रतिक्रिया तंत्र है जिसे सांविधिक वायु गुणवत्ता प्रबंधन आयोग (CAQM) द्वारा कार्यान्वित किया जाता है, जिसके पास दिल्ली और NCR राज्यों में अधिभावी अधिकार क्षेत्र है।
- चरण-आधारित ट्रिगर: यह AQI स्तरों के आधार पर चार प्रगतिशील चरणों में कार्य करता है: चरण I (खराब), चरण II (बहुत खराब), चरण III (गंभीर), और चरण IV (अति गंभीर+)।
- स्टेज IV के उपाय: AQI के 450 से अधिक होने पर लागू होने वाला यह चरण निर्माण गतिविधियों को रोकने, BS-IV डीजल वाहनों पर प्रतिबंध लगाने और दिल्ली में ट्रकों के प्रवेश को सीमित करने जैसे सख्त हस्तक्षेपों को अनिवार्य बनाता है।
अंतर-विषय पैटर्न
विरोध का अधिकार बनाम निर्बाध आवाजाही
जंतर मंतर जैसे निर्धारित स्थलों पर विरोध प्रदर्शनों के प्रशासनिक प्रतिबंध अक्सर सुप्रीम कोर्ट के फैसलों में अनुच्छेद 19(1)(b) (सभा करने की स्वतंत्रता) को अनुच्छेद 19(1)(d) (निर्बाध आवाजाही की स्वतंत्रता) के साथ सीधे टकराव की स्थिति में ला देते हैं।
NCR प्रदूषण के लिए EPCA का स्थान ले रहा है CAQM
UPSC अक्सर संस्थागत विकास का परीक्षण करता है। सांविधिक CAQM ने सुप्रीम कोर्ट द्वारा अनिवार्य Environment Pollution Authority (EPCA) का स्थान लिया, जिससे उसे वायु गुणवत्ता प्रबंधन हेतु राज्य प्रदूषण नियंत्रण बोर्डों पर अधिभावी शक्तियां (overriding powers) प्राप्त हुईं।
2026 की Prelims में राज्य बोर्डों के ऊपर CAQM की अधिभावी वैधानिक शक्तियों (overriding statutory powers) और 8 विशिष्ट National AQI प्रदूषकों को मिलाकर एक प्रश्न की अपेक्षा की जा सकती है।
संबद्ध PYQ · 4
संबद्ध PYQ · 4
- 2021MainsGS3
Describe the key points of the revised Global Air Quality Guidelines (AQGs) recently released by the World Health Organisation (WHO). How are these different from its last update in 2005? What changes in India's National Clean Air Programme are required to achieve these revised standards?
- 2020MainsGS3
What are the key features of the National Clean Air Programme (NCAP) initiated by the Government of India?
- 2022MainsGS2
“Right of movement and residence throughout the territory of India are freely available to the Indian citizens, but these rights are not absolute.” Comment.
- 2014MainsGS2
What do you understand by the concept "freedom of speech and expression"? Does it cover hate speech also ? Why do the films in India stand on a slightly different plane from other forms of expression ? Discuss.
