पर्यावरणीय प्रभाव आकलन के न्यायिक अवमूल्यन की आलोचना
स्रोत:द हिंदू ↗
क्यों मायने रखता है
उच्चतम न्यायालय (SC) के एक पूर्व न्यायाधीश की यह आलोचना सीधे तौर पर GS2 (न्यायिक भूमिका/शासन) और GS3 (पर्यावरण/EIA/संरक्षण) की चर्चाओं से जुड़ती है। यह कुछ ठोस उदाहरण प्रदान करती है (ग्रेट निकोबार, चार धाम, CEC का कमजोर होना, प्रतिपूरक वनीकरण की कमियाँ), जिन्हें अभ्यर्थी मुख्य परीक्षा (Mains) के उत्तरों में भारत के वर्तमान पर्यावरणीय न्यायशास्त्र और विकास, राष्ट्रीय सुरक्षा तथा पारिस्थितिकी के बीच संतुलन का समालोचनात्मक विश्लेषण करते समय उद्धृत कर सकते हैं।
सारांश
'सेंटर फॉर साइंस एंड एनवायरनमेंट' के 'अनिल अग्रवाल संवाद 2026' में बोलते हुए, सुप्रीम कोर्ट के पूर्व न्यायाधीश जस्टिस दीपक गुप्ता ने ठोस पर्यावरणीय संरक्षण के बजाय प्रक्रियात्मक अनुपालन को प्राथमिकता देने के लिए भारतीय न्यायपालिका की कड़ी आलोचना की। उन्होंने तर्क दिया कि सुप्रीम कोर्ट और नेशनल ग्रीन ट्रिब्यूनल (NGT) सहित अदालतें, विकास और राष्ट्रीय सुरक्षा के नाम पर पर्यावरणीय गिरावट को तेजी से उचित ठहरा रही हैं। उन्होंने 'सेंट्रल एम्पावर्ड कमेटी' (CEC) के कमजोर होने, 'ग्रेट निकोबार' और 'चार धाम' परियोजनाओं की विवादास्पद मंजूरी, अत्यधिक भिन्न पारिस्थितिक तंत्रों में क्षतिपूरक वनीकरण (compensatory afforestation) के त्रुटिपूर्ण तर्क और दिल्ली में डीजल कारों पर प्रतिबंध जैसे उपायों को वापस लिए जाने पर प्रकाश डाला। उनकी टिप्पणियां पर्यावरण न्यायशास्त्र में आए उस बदलाव को रेखांकित करती हैं जहां यदि बुनियादी प्रक्रियाओं को पूरा कर लिया जाए, तो कार्यकारी निर्णयों को शायद ही कभी चुनौती दी जाती है।
मुख्य बिंदु
- सुप्रीम कोर्ट के पूर्व न्यायाधीश जस्टिस दीपक गुप्ता ने कहा कि सुप्रीम कोर्ट और NGT सहित अदालतें, पर्यावरण की रक्षा करने के बजाय पर्यावरणीय क्षरण को उचित ठहराने के लिए "प्रक्रिया" का उपयोग कर रही हैं।
- उन्होंने ग्रेट निकोबार प्रोजेक्ट का हवाला दिया और अंडमान में काटे गए पेड़ों के बदले हरियाणा और राजस्थान जैसे शुष्क राज्यों में प्रतिपूरक वनीकरण (compensatory afforestation) पर NGT की निर्भरता को एक 'मज़ाक' बताया।
- सेंट्रल एम्पॉवर्ड कमेटी (CEC), जो कभी एक स्वतंत्र विशेषज्ञ निकाय थी, को सरकारी अधिकारियों की नियुक्ति के माध्यम से कमजोर (dilute) कर दिया गया है, जिससे अरावली संरक्षण जैसे मुद्दों पर सरकार-समर्थक रिपोर्टें सामने आ रही हैं।
- चार धाम सड़क चौड़ीकरण परियोजना को सेना की आवाजाही हेतु 'राष्ट्रीय सुरक्षा' की आड़ में निर्धारित चौड़ाई से कहीं अधिक विस्तारित किया गया था, जिसके बारे में गुप्ता ने आरोप लगाया कि यह बड़े ठेकेदारों के वित्तीय हितों से प्रेरित था।
- गुप्ता ने पर्यावरण संरक्षण में हालिया कटौती को रेखांकित किया, जिसमें इको-सेंसिटिव जोन (eco-sensitive zone) नियमों में ढील देना और दिल्ली में पटाखों तथा 10 साल पुराने डीजल वाहनों पर लगे प्रतिबंधों को वापस लेना शामिल है।
महत्वपूर्ण शब्द
ग्रेट निकोबार परियोजना
अंडमान और निकोबार द्वीप समूह में ₹72,000 करोड़ की एक इंफ्रास्ट्रक्चर योजना, जिसमें एक ट्रांसशिपमेंट पोर्ट और एयरपोर्ट शामिल है। गलाथिया खाड़ी (Galathea Bay), लेदरबैक कछुओं और मूल निवासी शोमपेन (Shompen) समुदाय के अधिकारों को खतरे में डालने के कारण इसे कड़ी आलोचना का सामना करना पड़ रहा है।
UPSC context
GS III (पर्यावरण); 'विकास बनाम संरक्षण' बहसों और वन अधिकार अधिनियम के तहत जनजातीय अधिकारों के लिए महत्वपूर्ण।
चार धाम परियोजना
उत्तराखंड में चार हिमालयी धामों को जोड़ने वाला एक 899-किमी का राजमार्ग विस्तार। सुप्रीम कोर्ट ने नाजुक हिमालयी पारिस्थितिकी तंत्र की संवेदनशीलता के ऊपर राष्ट्रीय सुरक्षा और सीमा अवसंरचना को प्राथमिकता देते हुए, डबल-लेन चौड़ीकरण की अनुमति दी।
UPSC context
GS III (आपदा प्रबंधन/पर्यावरण); उच्च-भूकंपीय क्षेत्रों में रणनीतिक बुनियादी ढांचे और पारिस्थितिक स्थिरता के बीच संतुलन का परीक्षण करता है।
केंद्रीय अधिकार प्राप्त समिति (CEC)
वन संरक्षण की निगरानी के लिए 2002 में सुप्रीम कोर्ट द्वारा स्थापित। 2023 में, इसे एक स्थायी वैधानिक निकाय के रूप में पुनर्गठित किया गया, जिसके सदस्यों की नियुक्ति विशेष रूप से केंद्र सरकार द्वारा की जाती है।
UPSC context
GS II (सांविधिक निकाय); पर्यावरणीय शासन में न्यायिक निगरानी बनाम कार्यकारी नियंत्रण पर चर्चाओं के केंद्र में।
राष्ट्रीय हरित अधिकरण (NGT)
NGT अधिनियम, 2010 के तहत पर्यावरणीय मामलों के त्वरित निपटान के लिए गठित एक विशेषज्ञ वैधानिक निकाय। यह 'सावधानी' (Precautionary) और 'प्रदूषक भुगतान' (Polluter Pays) के सिद्धांतों को लागू करता है।
UPSC context
GS II (शासन) और GS III (पर्यावरण); पर्यावरणीय अधिकारों को लागू करने के लिए भारत का प्राथमिक न्यायिक तंत्र।
प्रतिपूरक वनीकरण
एक कानूनी अधिदेश जिसमें परियोजना प्रस्तावकों के लिए वन विपथन (forest diversion) की भरपाई हेतु वैकल्पिक भूमि पर वृक्षारोपण करना आवश्यक होता है। जटिल और स्थल-विशिष्ट जैव विविधता को पुनर्निर्मित करने में विफल रहने के लिए इसकी आलोचना की जाती है।
UPSC context
GS III (पर्यावरण); CAMPA की प्रभावकारिता और पारिस्थितिकी तंत्र की बहाली (ecosystem restoration) की वैज्ञानिक चुनौतियों पर केंद्रित है।
प्रारंभिक ट्रैप
केंद्रीय अधिकार प्राप्त समिति (CEC) एक पूर्णतः स्वतंत्र निकाय है, जिसके सदस्यों की नियुक्ति विशेष रूप से सुप्रीम कोर्ट द्वारा की जाती है।
मूल रूप से SC द्वारा गठित CEC को 2023 में वन (संरक्षण) संशोधन अधिनियम के तहत सरकार द्वारा नामित सदस्यों वाले एक वैधानिक निकाय के रूप में पुनर्गठित किया गया था।
संबंधित अवधारणाएँ
नेशनल ग्रीन ट्रिब्यूनल (NGT) के अधिकार क्षेत्र की सीमाएं और मार्गदर्शक सिद्धांत क्या हैं?
- सांविधिक अधिदेश: सात निर्दिष्ट पर्यावरणीय कानूनों के तहत महत्वपूर्ण पर्यावरणीय प्रश्नों से जुड़े सिविल मामलों को निपटाने के लिए NGT अधिनियम 2010 के तहत स्थापित।
- मार्गदर्शक सिद्धांत: NGT नागरिक प्रक्रिया संहिता से बाध्य नहीं है, बल्कि यह नैसर्गिक न्याय, सतत विकास और 'प्रदूषक भुगतान करे' के सिद्धांतों द्वारा निर्देशित है।
- प्रमुख बहिष्करण: वन्यजीव (संरक्षण) अधिनियम, 1972 और वन अधिकार अधिनियम, 2006 स्पष्ट रूप से NGT के सीधे अपीलीय क्षेत्राधिकार से बाहर हैं।
CAMPA अधिनियम, 2016 के तहत मुख्य प्रावधान और उपयोग के मानदंड क्या हैं?
- वित्तपोषण तंत्र: परियोजना डेवलपर्स वन भूमि को गैर-वन उद्देश्यों के लिए डायवर्ट करने पर नेट प्रेजेंट वैल्यू (NPV) और वनीकरण के लिए भुगतान करते हैं।
- निधि वितरण: एकत्रित निधि का 90% स्टेट CAMPA को स्थानांतरित कर दिया जाता है, जबकि 10% नेशनल CAMPA द्वारा निगरानी के लिए अपने पास रखा जाता है।
- अनुमति प्राप्त उपयोग: फंड जलग्रहण क्षेत्र उपचार, वन्यजीव प्रबंधन और वनाग्नि रोकथाम तक सीमित हैं; इनका उपयोग राज्य के प्रशासनिक व्यय के लिए नहीं किया जा सकता है।
अंतर-विषय पैटर्न
EIA छूट और राष्ट्रीय सुरक्षा
चार धाम परियोजना एक ऐसी प्रवृत्ति को उजागर करती है जहाँ कार्यपालिका सख्त EIA मानदंडों की अनदेखी करने के लिए 'राष्ट्रीय सुरक्षा' का उपयोग करती है, जिससे सक्रिय पर्यावरणीय सक्रियता के बजाय न्यायिक संयम देखने को मिलता है।
द्वीपीय जैव विविधता बनाम शुष्क वनीकरण
ग्रेट निकोबार के उष्णकटिबंधीय सदाबहार वनों के नुकसान की भरपाई शुष्क हरियाणा में पेड़ लगाकर करना, वनों को मात्र एक विनिमेय क्षेत्रीय मानक (interchangeable area metric) मानने की पारिस्थितिक तर्कहीनता को उजागर करता है।
भारत के पर्यावरणीय न्यायशास्त्र (environmental jurisprudence) में न्यायिक सक्रियता (judicial activism) से प्रक्रियात्मक सम्मान (procedural deference) की ओर आए बदलाव का विश्लेषण करने वाले Mains GS-2/GS-3 प्रश्न की अपेक्षा करें।
संबद्ध PYQ · 4
संबद्ध PYQ · 4
- 2022MainsGS2
“The most significant achievement of modern law in India is the constitutionalization of environmental problems by the Supreme Court.” Discuss this statement with the help of relevant case laws.
- 2024MainsGS3
What role do environmental NGOs and activists play in influencing Environmental Impact Assessment (EIA) outcomes for major projects in India? Cite four examples with all important details.
- 2019PrelimsGS1
Consider the following statements : 1. As per law, the Compensatory Afforestation Fund Management and Planning Authority exists at both National and State levels. 2. People's participation is mandatory in the compensatory afforestation programmes carried out under the Compensatory Afforestation Fund Act, 2016. Which of the statements given above is/are correct?
- 2014MainsGS3
Environmental Impact Assessment studies are increasingly undertaken before a project is cleared by the Government. Discuss the environmental impacts of coal-fired thermal plants located at coal pitheads.
