केंद्रीय बजट पर संरचनात्मक सुधारों और मामूली बदलावों पर बहस
स्रोत:द हिंदू ↗
क्यों मायने रखता है
केंद्रीय बजट भारत सरकार का सबसे महत्वपूर्ण वार्षिक आर्थिक नीति दस्तावेज है। इसकी रणनीतिक दिशा का मूल्यांकन करना (चाहे वह संरचनात्मक परिवर्तन प्रदान करता हो या मामूली फेरबदल) UPSC उम्मीदवारों के लिए राजकोषीय नीति की गतिशीलता, आर्थिक विकास की रणनीतियों और समष्टि आर्थिक (macroeconomic) प्रबंधन की चुनौतियों को समझने के लिए अत्यंत महत्वपूर्ण है।
सारांश
यह लेख केंद्रीय बजट 2026 का आलोचनात्मक परीक्षण करता है और इस बात का मूल्यांकन करता है कि क्या यह भारतीय अर्थव्यवस्था के लिए एक परिवर्तनकारी मोड़ है या केवल मौजूदा नीतियों में मामूली सुधार। यह सरकार के व्यापक आर्थिक प्रबंधन (macro-economic management) पर ध्यान केंद्रित करता है, जिसमें पूंजीगत व्यय (capital expenditure) की प्राथमिकताओं, FRBM ढांचे के तहत राजकोषीय सुदृढ़ीकरण (fiscal consolidation) की दिशा और समावेशी विकास को बढ़ावा देने तथा निजी निवेश को आकर्षित करने (crowd-in) के लिए आवश्यक कराधान सुधारों से संबंधित चल रही चर्चाओं पर जोर दिया गया है।
मुख्य बिंदु
- केंद्रीय बजट 2026 की समग्र मैक्रो-इकोनॉमिक रणनीति और भारतीय अर्थव्यवस्था के लिए इसके दीर्घकालिक दृष्टिकोण का मूल्यांकन।
- राजकोषीय सुदृढ़ीकरण (राजकोषीय घाटे को कम करना) और बुनियादी ढांचे को बढ़ावा देने के लिए उच्च पूंजीगत व्यय को बनाए रखने के बीच संतुलन का विश्लेषण।
- इस बात का मूल्यांकन कि क्या प्रस्तावित कराधान सुधार सार्थक आर्थिक प्रोत्साहन प्रदान करते हैं या मुख्य रूप से राजस्व सृजन पर केंद्रित हैं।
- इस बात पर बहस कि क्या बजट ऐसे संरचनात्मक सुधार पेश करता है जो इसे एक 'टर्निंग पॉइंट' (turning point) बनाते हैं, या यह मात्र मामूली फेरबदल ('tinkering') है।
महत्वपूर्ण शब्द
केंद्रीय बजट 2026-27
वित्त वर्ष 2026-27 के लिए भारत का वार्षिक वित्तीय विवरण, 'विकसित भारत' और बुनियादी ढांचा-आधारित विकास पर जोर देते हुए, जिसमें रिकॉर्ड ₹12.2 लाख करोड़ का पूंजीगत व्यय आवंटन किया गया है।
UPSC context
GS पेपर III: सरकारी बजटिंग। भारतीय अर्थव्यवस्था में राजकोषीय प्राथमिकताओं, घाटे के लक्ष्यों और क्षेत्रीय आवंटन को समझने के लिए आवश्यक।
राजकोषीय उत्तरदायित्व और बजट प्रबंधन (FRBM) अधिनियम
राजकोषीय अनुशासन को संस्थागत बनाने के लिए 2003 में अधिनियमित, जिसका उद्देश्य राजकोषीय घाटे और सार्वजनिक ऋण को कम करने के लक्ष्य निर्धारित करना तथा दीर्घकालिक व्यापक आर्थिक स्थिरता और पारदर्शिता सुनिश्चित करना है।
UPSC context
GS पेपर III: राजकोषीय नीति। यह घाटा प्रबंधन और अंतर-पीढ़ीगत समानता के लिए भारत के विधायी ढांचे के ज्ञान का परीक्षण करता है।
राजकोषीय सुदृढ़ीकरण
एक नीतिगत रणनीति जिसका उद्देश्य राजस्व संग्रहण में वृद्धि और अनुशासित सार्वजनिक व्यय के माध्यम से सरकार के राजकोषीय घाटे को कम करना और ऋण-जीडीपी (debt-to-GDP) अनुपात को स्थिर करना है।
UPSC context
GS Paper III: भारतीय अर्थव्यवस्था। समष्टि आर्थिक स्थिरता और ऋण के साथ विकास को संतुलित करने की सरकार की क्षमता के विश्लेषण के लिए महत्वपूर्ण।
पूंजीगत व्यय (Capex)
लंबी अवधि की उत्पादक संपत्तियों (जैसे सड़कें, बिजली) के निर्माण या ऋण में कमी पर किया जाने वाला सरकारी व्यय, जिसे आर्थिक विकास पर इसके उच्च गुणक प्रभाव (multiplier effect) के लिए महत्वपूर्ण माना जाता है।
UPSC context
GS पेपर III: बुनियादी ढांचा और बजटिंग। 'व्यय की गुणवत्ता' और दीर्घकालिक GDP विकास पर इसके प्रभाव का आकलन करने के लिए महत्वपूर्ण।
क्राउडिंग-इन
एक आर्थिक प्रभाव जहाँ बुनियादी ढांचे (इंफ्रास्ट्रक्चर) में सार्वजनिक निवेश में वृद्धि से व्यावसायिक स्थितियों में सुधार होता है, जिससे निजी क्षेत्र के निवेश के उच्च स्तर को प्रोत्साहन और आकर्षण मिलता है।
UPSC context
GS पेपर III: निवेश मॉडल। यह अर्थव्यवस्था में सार्वजनिक व्यय और निजी क्षेत्र की भागीदारी के बीच संबंधों की समझ का परीक्षण करता है।
प्रारंभिक ट्रैप
बुनियादी ढांचागत पूंजीगत व्यय के लिए उच्च सरकारी उधारी अनिवार्य रूप से निजी क्षेत्र के निवेश के 'crowding out' का कारण बनती है।
यद्यपि उच्च ऋण से ब्याज दरें बढ़ सकती हैं, लेकिन रणनीतिक बुनियादी ढांचा CapEx लॉजिस्टिक्स और व्यावसायिक व्यवहार्यता में सुधार करता है, जिससे 'क्राउडिंग इन' (crowding in) प्रभाव पैदा होता है जो वास्तव में निजी निवेश को प्रोत्साहित करता है।
संबंधित अवधारणाएँ
FRBM अधिनियम के तहत प्रस्तुत किए जाने के लिए अनिवार्य मुख्य नीतिगत विवरण क्या हैं?
- समष्टि आर्थिक रूपरेखा: समष्टि आर्थिक स्थिरता रणनीति की रूपरेखा प्रस्तुत करता है, जिसमें GDP विकास की संभावनाओं, मुद्रास्फीति और बाहरी क्षेत्र के संतुलन का आकलन किया गया है।
- मध्यावधि राजकोषीय नीति: राजकोषीय घाटा और राजस्व घाटा जैसे विशिष्ट राजकोषीय संकेतकों के लिए तीन-वर्षीय रोलिंग लक्ष्य निर्धारित करता है।
- राजकोषीय नीति रणनीति: राजकोषीय लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए कराधान, व्यय और उधार पर सरकार की वर्तमान नीतियों का विवरण देता है।
भारत में पूंजीगत व्यय (Capital expenditure) और राजस्व व्यय (Revenue expenditure) के बीच 'Fiscal Multiplier' (राजकोषीय गुणक) में क्या अंतर है?
- पूंजीगत व्यय: टिकाऊ भौतिक संपत्तियों के निर्माण, लॉजिस्टिक्स लागत को कम करने और निजी निवेश को प्रोत्साहित करने (crowding in) के माध्यम से यह उच्च मल्टीप्लायर (अक्सर >2.0) प्रदान करता है।
- राजस्व व्यय: यह कम गुणक (अक्सर <1.0) प्रदान करता है क्योंकि यह उत्पादक क्षमता का विस्तार किए बिना मुख्य रूप से तात्कालिक उपभोग, सब्सिडी और प्रशासनिक वेतन का वित्तपोषण करता है।
अंतर-विषय पैटर्न
CapEx + पीएम गति शक्ति का एकीकरण
बजट 'संरचनात्मक सुधारों' पर बहस सीधे तौर पर इस बात से जुड़ी है कि क्या बढ़ा हुआ पूंजी आवंटन गति शक्ति के तहत एकीकृत मल्टी-मोडल नेटवर्क को कुशलतापूर्वक वित्तपोषित करता है या केवल धन को अलग-थलग परियोजनाओं में बिखेरता है।
राजकोषीय सुदृढ़ीकरण + RBI मौद्रिक रुख
FRBM के तहत एक सख्त राजकोषीय सुदृढ़ीकरण ग्लाइड पाथ RBI को एक संतुलित मौद्रिक रुख बनाए रखने की अनुमति देता है, जिससे उधारी की लागत कम होती है और निजी क्षेत्र के ऋण के 'crowding out' को रोका जा सकता है।
2026 में FRBM द्वारा अनिवार्य दस्तावेजों (mandated documents) को पूँजीगत व्यय (Capital Expenditure) के 'क्राउडिंग इन' (crowding in) प्रभाव के साथ जोड़ने वाले एक बहु-कथनीय (multi-statement) प्रिलिम्स प्रश्न की अपेक्षा करें।
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