रक्षा मंत्रालय ने सैन्य संस्मरणों के लिए नए दिशानिर्देशों का प्रस्ताव रखा
स्रोत:द हिंदू ↗
क्यों मायने रखता है
सेवानिवृत्त सरकारी अधिकारियों के लिए अभिव्यक्ति की स्वतंत्रता के मौलिक अधिकार और राष्ट्रीय सुरक्षा की अनिवार्यता के बीच संतुलन एक महत्वपूर्ण संवैधानिक और प्रशासनिक बहस है। यह सीधे तौर पर सिविल सेवा आचरण नियमावली, पारदर्शिता बनाम गोपनीयता, और शासन में नैतिकता की संहिता (codes of ethics) जैसे विषयों के अनुरूप है, जो इसे GS2 (शासन/संविधान) और GS4 (Ethics) दोनों के लिए अत्यधिक प्रासंगिक बनाता है।
सारांश
रक्षा मंत्रालय सेवारत और सेवानिवृत्त सशस्त्र बल कर्मियों द्वारा पुस्तकों और संस्मरणों के प्रकाशन को विनियमित करने के लिए नए दिशानिर्देश तैयार कर रहा है। यह कदम पूर्व थल सेना प्रमुख जनरल एम.एम. नरवणे के संस्मरण, 'Four Stars of Destiny' की प्रकाशन-पूर्व समीक्षा से जुड़े विवाद के बाद उठाया गया है। प्रस्तावित फ्रेमवर्क मौजूदा सेवा नियमों और आधिकारिक गोपनीयता अधिनियम (OSA) के प्रावधानों को एकीकृत करेगा, जो वर्गीकृत जानकारी की सुरक्षा के लिए व्यक्तियों को जीवन भर के लिए बाध्य करता है। यह कदम सिविल सेवकों के लिए पेंशन नियमों में 2021 के एक संशोधन के समान है, जिसने इसी तरह सेवानिवृत्त सुरक्षा और खुफिया अधिकारियों को स्पष्ट पूर्व अनुमति के बिना अपने पूर्व संगठनों से संबंधित सामग्री प्रकाशित करने से प्रतिबंधित कर दिया था।
मुख्य बिंदु
- रक्षा मंत्रालय पूर्व थल सेना प्रमुख एम.एम. नरवणे की आगामी पुस्तक को लेकर हुए विवाद के बाद, सेवारत और सेवानिवृत्त सशस्त्र बल कर्मियों द्वारा संस्मरणों (memoirs) के प्रकाशन को विनियमित करने के लिए नए दिशा-निर्देश तैयार कर रहा है।
- हालांकि वर्तमान में सेवारत कर्मियों को पूर्व लिखित अनुमति की आवश्यकता होती है, लेकिन सेवानिवृत्त सैन्य अधिकारियों द्वारा लिखे गए संस्मरणों को विशेष रूप से विनियमित करने वाला कोई एकल समेकित कानून नहीं है।
- इस ढांचे में मौजूदा सेवा नियमों और आधिकारिक गोपनीयता अधिनियम (OSA) को शामिल किया जाएगा, जो व्यक्तियों को वर्गीकृत राष्ट्रीय सुरक्षा जानकारी का खुलासा करने के विरुद्ध जीवन भर के लिए बाध्य करता है।
- यह कदम एक बढ़ते नियामक रुझान को दर्शाता है; 2021 में, सरकार ने सिविल सेवकों के लिए पेंशन नियमों (Pension Rules) में संशोधन किया था ताकि सेवानिवृत्त खुफिया और सुरक्षा अधिकारियों को पूर्व अनुमति के बिना संगठन से संबंधित सामग्री प्रकाशित करने से प्रतिबंधित किया जा सके।
महत्वपूर्ण शब्द
शासकीय गोपनीयता अधिनियम (OSA), 1923
1923 का एक औपनिवेशिक काल का कानून, जिसे जासूसी रोकने और वर्गीकृत जानकारी (classified information) की सुरक्षा के लिए बनाया गया था। यह 'गोपनीय' दस्तावेजों या डेटा को अनधिकृत रूप से साझा करने को अपराध घोषित करता है, जो किसी दुश्मन की सहायता कर सकता है या राष्ट्रीय सुरक्षा को खतरे में डाल सकता है।
UPSC context
GS पेपर 2 (राजव्यवस्था/शासन) और पेपर 4 (नीतिशास्त्र); राष्ट्रीय सुरक्षा, पारदर्शिता और RTI बनाम गोपनीयता की बहस से संबंधित है।
CCS (पेंशन) संशोधन नियम, 2021
2021 में विनियमों (Regulations) में संशोधन किया गया ताकि सेवानिवृत्त खुफिया और सुरक्षा अधिकारियों को पूर्व अनुमति के बिना अपने पूर्व संगठनों के बारे में सामग्री प्रकाशित करने से प्रतिबंधित किया जा सके। इसके उल्लंघन के परिणामस्वरूप पेंशन रोकी जा सकती है या वापस ली जा सकती है।
UPSC context
GS Paper 2 (Governance/Service Rules); concerns administrative accountability and the conduct of retired civil servants.
अनुच्छेद 19(2) (युक्तियुक्त निर्बन्धन)
एक संवैधानिक प्रावधान जो राज्य को संप्रभुता, अखंडता और राज्य की सुरक्षा जैसे हितों के लिए वाक् और अभिव्यक्ति की स्वतंत्रता (Article 19(1)(a)) पर "युक्तियुक्त निर्बंधन" (reasonable restrictions) लगाने की अनुमति देता है।
UPSC context
GS पेपर 2 (भारतीय राज्यव्यवस्था); मौलिक अधिकार बनाम राज्य की सुरक्षा और आनुपातिकता के सिद्धांत (doctrine of proportionality) को समझने के लिए आवश्यक।
रक्षा सेवा विनियम
सशस्त्र बल कर्मियों के पेशेवर आचरण को विनियमित करने वाले सांविधिक नियम। ये सेवारत सदस्यों के लिए साहित्यिक कृतियों को प्रकाशित करने हेतु पूर्व लिखित अनुमति अनिवार्य बनाते हैं, विशेष रूप से उन कृतियों के लिए जिनमें परिचालन (operational) या वर्गीकृत (classified) विवरण शामिल हों।
UPSC context
GS पेपर 3 (आंतरिक सुरक्षा); संस्थागत अनुशासन और संवेदनशील परिचालन डेटा की सुरक्षा से संबंधित है।
प्रकाशन-पूर्व समीक्षा
प्रशासनिक जांच प्रक्रिया जिसके तहत सेवारत और सेवानिवृत्त अधिकारियों को समीक्षा के लिए सरकार को अपनी पांडुलिपियां (manuscripts) सौंपनी होती हैं। यह सुनिश्चित करता है कि कोई भी वर्गीकृत (classified) जानकारी सार्वजनिक डोमेन में जारी न हो।
UPSC context
GS पेपर 2 (शासन व्यवस्था/नैतिकता); इसमें व्यक्तिगत अभिव्यक्ति और राज्य के गोपनीयता के कर्तव्य के बीच संतुलन शामिल है।
प्रारंभिक ट्रैप
अनुच्छेद 33 भारत के राष्ट्रपति को सशस्त्र बलों के मौलिक अधिकारों को प्रतिबंधित या निरस्त करने की शक्ति प्रदान करता है।
अनुच्छेद 33 स्पष्ट रूप से संसद (राष्ट्रपति या कार्यपालिका को नहीं) को इन अधिकारों को प्रतिबंधित या निरस्त करने की शक्ति प्रदान करता है। ऐसे संसदीय कानूनों को किसी भी न्यायालय में चुनौती नहीं दी जा सकती है।
संबंधित अवधारणाएँ
अनुच्छेद 33 सुरक्षा कर्मियों के मौलिक अधिकारों को किस प्रकार विनियमित करता है?
- संसदीय एकाधिकार: केवल संसद (राज्य विधानमंडल नहीं) सशस्त्र बलों, पुलिस और खुफिया एजेंसियों के मौलिक अधिकारों को प्रतिबंधित करने वाले कानून बना सकती है।
- व्यापक दायरा: यह प्रतिबंध न केवल सक्रिय लड़ाकों को, बल्कि सशस्त्र बलों के भीतर मैकेनिक, नाई और रसोइया जैसे गैर-लड़ाकों को भी कवर करता है।
- न्यायिक समीक्षा से छूट: अनुच्छेद 33 के तहत बनाए गए कानूनों (जैसे, सेना अधिनियम, 1950) को किसी भी मौलिक अधिकार का उल्लंघन करने के आधार पर अदालत में चुनौती नहीं दी जा सकती है।
शासकीय गुप्त बात अधिनियम (OSA) 1923, RTI अधिनियम 2005 के साथ किस प्रकार परस्पर क्रिया करता है?
- RTI ओवरराइड: RTI अधिनियम की धारा 22, विसंगतियों की स्थिति में इसे OSA पर अधिभावी प्रभाव प्रदान करती है।
- जनहित परीक्षण: RTI अधिनियम की धारा 8(2) के तहत, एक सार्वजनिक प्राधिकरण OSA द्वारा संरक्षित जानकारी का खुलासा कर सकता है यदि प्रकटीकरण में जनहित, होने वाले नुकसान की तुलना में अधिक हो।
अंतर-विषय पैटर्न
अनुच्छेद 19(2) और आंतरिक सुरक्षा
एक सेवानिवृत्त अधिकारी के अभिव्यक्ति के अधिकार और राज्य की गोपनीयता के बीच संतुलन, अनुच्छेद 19(2) के तहत 'युक्तिसंगत निर्बंधनों' से संबंधित संवैधानिक बहस को रेखांकित करता है।
आचार संहिता बनाम नैतिक संहिता
प्रकाशन-पूर्व अनुमति नियम कानूनी रूप से प्रवर्तनीय Code of Conduct (पेंशन की जब्ती द्वारा दंडनीय) का प्रतिनिधित्व करते हैं, जो Code of Ethics में पाए जाने वाले गैर-बाध्यकारी बुनियादी मूल्यों के विपरीत है।
GS2 राजव्यवस्था के अंतर्गत अनुच्छेद 33 के तहत संसद की शक्ति बनाम अनुच्छेद 19(1)(a) के तहत सेवानिवृत्ति के बाद वाक-स्वतंत्रता का मूल्यांकन करने वाले एक प्रश्न की अपेक्षा करें।
संबद्ध PYQ · 5
संबद्ध PYQ · 5
- 2024MainsGS4
“The 'Code of Conduct' and 'Code of Ethics' are the sources of guidance in public administration. There is code of conduct already in operation, whereas code of ethics is not yet put in place. Suggest a suitable model for code of ethics to maintain integrity, probity and transparency in governance.”
- 2018MainsGS4
Distinguish between "Code of ethics" and "Code of conduct" with suitable examples.
- 2024MainsGS2
The Doctrine of Democratic Governance makes it necessary that the public perception of the integrity and commitment of civil servants becomes absolutely positive. Discuss.
- 2020MainsGS2
Recent amendments to the Right to Information Act will have profound impact on the autonomy and independence of the Information Commission". Discuss.
- 2023MainsGS3
What are the internal security challenges being faced by India? Give out the role of Central Intelligence and Investigative Agencies tasked to counter such threats.
