तेलंगाना में फसल विविधीकरण और कृषि नीति में बदलाव
स्रोत:द हिंदू ↗
क्यों मायने रखता है
यह लेख फसल विविधीकरण के वास्तविक नीतिगत उदाहरण प्रदान करता है—जो सतत कृषि और बदलते फसल पैटर्न से संबंधित GS3 पाठ्यक्रम का एक महत्वपूर्ण विषय है। यह कृषि (एक राज्य विषय) बनाम केंद्रीय बीज अधिनियम (Central Seed Act) जैसे व्यापक केंद्रीय कानूनों के बीच शासन संबंधी टकराव के साथ-साथ उर्वरक आपूर्ति के व्यावहारिक प्रबंधन को भी रेखांकित करता है।
सारांश
तेलंगाना सरकार ने फसल विविधीकरण की दिशा में एक रणनीतिक बदलाव की रूपरेखा तैयार की है, जिसका लक्ष्य बाजार की बदलती मांगों के अनुरूप अगले तीन वर्षों में 13 लाख एकड़ धान और कपास के खेतों को बागवानी, दलहन, मोटे अनाज और तिलहन में परिवर्तित करना है। इसी के साथ, कृषि मंत्री तुम्मला नागेश्वर राव ने कृषि क्षेत्र में संरचनात्मक सुधारों की आवश्यकता पर बल दिया और नकली बीजों की आपूर्ति करने वालों को दंडित करने तथा राज्य स्तर पर नियामक शक्तियों को बढ़ाने के लिए Central Seed Act में संशोधन की मांग की। प्रशासन आगामी खरीफ सीजन के लिए यूरिया के बफर स्टॉक को भी सुरक्षित कर रहा है, जिसके तहत विशेष रूप से केंद्र से रामागुंडम उर्वरक संयंत्र के यूरिया उत्पादन का 90% हिस्सा राज्य को आवंटित करने का अनुरोध किया गया है।
मुख्य बिंदु
- तेलंगाना अगले तीन वर्षों में धान और कपास की खेती के लिए वर्तमान में उपयोग की जा रही 13 लाख एकड़ भूमि को बागवानी, दलहन, मोटे अनाज (मिलेट्स) और तिलहन जैसी वैकल्पिक फसलों में स्थानांतरित करने की योजना बना रहा है।
- राज्य सरकार ऑयल पाम की खेती के विस्तार पर जोर दे रही है, जिसका लक्ष्य इस वर्ष 45,000 एकड़ और अगले वर्ष इसे बढ़ाकर 1 लाख एकड़ करना है।
- राज्य अधिकारियों ने केंद्रीय बीज अधिनियम (Central Seed Act) में संशोधनों की मांग की है ताकि नकली बीजों के कारण होने वाले नुकसान के लिए किसानों को मुआवजा देने के संबंध में स्पष्टता प्रदान की जा सके और राज्यों को समान नियामक शक्तियां दी जा सकें।
- तेलंगाना ने केंद्र सरकार से अपनी कृषि आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए रामागुंडम फर्टिलाइजर्स एंड केमिकल्स लिमिटेड संयंत्र में उत्पादित यूरिया का 90% राज्य को आवंटित करने का अनुरोध किया है।
महत्वपूर्ण शब्द
बीज अधिनियम, 1966
1966 का कानून जो भारत में बीजों की गुणवत्ता को विनियमित करता है। यह किस्मों और गुणवत्ता मानकों की अधिसूचना को अनिवार्य बनाता है, लेकिन मुख्य रूप से स्वैच्छिक प्रमाणन पर निर्भर करता है, जिसके कारण वर्तमान में और अधिक सख्त नियामक संशोधनों की मांग की जा रही है।
UPSC context
GS पेपर III (कृषि/सांविधिक निकाय); बीज विनियमन, प्रजनक अधिकारों और किसान संरक्षण के लिए आवश्यक सुधारों की समझ का परीक्षण करता है।
फसल विविधीकरण
एकल कृषि (monoculture) के बजाय विभिन्न प्रकार की फसलों को उगाने की कृषि पद्धति (जैसे, धान से दलहन की ओर रुख करना)। यह मृदा स्वास्थ्य में सुधार करती है और जलवायु/बाजार के जोखिमों को कम करती है।
UPSC context
GS पेपर I (भूगोल) और III (फसल पैटर्न); किसानों की आय दोगुनी करने और सतत कृषि पर चर्चाओं के केंद्र में।
रामागुंडम फर्टिलाइजर्स एंड केमिकल्स लिमिटेड (RFCL)
तेलंगाना में स्थित सार्वजनिक क्षेत्र का एक संयुक्त उद्यम जो नीम-लेपित यूरिया (neem-coated urea) का उत्पादन करता है। यह प्राथमिक फीडस्टॉक (feedstock) के रूप में प्राकृतिक गैस का उपयोग करता है और दक्षिण भारत की उर्वरक सुरक्षा के लिए अत्यंत महत्वपूर्ण है।
UPSC context
GS पेपर III (बुनियादी ढांचा/उर्वरक क्षेत्र); औद्योगिक अवस्थिति और कृषि इनपुट में घरेलू आत्मनिर्भरता से संबंधित प्रश्नों के लिए प्रासंगिक।
नकली बीज
नकली, गलत लेबल वाले या घटिया स्तर के बीज जो शुद्धता या अंकुरण के मानकों को पूरा नहीं करते हैं, जिससे अक्सर किसानों को फसल का भारी नुकसान और वित्तीय संकट झेलना पड़ता है।
UPSC context
GS पेपर III (कृषि/विनियामक मुद्दे); आपूर्ति श्रृंखला की अखंडता और खाद्य सुरक्षा पर निम्न-स्तरीय इनपुट के प्रभाव के ज्ञान का परीक्षण करता है।
बफर स्टॉक
सरकार द्वारा कृषि इनपुट (जैसे यूरिया) या उपज (जैसे अनाज) के रणनीतिक भंडार, जो अत्यधिक मांग या कमी के दौरान उपलब्धता और मूल्य स्थिरता सुनिश्चित करने के लिए बनाए रखे जाते हैं।
UPSC context
GS पेपर III (खाद्य सुरक्षा/सब्सिडी); कृषि बाजार में सरकारी हस्तक्षेपों को समझने के लिए महत्वपूर्ण।
कृषि आयोग
राज्य सरकारों (जैसे, तेलंगाना) द्वारा स्थापित एक सलाहकार निकाय, जिसका उद्देश्य कृषि सुधारों की सिफारिश करना, बीजों की गुणवत्ता की निगरानी करना और नीतिगत वकालत के माध्यम से किसानों की शिकायतों का समाधान करना है।
UPSC context
GS प्रश्नपत्र II (सांविधिक/अर्ध-न्यायिक निकाय) और III (कृषि); ग्रामीण विकास के लिए संस्थागत तंत्र पर केंद्रित है।
खरीफ सीजन
भारत में फसल का ग्रीष्मकालीन मौसम, जो आमतौर पर जून से अक्टूबर तक रहता है और दक्षिण-पश्चिम मानसून के साथ मेल खाता है। प्रमुख फसलों में धान, कपास, मक्का और सोयाबीन शामिल हैं।
UPSC context
GS पेपर I (जलवायु विज्ञान/भूगोल); भारतीय कृषि चक्रों और अर्थव्यवस्था पर मानसून के प्रभाव को समझने के लिए बुनियादी।
प्रारंभिक ट्रैप
बीज अधिनियम, 1966 नकली बीजों के कारण फसल खराब होने की स्थिति में किसानों के लिए अनिवार्य वैधानिक मुआवजे का प्रावधान करता है।
1966 का अधिनियम पुराना हो चुका है और इसमें नकली बीजों के लिए किसानों को मुआवजा देने हेतु किसी प्रत्यक्ष, वैधानिक तंत्र का अभाव है, यही मुख्य कारण है कि राज्य संशोधनों की मांग कर रहे हैं।
संबंधित अवधारणाएँ
बीज अधिनियम, 1966 की मुख्य सीमाएं क्या हैं?
- दायरे की सीमा: यह मुख्य रूप से केवल बीजों की "अधिसूचित किस्मों/प्रकारों" (notified kinds/varieties) पर लागू होता है, जिससे निजी, गैर-अधिसूचित हाइब्रिड का एक बड़ा हिस्सा प्रभावी रूप से अनियमित रह जाता है।
- मुआवजे का कोई प्रावधान नहीं: इसमें खराब गुणवत्ता या नकली बीजों के कारण फसल पूरी तरह से विफल होने की स्थिति में किसानों को मुआवजे की गारंटी देने के लिए किसी प्रत्यक्ष, वैधानिक तंत्र का अभाव है।
- केंद्रीकृत नियामक शक्ति: राज्यों के पास धोखाधड़ी करने वाली बीज कंपनियों को प्रभावी ढंग से दंडित करने के लिए स्वतंत्र नियामक शक्तियों का अभाव है, और वे पुरानी केंद्रीय दंड संरचनाओं पर निर्भर हैं।
NMEO-OP किसानों को ऑयल पाम की खेती अपनाने के लिए किस प्रकार प्रोत्साहित करता है?
- व्यावहारिकता मूल्य आश्वासन: केंद्र अंतरराष्ट्रीय कच्चे पाम तेल की कीमतों में अत्यधिक अस्थिरता और भारी गिरावट से घरेलू किसानों को सुरक्षा प्रदान करने हेतु (Viability Gap Payment के माध्यम से) एक 'Viability Price' की गारंटी देता है।
- इनपुट और जेस्टेशन सहायता: शुरुआती 4-5 वर्षों की जेस्टेशन अवधि के दौरान रोपण सामग्री, खेत के रखरखाव और अंतर-फसल (inter-cropping) के लिए किसानों को पर्याप्त प्रत्यक्ष वित्तीय सहायता प्रदान करता है।
- विशेष क्षेत्रीय फोकस: भौगोलिक रूप से, यह अपनी अनुकूल कृषि-जलवायु परिस्थितियों के कारण उत्तर-पूर्व और अंडमान एवं निकोबार द्वीप समूह पर मुख्य रूप से केंद्रित है।
अंतर-विषय पैटर्न
उर्वरक आत्मनिर्भरता + गैस ग्रिड
रामागुंडम यूरिया संयंत्र गैस-आधारित उर्वरक उत्पादन की ओर बदलाव को रेखांकित करता है, जो भारत की कृषि इनपुट आत्मनिर्भरता को सीधे प्राकृतिक गैस पाइपलाइन बुनियादी ढांचे के विस्तार से जोड़ता है।
संघवाद + कृषि में समवर्ती सूची
बीज अधिनियम (Seeds Act) में संशोधन की मांगें कृषि शासन (agricultural governance) में घर्षण को उजागर करती हैं, क्योंकि बीजों का व्यापार और वाणिज्य समवर्ती सूची (Concurrent List) के अंतर्गत आता है, जो राज्यों की दंडात्मक शक्तियों (penal powers) को सीमित करता है।
फसल विविधीकरण + भूजल और पोषण
पानी की अत्यधिक खपत वाली धान/कपास की फसलों से दलहन/मिलेट्स की ओर बदलाव, अर्ध-शुष्क भूजल संकट और पोषण संबंधी 'कुपोषण के दोहरे बोझ' दोनों का समाधान करता है।
2026 की प्रीलिम्स में Seed Act के विनियामक अंतराल (regulatory gaps), NMEO-OP की वायबिलिटी प्राइसिंग (viability pricing) और यूरिया संयंत्रों (urea plants) को जोड़ने वाले एक बहु-कथनीय (multi-statement) प्रश्न की संभावना है।
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What are the major reasons for declining rice and wheat yield in the cropping system? How crop diversification is helpful to stabilise the yield of the crops in the system?
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With reference to chemical fertilizers in India, consider the following statements : 1. At present, the retail price of chemical fertilizers is market-driven and not administered by the Government. 2. Ammonia, which is an input of urea, is produced from natural gas. 3. Sulphur, which is a raw material for phosphoric acid fertilizer, is a by-product of oil refineries. Which of the statements given above is/are correct?
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Why does the Government of India promote the use of 'Neem-coated Urea' in agriculture?
