एनसीआर में गंभीर वायु प्रदूषण कम करने के लिए जीआरएपी चरण 3 का कार्यान्वयन
स्रोत:द हिंदू ↗
क्यों मायने रखता है
NCR में वायु प्रदूषण एक गंभीर और बार-बार होने वाला पर्यावरणीय संकट है जो सीधे जन स्वास्थ्य और आर्थिक उत्पादकता को प्रभावित करता है। UPSC उम्मीदवारों को शहरी प्रदूषण को नियंत्रित करने के लिए लागू वैधानिक ढांचों (जैसे CAQM और CPCB) और नियामक तंत्रों (जैसे GRAP और भारत स्टेज उत्सर्जन मानक) को समझना चाहिए, क्योंकि यह विषय अक्सर GS-III (पर्यावरण) और GS-I (शहरी मुद्दे) में पूछा जाता है।
सारांश
वायु गुणवत्ता में 'गंभीर' श्रेणी (AQI 401-450) तक आई भारी गिरावट के बाद, वायु गुणवत्ता प्रबंधन आयोग (CAQM) ने दिल्ली और राष्ट्रीय राजधानी क्षेत्र (NCR) में ग्रेडेड रिस्पांस एक्शन प्लान (GRAP) का तीसरा चरण (Stage 3) लागू कर दिया है। केंद्रीय प्रदूषण नियंत्रण बोर्ड (CPCB) ने 397 का AQI दर्ज किया, जिसमें कई स्टेशनों ने 400 का आंकड़ा पार कर लिया है। इसके परिणामस्वरूप लागू आपातकालीन उपायों में गैर-जरूरी निर्माण और विध्वंस गतिविधियों पर पूर्ण प्रतिबंध, पुराने और अधिक प्रदूषण फैलाने वाले वाहनों (BS-III पेट्रोल और BS-IV डीजल) पर प्रतिबंध, दिल्ली में प्रवेश करने वाली अधिकांश अंतरराज्यीय डीजल बसों पर रोक और प्राथमिक विद्यालय के बच्चों को जहरीली हवा के प्रभाव से बचाने के लिए हाइब्रिड लर्निंग की शुरुआत शामिल है।
मुख्य बिंदु
- दिल्ली की वायु गुणवत्ता के 'गंभीर' श्रेणी में पहुँचने के बाद, वायु गुणवत्ता प्रबंधन आयोग (CAQM) ने ग्रेडेड रिस्पांस एक्शन प्लान (GRAP) का तीसरा चरण (Stage 3) लागू कर दिया है।
- चरण 3 के तहत, पूरे राष्ट्रीय राजधानी क्षेत्र (NCR) में निर्माण और विध्वंस गतिविधियों पर कड़ा प्रतिबंध लगाया जाता है।
- पुराने और अधिक प्रदूषण फैलाने वाले वाहनों—विशेष रूप से BS-III पेट्रोल और BS-IV डीजल हल्के मोटर वाहनों—का संचालन दिल्ली, गुरुग्राम और गाजियाबाद सहित प्रमुख NCR जिलों में प्रतिबंधित है।
- दिल्ली में प्रवेश करने वाली अंतर-राज्यीय बसों पर तब तक प्रतिबंध है जब तक कि वे बिजली, CNG पर संचालित न हों या BS-VI डीजल मानदंडों का पालन न करती हों।
- संवेदनशील समूहों की सुरक्षा के लिए, कक्षा 5 तक के छात्रों के लिए फिजिकल क्लासेस को हाइब्रिड मोड में स्थानांतरित कर दिया गया है।
महत्वपूर्ण शब्द
ग्रेडेड रिस्पॉन्स एक्शन प्लान (GRAP)
वायु गुणवत्ता सूचकांक (AQI) के स्तरों के आधार पर दिल्ली-NCR में लागू किए गए आपातकालीन प्रतिक्रिया उपायों का एक समूह। यह वायु गुणवत्ता में और अधिक गिरावट को रोकने के लिए चार-चरणीय पदानुक्रम का पालन करता है।
UPSC context
GS पेपर III (पर्यावरण); शहरी प्रदूषण प्रबंधन और आपातकालीन नियामक ढांचे से संबंधित प्रश्नों के लिए अत्यंत महत्वपूर्ण।
वायु गुणवत्ता प्रबंधन आयोग (CAQM)
2021 में स्थापित एक वैधानिक निकाय जिसका उद्देश्य दिल्ली-एनसीआर और आसपास के राज्यों (पंजाब, हरियाणा, राजस्थान और यूपी) में वायु गुणवत्ता के मुद्दों का समन्वय, अनुसंधान और समाधान करना है। इसके निर्णय अन्य निकायों पर प्रभावी होते हैं।
UPSC context
GS पेपर II (सांविधिक निकाय) और GS III (पर्यावरण); पर्यावरणीय संकटों के प्रति संस्थागत प्रतिक्रियाओं के लिए प्रासंगिक।
भारत स्टेज उत्सर्जन मानक (BSES)
यूरोपीय नियमों पर आधारित उत्सर्जन मानक जो मोटर वाहनों से होने वाले वायु प्रदूषकों को सीमित करते हैं। BS-VI, जो कि सबसे सख्त मानक है, प्रदूषण में कमी लाने की प्रक्रिया को तेज़ करने हेतु BS-V को छोड़ते हुए 2020 में देश भर में लागू किया गया था।
UPSC context
GS पेपर III (पर्यावरण एवं प्रौद्योगिकी); वाहनों के प्रदूषण मानकों और तकनीकी संक्रमणों को समझने के लिए महत्वपूर्ण।
केंद्रीय प्रदूषण नियंत्रण बोर्ड (CPCB)
प्रदूषण नियंत्रण के लिए भारत का सर्वोच्च वैधानिक निकाय, जिसे जल अधिनियम 1974 के तहत स्थापित किया गया और वायु अधिनियम 1981 द्वारा सशक्त किया गया है। यह पर्यावरण मंत्रालय को तकनीकी सेवाएँ प्रदान करता है।
UPSC context
GS पेपर II (गवर्नेंस) और GS पेपर III (पर्यावरण); वैधानिक उत्पत्ति और कार्यों के संबंध में प्रारंभिक परीक्षा (Prelims) में अक्सर पूछा जाता है।
राष्ट्रीय वायु गुणवत्ता सूचकांक (AQI)
एक तकनीकी उपकरण जो एक ही संख्या और रंग के माध्यम से जनता को वायु गुणवत्ता की स्थिति की जानकारी देता है। यह आठ प्रदूषकों की निगरानी करता है: PM10, PM2.5, NO2, SO2, CO, O3, NH3 और Lead।
UPSC context
GS पेपर III (पर्यावरण); प्रारंभिक परीक्षा (Prelims) (कवर किए गए प्रदूषक) और मुख्य परीक्षा (Mains) (प्रदूषण निगरानी मेट्रिक्स) के लिए महत्वपूर्ण।
प्रारंभिक ट्रैप
राष्ट्रीय वायु गुणवत्ता सूचकांक (AQI) कार्बन डाइऑक्साइड (CO2) की सांद्रता को मापकर प्रदूषण के स्तर की गणना करता है।
नेशनल AQI 8 विशिष्ट प्रदूषकों (PM10, PM2.5, NO2, SO2, CO, O3, NH3, Pb) को मापता है। यह CO2 जैसी ग्रीनहाउस गैसों को बाहर रखता है और मुख्य रूप से स्वास्थ्य के लिए हानिकारक प्रदूषकों पर ध्यान केंद्रित करता है।
संबंधित अवधारणाएँ
पर्यावरणीय शासन में CAQM, CPCB और NGT के जनादेश (mandates) किस प्रकार भिन्न हैं?
- CAQM (कार्यकारी/नियामक): 2021 के एक अधिनियम के माध्यम से गठित एक वैधानिक निकाय, जिसे विशेष रूप से केवल NCR और आसपास के क्षेत्रों में वायु गुणवत्ता के प्रबंधन, समन्वय और विनियमन के लिए बनाया गया है।
- CPCB (तकनीकी/सलाहकार): जल (1974) और वायु (1981) अधिनियमों के तहत अखिल भारतीय स्तर पर कार्य करने वाला सर्वोच्च सांविधिक तकनीकी और सलाहकार निकाय।
- NGT (न्यायिक): एक विशेष वैधानिक न्यायिक निकाय जिसे उत्सर्जन मानक निर्धारित करने के बजाय पर्यावरणीय विवादों के न्यायनिर्णयन और मुआवज़ा प्रदान करने के लिए डिज़ाइन किया गया है।
BS-IV और BS-VI वाहन उत्सर्जन मानदंडों के बीच मुख्य तकनीकी अंतर क्या हैं?
- सल्फर की मात्रा: BS-VI ईंधनों में अनुमेय सल्फर की मात्रा को 50 ppm (BS-IV) से घटाकर मात्र 10 ppm कर इसमें भारी कमी लाता है।
- नाइट्रोजन ऑक्साइड (NOx): BS-VI मानक, BS-IV की तुलना में पेट्रोल इंजनों के लिए NOx उत्सर्जन में 25% और डीजल इंजनों के लिए 68% की कटौती को अनिवार्य बनाते हैं।
- ऑन-बोर्ड डायग्नोस्टिक्स: BS-VI सभी वाहनों के लिए On-Board Diagnostics (OBD) को अनिवार्य बनाता है ताकि उत्सर्जन नियंत्रण प्रणालियों के प्रदर्शन की रियल-टाइम में निगरानी की जा सके।
अंतर-विषय पैटर्न
मौसम विज्ञान और शीतकालीन तापीय विलोमन
GRAP के हस्तक्षेप मौसम संबंधी पूर्वानुमानों से जुड़े होते हैं। सर्दियों में तापमान व्युत्क्रमण (temperature inversion) और हवा की कम गति प्रदूषकों को रोक लेती है, जिससे दिल्ली की लैंडलॉक्ड भौगोलिक स्थिति की प्रतिकूलता और बढ़ जाती है और आपातकालीन प्रशासनिक उपायों की आवश्यकता पड़ती है।
शहरी AQI बनाम कृषि पराली दहन
CAQM का अधिकार क्षेत्र शहरी परिवहन सीमाओं को ग्रामीण कृषि प्रथाओं के साथ जोड़ता है। इसका कार्यक्षेत्र पंजाब और हरियाणा में पराली जलाने को कवर करता है, जो शहरी AQI को सीधे खरीफ कटाई चक्र से जोड़ता है।
2026 Prelims में CPCB के विरुद्ध CAQM के वैधानिक क्षेत्राधिकार और दंडात्मक शक्तियों की तुलना करने वाले एक बहु-कथनीय (multi-statement) प्रश्न की अपेक्षा करें।
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Describe the key points of the revised Global Air Quality Guidelines (AQGs) recently released by the World Health Organisation (WHO). How are these different from its last update in 2005? What changes in India's National Clean Air Programme are required to achieve these revised standards?
- 2018PrelimsGS1
How is the National Green Tribunal (NGT) different from the Central Pollution Control Board (CPCB)? 1. The NGT has been established by an Act whereas the CPCB has been created by an executive order of the Government. 2. The NGT provides environmental justice and helps reduce the burden of litigation in the higher courts whereas the CPCB promotes cleanliness of streams and wells, and aims to improve the quality of air in the country. Which of the statements given above is/are correct?
