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राज्यपाल की शक्तियों पर सर्वोच्च न्यायालय की राय की CPIM द्वारा आलोचना

स्रोत:द हिंदू ↗

क्यों मायने रखता है

यह मुद्दा भारतीय संघवाद के केंद्र में है, जो निर्वाचित राज्य सरकारों और केंद्र द्वारा नियुक्त राज्यपालों के बीच तनाव को उजागर करता है। यह अनुच्छेद 200 की सीमाओं, राज्यपाल की निष्क्रियता पर न्यायिक समीक्षा के दायरे और केंद्र एवं राज्यों के बीच शक्ति संतुलन का परीक्षण करता है।

सारांश

CPI(M) ने संविधान के अनुच्छेद 200 के तहत राज्यपालों की शक्तियों से संबंधित एक प्रेसिडेंशियल रेफरेंस (Presidential Reference) पर सुप्रीम कोर्ट की परामर्शदात्री राय की आलोचना की है। हालांकि कोर्ट ने यह फैसला सुनाया कि राज्यपाल अनिश्चित काल तक विधेयकों को रोककर नहीं रख सकते, लेकिन इसने यह भी कहा कि वह सहमति देने के लिए कोई सख्त समय सीमा लागू नहीं कर सकता और राज्यपाल पुनर्विचार किए गए विधेयक को राष्ट्रपति के पास भेज सकते हैं। CPI(M) का तर्क है कि यह रुख राज्यपालों पर संवैधानिक नियंत्रण को हटा देता है, जिससे उन्हें केंद्र के राजनीतिक एजेंट के रूप में कार्य करने की छूट मिलती है, जिससे संघवाद और राज्यों के अधिकारों को नुकसान पहुँचता है।

मुख्य बिंदु

  • सुप्रीम कोर्ट ने राष्ट्रपति के एक संदर्भ (Presidential Reference) पर सलाहकार राय जारी करते हुए कहा है कि वह राज्यपालों या राष्ट्रपति द्वारा विधेयकों को अपनी सहमति देने के लिए कोई संवैधानिक समय सीमा निर्धारित नहीं कर सकता।
  • कोर्ट ने टिप्पणी की कि राज्यपालों के पास विधेयकों को अनिश्चित काल तक रोके रखने की असीमित शक्तियां नहीं हैं, जो लंबे समय तक निष्क्रियता के मामलों में सीमित न्यायिक हस्तक्षेप की अनुमति देता है।
  • CPI(M) ने इस राय की कड़ी आलोचना करते हुए तर्क दिया कि यह राज्यपालों को एक असंवैधानिक वीटो प्रदान करता है, जिससे वे केंद्र के राजनीतिक एजेंट के रूप में कार्य करने और राज्य विधान में देरी करने में सक्षम हो जाते हैं।
  • यह फैसला राज्यपाल को राज्य विधानमंडल द्वारा पुनर्विचार और पुनः पारित किए जाने के बाद भी किसी विधेयक को राष्ट्रपति के पास भेजने की अनुमति देता है, जिसके बारे में आलोचकों का कहना है कि यह राज्यों के अधिकारों और संघवाद को गंभीर रूप से कमजोर करता है।

महत्वपूर्ण शब्द

संविधान का अनुच्छेद 200

राज्य विधानमंडल द्वारा पारित विधेयकों के संबंध में राज्यपाल के विकल्पों को रेखांकित करने वाला संवैधानिक प्रावधान: अनुमति देना, अनुमति रोकना, पुनर्विचार के लिए इसे वापस भेजना, या राष्ट्रपति के विचार के लिए सुरक्षित रखना।

UPSC context

GS पेपर II (भारतीय संविधान)। विधायी प्रक्रिया और केंद्र-राज्य संबंधों में टकराव के बिंदुओं को समझने के लिए महत्वपूर्ण।

Source
अनुच्छेद 143 (राष्ट्रपति का संदर्भ)

यह राष्ट्रपति को सार्वजनिक महत्व के विधि या तथ्य के प्रश्नों पर सुप्रीम कोर्ट की सलाहकारी राय मांगने का अधिकार देता है। कोर्ट की प्रतिक्रिया एक बाध्यकारी निर्णय नहीं बल्कि एक सलाहकारी राय होती है।

UPSC context

GS Paper II (न्यायपालिका)। यह उच्चतम न्यायालय के परामर्शदात्री क्षेत्राधिकार और राष्ट्रपति एवं न्यायपालिका के बीच परामर्श तंत्र के ज्ञान का परीक्षण करता है।

Source
संविधान का अनुच्छेद 201

उस प्रक्रिया को संचालित करता है जब राज्यपाल किसी राज्य विधेयक को राष्ट्रपति के विचारार्थ आरक्षित करता है। राष्ट्रपति तब अनुमति दे सकते हैं या अनुमति रोक सकते हैं, या राज्यपाल को विधेयक वापस करने का निर्देश दे सकते हैं।

UPSC context

GS पेपर II (राजव्यवस्था)। राज्य के विधान में राष्ट्रपति की भूमिका और राज्य एवं संघ की कार्यपालिकाओं के बीच संबंधों के विश्लेषण के लिए प्रासंगिक।

Source
संघवाद

एक संवैधानिक सिद्धांत जहाँ केंद्र और राज्यों के बीच शक्तियों का बँटवारा होता है। राज्यपालों द्वारा राज्य के विधेयकों में अनिश्चितकालीन देरी की अक्सर इस संघीय संतुलन को कमजोर करने के रूप में आलोचना की जाती है।

UPSC context

GS पेपर II (संरचना और कार्यप्रणाली)। संवैधानिक विवादों और भारतीय राजव्यवस्था की "अर्ध-संघीय" (quasi-federal) प्रकृति पर प्रश्नों के लिए मूलभूत विषय।

Source
शक्तियों का पृथक्करण

एक सिद्धांत जो यह सुनिश्चित करता है कि विधायिका, कार्यपालिका और न्यायपालिका स्वतंत्र रूप से कार्य करें। सुप्रीम कोर्ट ने राज्यपाल की सहमति के लिए न्यायिक रूप से अनिवार्य समय-सीमा के खिलाफ निर्णय देने के लिए इसी सिद्धांत का उपयोग किया।

UPSC context

GS पेपर II (संवैधानिक योजना)। विधायी और कार्यकारी प्रक्रियाओं में न्यायिक हस्तक्षेप की सीमाओं पर चर्चा के लिए महत्वपूर्ण।

Source
राज्यपाल की विवेकाधीन शक्तियाँ

मंत्रिपरिषद की सलाह से स्वतंत्र होकर कार्य करने की राज्यपाल की शक्ति। SC की 2025 की राय ने स्पष्ट किया कि यह विवेकाधिकार अनुच्छेद 200 के तहत विकल्पों पर लागू होता है।

UPSC context

GS पेपर II (राजव्यवस्था/कार्यपालिका)। राज्यपाल के कार्यालय में संवैधानिक बनाम परिस्थितिजन्य विवेकाधिकार की सूक्ष्मताओं का परीक्षण करता है।

Source

प्रारंभिक ट्रैप

यदि विधानमंडल द्वारा लौटाए गए किसी विधेयक को पुनः पारित कर दिया जाता है, तो राज्यपाल संवैधानिक रूप से उसे अपनी सहमति देने के लिए बाध्य हैं।

जहाँ अनुच्छेद 200 कहता है कि राज्यपाल पुनर्पारित विधेयकों पर "अनुमति नहीं रोकेंगे", वहीं SC ने स्पष्ट किया कि वे अभी भी ऐसे पुनर्विचारित विधेयकों को राष्ट्रपति के लिए आरक्षित कर सकते हैं।

संबंधित अवधारणाएँ

Polity - Executive

राज्य विधेयक प्रस्तुत किए जाने पर अनुच्छेद 200 के तहत राज्यपाल के पास क्या संवैधानिक विकल्प उपलब्ध हैं?

  • अनुमति प्रदान करना: राज्यपाल औपचारिक रूप से विधान को स्वीकृति दे सकते हैं, जिससे राज्य विधेयक अधिनियम में परिवर्तित हो जाता है।
  • रोक लेना और वापस करना: राज्यपाल सहमति रोक सकते हैं और विधेयक को (यदि वह धन विधेयक नहीं है) पुनर्विचार के संदेश के साथ राज्य विधानमंडल को वापस लौटा सकते हैं।
  • राष्ट्रपति के लिए आरक्षित: राज्यपाल विधेयक को राष्ट्रपति के विचारार्थ सुरक्षित रख सकते हैं (यदि यह हाईकोर्ट की शक्तियों को कम करता है तो अनिवार्य; अन्य विशिष्ट मुद्दों के लिए विवेकाधीन)।
Polity - Judiciary

अनुच्छेद 143 के तहत उच्चतम न्यायालय का सलाहकारी क्षेत्राधिकार किस प्रकार कार्य करता है?

  • राष्ट्रपति का संदर्भ: राष्ट्रपति, विधि या तथ्य के ऐसे प्रश्न को जो व्यापक लोक महत्व का हो, उच्चतम न्यायालय के विचारार्थ भेज सकते हैं।
  • गैर-बाध्यकारी प्रकृति: उच्चतम न्यायालय द्वारा दी गई राय सलाहकारी है। इसका महत्वपूर्ण प्रेरक प्रभाव होता है, लेकिन यह राष्ट्रपति पर कानूनी रूप से बाध्यकारी नहीं है।
  • संविधान पीठ: अनुच्छेद 145(3) के तहत, अनुच्छेद 143 के अंतर्गत किए गए किसी भी संदर्भ (reference) की सुनवाई कम से कम पांच न्यायाधीशों वाली एक संविधान पीठ द्वारा की जानी चाहिए।

अंतर-विषय पैटर्न

  • राज्यपाल का विवेकाधिकार और संघवाद

    अनुच्छेद 200 के विवादों को सीधे GS2 केंद्र-राज्य संबंधों से जोड़ता है, और राज्य विधान में विवेकाधीन देरी को रोकने के लिए सरकारिया और पुंछी आयोग की सिफारिशों का उल्लेख करता है।

  • शक्तियों का पृथक्करण बनाम अनुच्छेद 142

    कार्यकारी सहमति को दरकिनार करने के लिए 'पूर्ण न्याय' (complete justice) की शक्तियों का उपयोग करने से न्यायालय का इनकार, न्यायिक संयम और विधि-निर्माण में शक्तियों के पृथक्करण के प्रति कड़ाई से पालन को रेखांकित करता है।

2026 Prelims के एक बहु-कथनीय (multi-statement) प्रश्न में अनुच्छेद 200, पुनर्पारित विधेयकों (readopted Bills) और राष्ट्रपति के पास आरक्षित (Presidential reserves) शक्तियों के बीच के सूक्ष्म अंतर्संबंधों का परीक्षण किए जाने की संभावना है।

संबद्ध PYQ · 2

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  • 2023PrelimsGS1

    Consider the following statements: 1. If the election of the President of India is declared void by the Supreme Court of India, all acts done by him/her in the performance of duties of his/her office of President before the date of decision become invalid. 2. Election for the post of the President of India can be postponed on the ground that some Legislative Assemblies have been dissolved and elections are yet to take place. 3. When a Bill is presented to the President of India, the Constitution prescribes time limits within which he/she has to declare his/her assent. How many of the above statements are correct?

  • 2022MainsGS2

    Discuss the essential conditions for exercise of the legislative powers by the Governor. Discuss the legality of re-promulgation of ordinances by the Governor without placing them before the Legislature.