समसामयिकी

साइन इन
राजव्यवस्था और शासनGS2
GS2

सूचना का अधिकार अधिनियम कमजोर होने की बहस और ministerial veto

स्रोत:इंडियन एक्सप्रेस ↗

क्यों मायने रखता है

RTI Act GS2 (गवर्नेंस सेक्शन) का एक मुख्य विषय है। आर्थिक सर्वेक्षण की आलोचना, RTI अधिनियम के समक्ष आने वाली चुनौतियों, राज्य की दक्षता और पारदर्शिता के बीच संतुलन बिठाने, और सूचना व्यवस्था को संशोधित या प्रतिबंधित करने के हालिया प्रयासों के मूल्यांकन से संबंधित विश्लेषणात्मक प्रश्नों के लिए सीधा आधार (fodder) प्रदान करती है।

सारांश

सूचना का अधिकार (RTI) अधिनियम, जिसे मूल रूप से भारत में पारदर्शिता और लोकतांत्रिक जवाबदेही के एक नए युग की शुरुआत के रूप में सराहा गया था, अब नए सिरे से समीक्षा का सामना कर रहा है। नवीनतम आर्थिक सर्वेक्षण (Economic Survey) विवादास्पद रूप से सुझाव देता है कि RTI का उपयोग 'फालतू की जिज्ञासा के उपकरण' (tool for idle curiosity) के रूप में किया जा रहा है, जिससे राज्य की प्रशासनिक क्षमता पर भारी दबाव पड़ रहा है। इसे रोकने के लिए, सर्वेक्षण में कुछ सूचनाओं के प्रकटीकरण को रोकने हेतु 'मंत्रीय वीटो' (ministerial veto) का विचार पेश किया गया है। पारदर्शिता कार्यकर्ताओं ने चेतावनी दी है कि इस कदम को RTI संशोधन अधिनियम, 2019 और डिजिटल व्यक्तिगत डेटा संरक्षण अधिनियम, 2023 के साथ जोड़कर देखने पर, यह नागरिक अधिकारों को व्यवस्थित रूप से कमजोर करने, कार्यकारी कार्यों को सार्वजनिक जांच से बचाने और शासन को पुनः अपारदर्शिता की संस्कृति की ओर ले जाने का जोखिम उत्पन्न करता है।

मुख्य बिंदु

  • RTI Act, 2005 ने आधिकारिक गोपनीयता की संस्कृति से पारदर्शिता और नागरिक सशक्तिकरण की ओर बढ़ते हुए भारतीय शासन व्यवस्था में क्रांतिकारी बदलाव किया है।
  • हालिया आर्थिक सर्वेक्षण ने चिंता जताई है कि RTI अधिनियम का उपयोग तेजी से 'व्यर्थ की जिज्ञासा के एक उपकरण' के रूप में किया जा रहा है, जिसके परिणामस्वरूप सरकारी विभागों पर अत्यधिक प्रशासनिक बोझ पड़ रहा है।
  • सर्वेक्षण RTI अधिनियम के तहत कुछ विशिष्ट प्रकार की सूचनाओं के प्रकटीकरण पर 'मंत्रालयी वीटो' (ministerial veto) पेश करने का विवादास्पद सुझाव देता है, जिससे राज्य के अतिरेक (state overreach) की आशंकाएं पैदा हो रही हैं।
  • आलोचकों का तर्क है कि यह प्रस्ताव RTI ढांचे को कमजोर करने की एक व्यापक प्रवृत्ति का हिस्सा है, जिसमें वे 2019 के संशोधनों (जिन्होंने सूचना आयुक्तों के कार्यकाल और वेतन की शर्तों को बदल दिया था) और 2023 के DPDP अधिनियम (जिसने धारा 8 के तहत व्यक्तिगत जानकारी के लिए छूट का विस्तार किया) का हवाला देते हैं।
  • यह बहस प्रशासनिक दक्षता/राज्य की क्षमता को बनाए रखने और एक जागरूक नागरिक समाज के माध्यम से लोकतांत्रिक जवाबदेही सुनिश्चित करने के बीच के सूक्ष्म संतुलन को रेखांकित करती है।

महत्वपूर्ण शब्द

सूचना का अधिकार (RTI) अधिनियम, 2005

2005 का एक ऐतिहासिक कानून जो नागरिकों को सार्वजनिक प्राधिकरणों से सूचना मांगने के लिए सशक्त बनाता है, और सरकारी कामकाज में पारदर्शिता एवं जवाबदेही को बढ़ावा देने के लिए समयबद्ध उत्तर अनिवार्य करता है।

UPSC context

GS II: शासन/पारदर्शिता। नागरिक सशक्तिकरण, जवाबदेही और सुशासन की 'मास्टर की' (मुख्य कुंजी) से संबंधित प्रश्नों के लिए महत्वपूर्ण।

Source
सूचना का अधिकार (संशोधन) अधिनियम, 2019

वह अधिनियम जिसने केंद्र सरकार को सूचना आयुक्तों के कार्यकाल, वेतन और सेवा शर्तों को निर्धारित करने की शक्ति प्रदान की, जो पहले संस्थागत स्वतंत्रता सुनिश्चित करने के लिए कानून द्वारा निर्धारित थे।

UPSC context

GS II: सांविधिक निकाय। अर्ध-न्यायिक निकायों पर कार्यकारी नियंत्रण और संस्थागत स्वायत्तता पर इसके प्रभावों की समझ का परीक्षण करता है।

Source
डिजिटल व्यक्तिगत डेटा संरक्षण (DPDP) अधिनियम, 2023

एक डेटा गोपनीयता कानून जिसने RTI अधिनियम में संशोधन करके व्यक्तिगत जानकारी का खुलासा करने के लिए 'लोक हित' (public interest) संबंधी ओवरराइड को हटा दिया, जिससे सार्वजनिक अधिकारियों की जवाबदेही कम होने को लेकर चिंताएँ पैदा हो गई हैं।

UPSC context

GS II: शासन/मौलिक अधिकार। निजता के अधिकार और सूचना के अधिकार के बीच के द्वंद्व का परीक्षण करता है।

Source
केंद्रीय सूचना आयोग (CIC)

RTI अधिनियम के तहत द्वितीय अपीलों और शिकायतों के न्यायनिर्णयन के लिए जिम्मेदार सर्वोच्च वैधानिक निकाय, जो केंद्रीय सार्वजनिक प्राधिकरणों द्वारा पारदर्शिता संबंधी अधिदेशों का अनुपालन सुनिश्चित करता है।

UPSC context

GS II: वैधानिक निकाय। उन संस्थागत तंत्रों के मूल्यांकन के लिए महत्वपूर्ण जो सरकारी जवाबदेही और पारदर्शिता सुनिश्चित करते हैं।

Source
आधिकारिक गोपनीयता अधिनियम, 1923

औपनिवेशिक काल का एक कानून जिसका उपयोग राजकीय रहस्यों की सुरक्षा के लिए किया जाता है; हालांकि RTI अधिनियम का अध्यारोही प्रभाव (Section 22) है, फिर भी अक्सर राष्ट्रीय सुरक्षा के आधार पर जानकारी को रोकने के लिए OSA का हवाला दिया जाता है।

UPSC context

GS II और IV: शासन/नैतिकता। यह औपनिवेशिक गोपनीयता से लोकतांत्रिक पारदर्शिता और नौकरशाही नैतिकता की ओर बदलाव पर चर्चा करता है।

Source
आर्थिक सर्वेक्षण

वित्त मंत्रालय की अर्थव्यवस्था की समीक्षा करने वाली वार्षिक रिपोर्ट; नवीनतम संस्करण में शासन संबंधी बाधाओं को रोकने और "निरर्थक जिज्ञासा" (idle curiosity) को संतुष्ट करने की प्रवृत्ति से बचने के लिए एक RTI "मंत्रालयी वीटो" का प्रस्ताव दिया गया है।

UPSC context

GS II और III: शासन/अर्थव्यवस्था। प्रशासनिक दक्षता और लोकतांत्रिक पारदर्शिता के बीच संतुलन स्थापित करने वाले कार्यकारी प्रस्तावों के विश्लेषण की क्षमता का परीक्षण करता है।

Source

प्रारंभिक ट्रैप

RTI अधिनियम के तहत, व्यक्तिगत जानकारी को अभी भी सार्वजनिक किया जा सकता है यदि व्यापक जनहित इसे उचित ठहराता है।

DPDP Act 2023 ने RTI Act की धारा 8(1)(j) में संशोधन किया, जिससे 'public interest override' को पूरी तरह से हटा दिया गया और व्यक्तिगत जानकारी साझा करने के विरुद्ध एक पूर्ण छूट (blanket exemption) प्रदान कर दी गई है।

संबंधित अवधारणाएँ

Polity - Statutory Bodies

केंद्रीय सूचना आयोग (CIC) की संरचना और प्रकृति क्या है?

  • सांविधिक प्रकृति: CIC, RTI अधिनियम, 2005 के तहत स्थापित एक सांविधिक निकाय है। यह एक संवैधानिक निकाय नहीं है।
  • संरचना: इसमें एक मुख्य सूचना आयुक्त और अधिकतम 10 सूचना आयुक्त होते हैं।
  • नियुक्ति समिति: राष्ट्रपति द्वारा एक समिति की सिफारिश पर नियुक्त, जिसमें PM, लोकसभा (LS) में विपक्ष के नेता और एक केंद्रीय कैबिनेट मंत्री शामिल होते हैं।
Polity - Fundamental Rights

सूचना का अधिकार मौलिक अधिकारों के साथ किस प्रकार अंतर्संबंधित है?

  • अनुच्छेद 19 में अंतर्निहित: सुप्रीम कोर्ट ने यह व्यवस्था दी कि RTI अंतर्निहित रूप से अनुच्छेद 19(1)(a) (वाक और अभिव्यक्ति की स्वतंत्रता) से निकलता है।
  • अनुच्छेद 21 से संबंध: सूचना तक पहुँच को गरिमापूर्ण जीवन के लिए भी अनिवार्य माना जाता है, जो इसे अनुच्छेद 21 से जोड़ता है।
  • युक्तिसंगत निर्बंधन: RTI पूर्ण नहीं है; यह अनुच्छेद 19(2) के तहत युक्तिसंगत निर्बंधनों के अधीन है, जैसे कि राज्य की सुरक्षा और विदेशी राज्यों के साथ मैत्रीपूर्ण संबंध।

अंतर-विषय पैटर्न

  • RTI बनाम निजता का अधिकार (अनुच्छेद 21)

    DPDP अधिनियम 2023 द्वारा व्यक्तिगत डेटा को दी गई पूर्ण छूट, निहित सूचना के अधिकार (Art 19) और निजता के अधिकार (Puttaswamy, Art 21) के बीच एक सीधा संवैधानिक टकराव का बिंदु पैदा करती है।

  • राज्य की क्षमता बनाम पारदर्शिता की बहस

    आर्थिक सर्वेक्षण द्वारा RTI के कारण 'शासन संबंधी जड़ता' (governance paralysis) की चेतावनी, नौकरशाही की उन पुरानी चिंताओं (2nd ARC में उल्लेखित) को दोहराती है कि अत्यधिक जांच-परख सिविल सेवकों को फाइलों पर स्पष्ट टिप्पणी करने से हतोत्साहित करती है।

Prelims 2026 में 2019 के RTI संशोधनों (कार्यकाल संबंधी परिवर्तन) और 2023 के DPDP अधिनियम की छूटों (exemptions) के बीच तुलना करने वाले एक बहु-कथनीय (multi-statement) प्रश्न की अपेक्षा करें।

संबद्ध PYQ · 3

संबद्ध PYQ · 3

  • 2020MainsGS2

    Recent amendments to the Right to Information Act will have profound impact on the autonomy and independence of the Information Commission". Discuss.

  • 2023MainsGS2

    e-governance, as a critical tool of governance, has ushered in effectiveness, transparency and accountability in governments. What inadequacies hamper the enhancement of these features ?

  • 2024MainsGS2

    e-governance is not just about the routine application of digital technology in service delivery process. It is as much about multifarious interactions for ensuring transparency and accountability. In this context evaluate the role of the 'Interactive Service Model' of e-governance.