असम अवैध घुसपैठ और जनसांख्यिकीय सुरक्षा बहस
स्रोत:द हिंदू ↗
क्यों मायने रखता है
बांग्लादेश से असम में होने वाले अवैध प्रवासन के मुद्दे के आंतरिक सुरक्षा, जनसांख्यिकीय स्थिरता और सांस्कृतिक पहचान के लिए गहरे निहितार्थ हैं। यह अक्सर सीमा प्रबंधन और जनसांख्यिकीय बदलावों से संबंधित UPSC के प्रश्नों में पूछा जाता है। राजनीतिक बहस भाषाई अल्पसंख्यकों के लिए संवैधानिक सुरक्षा और Article 355 के तहत 'बाहरी आक्रमण' के विरुद्ध राज्य के कर्तव्य पर भी केंद्रित रहती है।
सारांश
असम के मुख्यमंत्री हिमंता बिस्वा सरमा ने पश्चिम बंगाल की मुख्यमंत्री ममता बनर्जी द्वारा लगाए गए विभाजनकारी राजनीतिक एजेंडे के आरोपों का जवाब देते हुए असम में सरकारी भूमि और आरक्षित वनों से अतिक्रमणकारियों को हटाने के उद्देश्य से चलाए गए बेदखली अभियानों (eviction drives) का बचाव किया। सरमा ने बांग्लादेश से होने वाली अनियंत्रित घुसपैठ के कारण आए जनसांख्यिकीय बदलाव (demographic shift) को रेखांकित किया और सुप्रीम कोर्ट की एक टिप्पणी का हवाला दिया, जिसने इस घुसपैठ को 'बाह्य आक्रमण' (external aggression) करार दिया था। इसके अतिरिक्त, उन्होंने भाषाई पहचान की राजनीति पर चिंता व्यक्त की और दावा किया कि बंगाली भाषी जनगणना में जानबूझकर अपनी मातृभाषा के रूप में बंगाली दर्ज करा रहे हैं ताकि असमिया भाषियों के प्रतिशत को कृत्रिम रूप से कम किया जा सके, जिससे असम की सांस्कृतिक नींव को खतरा हो रहा है। इसके विपरीत, बनर्जी ने इस तरह के भाषाई दबाव को असंवैधानिक करार दिया।
मुख्य बिंदु
- असम के मुख्यमंत्री हिमंत बिस्वा सरमा ने कहा कि बांग्लादेश से अनियंत्रित घुसपैठ के कारण गंभीर जनसांख्यिकीय बदलाव आया है। उन्होंने सुप्रीम कोर्ट की एक टिप्पणी का हवाला दिया, जिसमें इस घुसपैठ को 'बाह्य आक्रमण' (external aggression) करार दिया गया था।
- उन्होंने सरकारी भूमि और आरक्षित वनों पर अतिक्रमणकारियों को लक्षित करने वाले राज्य के बेदखली अभियानों का बचाव किया और एक विभाजनकारी सांप्रदायिक एजेंडे के आरोपों को खारिज किया।
- मुख्यमंत्री ने दावा किया कि असम में बंगाली भाषी जनगणना में जानबूझकर अपनी मातृभाषा के रूप में बंगाली दर्ज कर रहे थे ताकि असमिया भाषियों के आधिकारिक अनुपात को कम किया जा सके, जो राज्य की सांस्कृतिक नींव के लिए खतरा पैदा कर रहा है।
- पश्चिम बंगाल की मुख्यमंत्री ममता बनर्जी ने बेदखली अभियानों और बयानबाजी की आलोचना करते हुए तर्क दिया कि अपनी भाषाई पहचान को बनाए रखने के लिए नागरिकों को धमकाना असंवैधानिक है।
महत्वपूर्ण शब्द
अनुच्छेद 355
संवैधानिक प्रावधान जो संघ को 'बाह्य आक्रमण' और 'आंतरिक अशांति' से राज्यों की रक्षा करने का आदेश देता है। उच्चतम न्यायालय ने इस अनुच्छेद के तहत असम में अनियंत्रित अवैध प्रवासन को 'बाह्य आक्रमण' के एक रूप के रूप में व्याख्यायित किया है।
UPSC context
GS पेपर II (शासन/संविधान); केंद्र-राज्य संबंधों और आपातकाल जैसी स्थितियों में राज्यों के प्रति संघ के सुरक्षा दायित्वों का परीक्षण करता है।
सर्बानंद सोनोवाल बनाम भारत संघ (2005)
2005 का सुप्रीम कोर्ट का एक ऐतिहासिक निर्णय जिसने IMDT एक्ट, 1983 को असंवैधानिक करार देते हुए रद्द कर दिया था। इसमें यह व्यवस्था दी गई थी कि असम में अवैध प्रवासियों की आमद 'बाहरी आक्रमण' (external aggression) के समान है, जिसके लिए केंद्र द्वारा सुरक्षा प्रदान करना अनिवार्य है।
UPSC context
GS पेपर II (न्यायपालिका/नागरिकता); नेशनल रजिस्टर ऑफ सिटीजन्स (NRC) के कानूनी इतिहास पर आधारित प्रश्नों के लिए महत्वपूर्ण।
फॉरेनर्स एक्ट, 1946
1946 का एक अधिनियम जो विदेशियों के प्रवेश, प्रवास और प्रस्थान को विनियमित करता है। महत्वपूर्ण बात यह है कि इसकी धारा 9, सामान्य आपराधिक कानून के विपरीत, व्यक्ति पर यह साबित करने का 'सबूत का भार' (burden of proof) डालती है कि वह विदेशी नहीं है।
UPSC context
GS पेपर II और III; अवैध प्रवासियों की पहचान करने के लिए कानूनी तंत्र और IMDT अधिनियम से इसके प्रक्रियात्मक अंतरों की समझ का परीक्षण करता है।
अनुच्छेद 29
भारतीय संविधान के तहत एक मौलिक अधिकार जो नागरिकों के किसी भी वर्ग को, जिनकी अपनी 'विशिष्ट भाषा, लिपि या संस्कृति' है, उसे संरक्षित करने का अधिकार देता है।
UPSC context
GS पेपर II (मौलिक अधिकार); भाषाई और सांस्कृतिक पहचान बनाम राज्य-प्रेरित आत्मसातीकरण या जनसांख्यिकीय परिवर्तन से संबंधित मुद्दों के लिए प्रासंगिक।
भाषाई अल्पसंख्यक
एक समूह जिसकी मातृभाषा किसी राज्य या केंद्र शासित प्रदेश (UT) के बहुसंख्यकों की मातृभाषा से भिन्न हो। भारत में, वे अनुच्छेद 29, 30 और भाषाई अल्पसंख्यकों के लिए विशेष अधिकारी (अनुच्छेद 350B) के माध्यम से संरक्षित हैं।
UPSC context
GS पेपर II (सामाजिक न्याय); गैर-प्रभावी भाषा बोलने वालों के अधिकारों और भारत के बहुलवाद के लिए संवैधानिक सुरक्षा उपायों का परीक्षण करता है।
असम समझौता (1985)
भारत सरकार, असम सरकार और छात्र नेताओं के बीच 1985 का एक त्रिपक्षीय समझौता ज्ञापन। इसने विदेशियों की पहचान करने और उन्हें निर्वासित करने के लिए 24 मार्च, 1971 को 'कट-ऑफ' तिथि के रूप में निर्धारित किया।
UPSC context
GS पेपर I (स्वतंत्रता के बाद का इतिहास) और GS पेपर III (आंतरिक सुरक्षा); पूर्वोत्तर में वर्तमान नागरिकता और NRC विवादों का आधार।
प्रारंभिक ट्रैप
अवैध अप्रवासन को 'बाह्य आक्रमण' माना जाता है, जिससे राष्ट्रपति को अनुच्छेद 352 के तहत राष्ट्रीय आपातकाल लागू करने की अनुमति मिलती है।
SC ने 'बाह्य आक्रमण' का उपयोग केवल अनुच्छेद 355 के तहत संघ के सुरक्षात्मक कर्तव्य को लागू करने के लिए किया। यह अनुच्छेद 352 के तहत राष्ट्रीय आपातकाल के लिए आवश्यक सैन्य आक्रमण की श्रेणी में नहीं आता है।
संबंधित अवधारणाएँ
आंतरिक सुरक्षा के संबंध में अनुच्छेद 355 का संवैधानिक महत्व क्या है?
- संघ का कर्तव्य: यह केंद्र सरकार को बाहरी आक्रमण और आंतरिक अशांति से प्रत्येक राज्य की रक्षा करने तथा संवैधानिक शासन सुनिश्चित करने का अधिदेश देता है।
- न्यायिक विस्तार: सुप्रीम कोर्ट ने 'बाह्य आक्रमण' (external aggression) के दायरे को विस्तारित करते हुए इसमें अनियंत्रित और बड़े पैमाने पर होने वाले अवैध आप्रवासन को शामिल किया, विशेष रूप से 2005 के सर्बानंद सोनोवाल मामले में।
- आपातकाल नहीं: अनुच्छेद 352 के विपरीत, अनुच्छेद 355 को लागू करना एक सुरक्षात्मक कर्तव्य है जो मौलिक अधिकारों को निलंबित नहीं करता है और न ही संघीय शक्ति वितरण को मौलिक रूप से परिवर्तित करता है।
संविधान भाषाई अल्पसंख्यकों और सांस्कृतिक पहचान का संरक्षण कैसे करता है?
- अनुच्छेद 29: नागरिकों के *किसी भी* वर्ग के अपनी विशिष्ट भाषा, लिपि या संस्कृति को संरक्षित करने के अधिकार की रक्षा करता है (यह केवल अल्पसंख्यकों तक सीमित नहीं है)।
- असम समझौता क्लॉज 6: असमिया लोगों की सांस्कृतिक, सामाजिक और भाषाई पहचान की रक्षा के लिए विशिष्ट संवैधानिक, विधायी और प्रशासनिक सुरक्षा उपाय प्रदान करता है।
- अनुच्छेद 350A: राज्यों को भाषाई अल्पसंख्यक समूहों के लिए प्राथमिक शिक्षा के स्तर पर मातृभाषा में शिक्षा प्रदान करने हेतु पर्याप्त सुविधाएं उपलब्ध कराने का निर्देश देता है।
अंतर-विषय पैटर्न
क्षैतिज संघवाद और जनसांख्यिकी
बेदखली अभियानों और भाषाई जनसांख्यिकी को लेकर राज्यों के बीच विवाद क्षैतिज संघवाद (horizontal federalism) के मुद्दों को उजागर करते हैं, जो GS2 (अंतर-राज्यीय संबंध) को सीधे GS1 (जनसंख्या गतिशीलता) से जोड़ते हैं।
सीमा प्रबंधन बनाम नागरिक अधिकार
बेदखली अभियान GS3 (सीमा प्रबंधन/अवैध अप्रवास) को GS2 (संवैधानिक अधिकार) के साथ जोड़ते हैं, जो यह दर्शाता है कि कैसे जनसांख्यिकीय चिंताएं राज्य-स्तरीय आंतरिक सुरक्षा प्रवर्तन में परिवर्तित होती हैं।
अनुच्छेद 355 के 'बाह्य आक्रमण' (external aggression) बनाम अनुच्छेद 352 का विश्लेषण करने वाला, तथा भाषाई अधिकारों से जुड़ा एक बहु-कथनीय (multi-statement) प्रश्न पूछे जाने की अत्यधिक संभावना है।
संबद्ध PYQ · 3
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- 2020MainsGS3
Analyze internal security threats and transborder crimes along Myanmar, Bangladesh and Pakistan borders including Line of Control (LoC). Also discuss the role played by various security forces in this regard.
- 2014MainsGS3
How does illegal transborder migration pose a threat to India's security? Discuss the strategies to curb this, bringing out the factors which give impetus to such migration.
- 2023PrelimsGS1
Consider the following statements: 1. According to the Constitution of India, the Central Government has a duty to protect States from internal disturbances. 2. The Constitution of India exempts the States from providing legal counsel to a person being held for preventive detention. 3. According to the Prevention of Terrorism Act, 2002, confession of the accused before the police cannot be used as evidence. How many of the above statements are correct?
