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J&K में रमजान चैरिटी विनियमन और सुरक्षा पर राजनीतिक बहस

स्रोत:इंडियन एक्सप्रेस ↗

क्यों मायने रखता है

यह मुद्दा J&K जैसे संघर्ष प्रभावित क्षेत्रों में धार्मिक संवेदनाओं, राज्य शासन और आंतरिक सुरक्षा की अनिवार्यताओं के बीच जटिल अंतर्संबंध को दर्शाता है। यह सामाजिक-धार्मिक प्रथाओं का सम्मान करते हुए टेरर फाइनेंसिंग पर अंकुश लगाने की चुनौतियों को रेखांकित करता है।

सारांश

जम्मू-कश्मीर में रमजान दान और ज़कात के विनियमन को लेकर हालिया विवाद ने महत्वपूर्ण राजनीतिक और प्रशासनिक दरारों को उजागर किया है। जहाँ कई क्षेत्रीय नेताओं और उमर अब्दुल्ला के सहयोगियों ने धार्मिक दान की निगरानी के प्रयासों को राज्य के अनुचित हस्तक्षेप के रूप में बताकर इसकी निंदा की है, वहीं अब्दुल्ला ने वित्तीय पारदर्शिता की आवश्यकता को स्वीकार करते हुए एक अलग और व्यावहारिक रुख अपनाया है। उनका यह दृष्टिकोण क्षेत्र में अनियंत्रित धर्मार्थ निधियों के आतंकी वित्तपोषण (terror financing) के लिए संभावित दुरुपयोग के संबंध में बनी निरंतर सुरक्षा चिंताओं का समाधान करता है। यह मुद्दा धार्मिक प्रथाओं की रक्षा करने और राष्ट्रीय सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए आवश्यक शासन उपायों को लागू करने के बीच एक नाजुक संतुलन को रेखांकित करता है।

मुख्य बिंदु

  • जम्मू-कश्मीर में रमजान के दान और जकात के संग्रह को विनियमित करने के प्रशासनिक प्रयासों को लेकर एक विवाद उत्पन्न हो गया है।
  • ओमर अब्दुल्ला की अपनी पार्टी के सदस्यों सहित कई क्षेत्रीय राजनेताओं ने इन नियमों का कड़ा विरोध किया है, और इसे अतिरेक (overreach) तथा धार्मिक मामलों में राज्य का हस्तक्षेप बताया है।
  • उमर अब्दुल्ला ने धार्मिक दान के संग्रह में पारदर्शिता और जवाबदेही का समर्थन करते हुए एक अलग और अधिक व्यावहारिक रुख अपनाया है।
  • ऐसे कोषों का नियमन J&K में लंबे समय से चली आ रही आंतरिक सुरक्षा चिंताओं का समाधान करता है, विशेष रूप से अनियमित नकद दान के टेरर फाइनेंसिंग के लिए इस्तेमाल होने या Over Ground Workers (OGWs) द्वारा डायवर्ट किए जाने के जोखिम को लेकर।

महत्वपूर्ण शब्द

ज़कात

इस्लाम के पाँच स्तंभों में से एक, जिसमें गरीबों और सामुदायिक कल्याण की सहायता के लिए अनिवार्य दान (आमतौर पर अधिशेष संपत्ति का 2.5%) शामिल है।

UPSC context

सामान्य अध्ययन (GS) पेपर I (समाज/संस्कृति) और सामान्य अध्ययन (GS) पेपर III (आंतरिक सुरक्षा); धार्मिक प्रथाओं बनाम राज्य सुरक्षा निगरानी पर चर्चा के लिए प्रासंगिक।

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आतंकवादी वित्तपोषण

आतंकवादी कृत्यों को अंजाम देने या आतंकवादी संगठनों को सहायता प्रदान करने के इरादे से धन उपलब्ध कराना या उसका संग्रह करना।

UPSC context

GS पेपर III (आंतरिक सुरक्षा); मनी लॉन्ड्रिंग, हवाला और गैर-लाभकारी संगठनों (NPOs) के विनियमन से संबंधित एक प्रमुख विषय।

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जम्मू और कश्मीर नेशनल कॉन्फ्रेंस (JKNC)

जम्मू और कश्मीर का सबसे पुराना क्षेत्रीय राजनीतिक दल, जिसकी स्थापना 1932 में शेख अब्दुल्ला द्वारा की गई थी; वर्तमान में इसका नेतृत्व फारूक और उमर अब्दुल्ला कर रहे हैं।

UPSC context

GS पेपर II (राजव्यवस्था); क्षेत्रीय दलों की गतिशीलता और J&K के एकीकरण एवं स्वायत्तता के राजनीतिक इतिहास को समझने के लिए महत्वपूर्ण।

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फाइनेंशियल एक्शन टास्क फोर्स (FATF)

एक वैश्विक अंतर-सरकारी निगरानी संस्था जिसे मनी लॉन्ड्रिंग और आतंकवादी वित्तपोषण का मुकाबला करने के लिए कानूनी, नियामक और परिचालन उपायों के मानक निर्धारित करने और उनके प्रभावी कार्यान्वयन को बढ़ावा देने के लिए स्थापित किया गया है।

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GS पेपर II (अंतर्राष्ट्रीय संस्थान) और GS पेपर III (सुरक्षा); संघर्ष क्षेत्रों में अवैध वित्तीय प्रवाह (illicit financial flows) को रोकने में भारत के अनुपालन की निगरानी करता है।

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भारतीय नागरिक सुरक्षा संहिता (BNSS)

भारत में आपराधिक न्याय के लिए आधुनिक प्रक्रियात्मक कानून, जो CrPC का स्थान लेता है; धारा 163 मजिस्ट्रेटों को उपद्रव या संभावित खतरे के तत्काल मामलों में आदेश जारी करने की अनुमति देती है।

UPSC context

GS Paper II (शासन व्यवस्था/विधायिका); औपनिवेशिक काल के कानूनों का स्थान लेता है और रमजान जैसी संवेदनशील अवधियों के दौरान प्रशासनिक आदेशों के लिए कानूनी आधार प्रदान करता है।

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जम्मू और कश्मीर पीपुल्स डेमोक्रेटिक पार्टी (PDP)

जम्मू और कश्मीर का एक प्रमुख क्षेत्रीय राजनीतिक दल, जिसकी स्थापना मुफ्ती मोहम्मद सईद द्वारा की गई थी; यह अक्सर कश्मीरी पहचान और स्वशासन (Self-Rule) की वकालत करता है।

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GS पेपर II (राजव्यवस्था); जम्मू-कश्मीर की राजनीति के भीतर बहुदलीय प्रतिस्पर्धा और वैचारिक मतभेदों को समझने के लिए महत्वपूर्ण।

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प्रारंभिक ट्रैप

धार्मिक धर्मार्थ संस्थाओं और जकात संग्रह को अनुच्छेद 25 के तहत राज्य के वित्तीय विनियमन से पूर्ण उन्मुक्ति प्राप्त है।

अनुच्छेद 25 स्पष्ट रूप से सार्वजनिक व्यवस्था, नैतिकता और स्वास्थ्य के अधीन है। राज्य धार्मिक प्रथाओं से जुड़ी आर्थिक या वित्तीय गतिविधियों को संवैधानिक रूप से विनियमित कर सकता है।

संबंधित अवधारणाएँ

Polity - Fundamental Rights

अनुच्छेद 25 के तहत धार्मिक स्वतंत्रता को प्रतिबंधित करने के संवैधानिक आधार क्या हैं?

  • प्राथमिक अपवाद: अनुच्छेद 25(1) स्पष्ट रूप से धर्म को स्वतंत्र रूप से मानने, आचरण करने और प्रचार करने के अधिकार को सार्वजनिक व्यवस्था, नैतिकता और स्वास्थ्य के अधीन करता है।
  • धर्मनिरपेक्ष विनियमन: अनुच्छेद 25(2) राज्य को धार्मिक आचरण से जुड़ी किसी भी आर्थिक, वित्तीय, राजनीतिक या अन्य धर्मनिरपेक्ष गतिविधि को विनियमित या प्रतिबंधित करने की अनुमति देता है।
Internal Security

FATF आतंकी वित्तपोषण के प्रति धर्मार्थ संस्थाओं की सुभेद्यता का समाधान कैसे करता है?

  • सिफारिश 8: FATF स्पष्ट रूप से गैर-लाभकारी संगठनों (NPOs) और धर्मार्थ क्षेत्र को आतंकवादी वित्तपोषण के दुरुपयोग के प्रति अत्यधिक संवेदनशील के रूप में चिन्हित करता है।
  • जोखिम-आधारित निगरानी: यह देशों के लिए NPOs पर लक्षित और जोखिम-आधारित सरकारी निगरानी लागू करना अनिवार्य बनाता है ताकि धन को उग्रवादी अभियानों और स्लीपर सेल की ओर डाइवर्ट होने से रोका जा सके।

अंतर-विषय पैटर्न

  • मौलिक अधिकार बनाम आंतरिक सुरक्षा

    जकात विनियमन को लेकर विवाद GS2-GS3 के उस ओवरलैप को दर्शाता है जहां संवैधानिक अधिकारों (अनुच्छेद 25) और टेरर फंडिंग नेटवर्क तथा ओवर-ग्राउंड वर्कर्स (OGWs) को नियंत्रित करने के राज्य के अधिदेश के बीच संतुलन बनाना आवश्यक है।

  • FATF अनुपालन और NGO विनियमन

    घरेलू धार्मिक धर्मार्थ संस्थाओं का विनियमन, FCRA संशोधनों के माध्यम से अंतरराष्ट्रीय NGO फंडिंग पर भारत की व्यापक कार्रवाई को प्रतिबिंबित करता है, जो वित्तीय प्रणाली को मनी लॉन्ड्रिंग से सुरक्षित रखने के लिए FATF के दिशा-निर्देशों के साथ सख्ती से तालमेल बिठाता है।

अनुच्छेद 25 के तहत धार्मिक स्वतंत्रता और NPO टेरर फाइनेंसिंग (आतंकवाद के वित्तपोषण) पर अंकुश लगाने हेतु राज्य के अधिदेशों के बीच संतुलन का मूल्यांकन करने वाले GS3 Mains प्रश्न की अपेक्षा करें।

संबद्ध PYQ · 3

संबद्ध PYQ · 3

  • 2023MainsGS3

    Give out the major sources of terror funding in India and the efforts being made to curtail these sources. In the light of this, also discuss the aim and objective of the 'No Money for Terror (NMFT)' Conference recently held at New Delhi in November 2022.

  • 2019MainsGS3

    The banning of 'Jamaat-e-Islami' in Jammu and Kashmir brought into focus the role of over-ground workers (OGWs) in assisting terrorist organizations. Examine the role played by OGWs in assisting terrorist organizations in insurgency affected areas. Discuss measures to neutralize influence of OGWs.

  • 2024MainsGS2

    Public charitable trusts have the potential to make India's development more inclusive as they relate to certain vital public issues. Comment.