मुक्त व्यापार में कपास आयात और कृषि मूल्य संवेदनशीलता
स्रोत:द हिंदू ↗
क्यों मायने रखता है
यह लेख इस बात का एक वास्तविक केस स्टडी (case study) प्रदान करता है कि कैसे अंतरराष्ट्रीय व्यापार नीतियां और FTAs सीधे तौर पर घरेलू कृषि को प्रभावित करते हैं। यह GS-3 के उन प्रश्नों के लिए अत्यधिक प्रासंगिक है जो कृषि सब्सिडी (विकसित बनाम विकासशील देश), MSP पद्धति (स्वामीनाथन फॉर्मूला) और भारतीय किसानों द्वारा सामना की जाने वाली सामाजिक-आर्थिक चुनौतियों से संबंधित हैं।
सारांश
भारत में कपास किसान केंद्रीय वाणिज्य मंत्री के उस बयान का विरोध कर रहे हैं जिसमें घरेलू प्रसंस्करण और पुन: निर्यात के लिए अमेरिका से शून्य पारस्परिक शुल्क (zero reciprocal tariffs) पर कच्चे कपास के आयात का समर्थन किया गया है। किसान समूहों ने चेतावनी दी है कि भारत में सस्ते और भारी सब्सिडी वाले अमेरिकी कपास के प्रवेश से घरेलू कीमतों में भारी गिरावट आएगी, जिससे स्थानीय उत्पादकों के लिए संकट और गहरा जाएगा जो प्रतिस्पर्धा करने में सक्षम नहीं हैं। यह विवाद भारत के न्यूनतम समर्थन मूल्य (MSP) की पर्याप्तता पर चल रही बहस को उजागर करता है—जो स्वामीनाथन आयोग द्वारा अनुशंसित C2+50% फॉर्मूले से कम बना हुआ है—और भारतीय कृषि को मुक्त व्यापार समझौतों (FTAs) तथा वैश्विक बाजार की विकृतियों (global market distortions) के जोखिमों के प्रति संवेदनशील बनाने की स्थिति को रेखांकित करता है।
मुख्य बिंदु
- SKM और AIKS सहित भारतीय किसान संगठन, वाणिज्य मंत्री पीयूष गोयल के अमेरिका से शून्य पारस्परिक शुल्क (zero reciprocal tariffs) पर कच्चे कपास के आयात के प्रस्ताव का कड़ा विरोध कर रहे हैं।
- किसानों को डर है कि भारी सब्सिडी वाले अमेरिकी कपास के आयात से घरेलू कीमतों में भारी गिरावट आएगी, जिससे उन भारतीय कपास उत्पादकों के लिए गंभीर संकट पैदा हो जाएगा जिनके पास समान वित्तीय सहायता का अभाव है।
- प्रदर्शनकारियों ने रेखांकित किया कि कपास के लिए वर्तमान MSP (₹7,710/क्विंटल), स्वामीनाथन आयोग की C2+50% फॉर्मूला सिफारिश (₹10,075/क्विंटल) से काफी कम है।
- यह मुद्दा भारत के मुक्त व्यापार समझौतों (FTAs) में कृषि संरक्षण और वैश्विक बाजार की शक्तियों के प्रति घरेलू कृषि क्षेत्र की सुभेद्यता को लेकर व्यापक चिंताएं पैदा करता है।
महत्वपूर्ण शब्द
न्यूनतम समर्थन मूल्य (MSP)
वह न्यूनतम मूल्य जिस पर सरकार किसानों से 23 विशिष्ट फसलों की खरीद करती है, जो बाजार में कीमतों के गिरने की स्थिति में एक वित्तीय सुरक्षा जाल (financial safety net) के रूप में कार्य करता है।
UPSC context
GS पेपर 3: कृषि। मूल्य हस्तक्षेप, खाद्य सुरक्षा और सरकारी खरीद तंत्र को समझने के लिए महत्वपूर्ण।
स्वामीनाथन फॉर्मूला (C2+50%)
राष्ट्रीय किसान आयोग की एक सिफारिश, जिसके तहत MSP को व्यापक लागत (C2) से 50% अधिक निर्धारित करने का सुझाव दिया गया है, जिसमें भूमि का किराया और पूंजी पर ब्याज शामिल है।
UPSC context
GS पेपर 3: कृषि। लाभकारी मूल्य निर्धारण, कृषि संकट और वर्तमान A2+FL तथा C2 लागतों के बीच के अंतर की समझ का परीक्षण।
मुक्त व्यापार समझौते (FTAs)
आयात/निर्यात बाधाओं को कम करने या समाप्त करने के लिए देशों के बीच किए गए समझौते, जैसे कि U.S. कपास आयात और कपड़ा निर्यात के लिए प्रस्तावित पारस्परिक शून्य-टैरिफ व्यवस्था।
UPSC context
GS पेपर 3: व्यापार और अर्थव्यवस्था। घरेलू कृषि स्थिरता और किसानों की आजीविका पर वैश्विक व्यापार उदारीकरण के प्रभाव का परीक्षण करता है।
संयुक्त किसान मोर्चा (SKM)
2020 में गठित 400 से अधिक किसान यूनियनों का एक साझा (अंब्रेला) गठबंधन; यह कानूनी MSP गारंटी और कृषि नीति सुधारों के लिए देशव्यापी विरोध प्रदर्शनों का नेतृत्व करता है।
UPSC context
GS पेपर 3/2: शासन और लामबंदी। दबाव समूहों और सार्वजनिक नीति को आकार देने में उनकी भूमिका के ज्ञान का परीक्षण करता है।
अखिल भारतीय किसान सभा (AIKS)
1936 में स्वामी सहजानंद सरस्वती द्वारा स्थापित, यह भारत का सबसे पुराना किसान संगठन है और वर्तमान में यह CPI(M) की किसान शाखा के रूप में कार्य करता है।
UPSC context
GS पेपर 1 और 3: इतिहास/कृषि। ऐतिहासिक किसान आंदोलनों और किसान अधिकारों के लिए समकालीन कृषि हिमायत का परीक्षण करता है।
कृषि लागत एवं मूल्य आयोग (CACP)
एक विशेषज्ञ निकाय जो उत्पादन लागत, बाजार के रुझान और अंतर-फसल मूल्य समानता का आकलन करके विभिन्न फसलों के लिए MSP की सिफारिश करता है।
UPSC context
GS पेपर 3: कृषि। भारत में संस्थागत ढांचे और कृषि मूल्य-निर्धारण के मानदंडों के ज्ञान का परीक्षण करता है।
प्रारंभिक ट्रैप
सरकार वर्तमान में स्वामीनाथन आयोग के C2 + 50% फॉर्मूले के आधार पर कपास के लिए MSP प्रदान करती है।
सरकार वर्तमान में A2+FL + 50% फॉर्मूले का उपयोग करके MSP की गणना करती है। किसानों द्वारा C2 फॉर्मूला (जिसमें आरोपित किराया और ब्याज शामिल है) की मांग की जा रही है, लेकिन इसे अभी तक लागू नहीं किया गया है।
संबंधित अवधारणाएँ
MSP की गणना के लिए उपयोग किए जाने वाले विभिन्न लागत सूत्र क्या हैं?
- A2 लागत: इसमें बीज, उर्वरक, कीटनाशक, किराए के श्रमिक और ईंधन जैसे इनपुट पर किसानों द्वारा किए गए वास्तविक नकद व्यय शामिल हैं।
- A2+FL लागत: इसमें A2 और अवैतनिक पारिवारिक श्रम का आरोपित मूल्य (imputed value) शामिल है। यह वर्तमान में सरकार द्वारा MSP घोषित करने के लिए उपयोग किया जाने वाला आधार है।
- C2 लागत: एक व्यापक लागत जिसमें A2+FL के साथ-साथ स्वामित्व वाली भूमि पर आरोपित किराया और अचल पूंजी पर ब्याज शामिल है।
WTO के कृषि समझौते (Agreement on Agriculture) के तहत कृषि सब्सिडी को किस प्रकार वर्गीकृत किया जाता है?
- एम्बर बॉक्स (Amber Box): भारत के MSP जैसी व्यापार-विकृत करने वाली सब्सिडी। विकासशील देशों के लिए कृषि उत्पादन मूल्य के 10% की 'डी मिनिमिस' (de minimis) सीमा पर निर्धारित।
- ग्रीन बॉक्स: व्यापार में न्यूनतम व्यवधान डालने वाली सब्सिडी, जैसे प्रत्यक्ष आय सहायता और अनुसंधान। इनकी कोई खर्च सीमा नहीं होती है और अमेरिका जैसे विकसित देशों द्वारा इनका व्यापक रूप से उपयोग किया जाता है।
- ब्लू बॉक्स: उत्पादन-सीमित करने वाले कार्यक्रमों से जुड़ी सब्सिडी। इन्हें कटौती की प्रतिबद्धताओं से छूट प्राप्त है।
अंतर-विषय पैटर्न
अग्रिम प्राधिकरण और व्यापारिक घर्षण
'प्रसंस्करण और पुन: निर्यात' के लिए शून्य शुल्क पर कपास आयात करने का प्रस्ताव सीधे तौर पर एडवांस ऑथोराइजेशन (Advance Authorisation) जैसी एक्जिम (Exim) योजनाओं से जुड़ा है, जिसे लेकर किसानों को डर है कि इससे घरेलू बाजारों में सस्ते कच्चे माल का रिसाव होगा।
वर्षा-आधारित खेती बनाम वैश्विक झटके
चूंकि 67% भारतीय कपास वर्षा-आधारित (rain-fed) है (अमेरिका के अत्यधिक सिंचित खेतों के विपरीत), इसलिए घरेलू पैदावार काफी अनिश्चित होती है। यह संरचनात्मक भेद्यता वैश्विक कीमतों में भारी गिरावट से उत्पन्न संकट को और बढ़ा देती है।
WTO AoA के संदर्भ में भारत के एम्बर बॉक्स (Amber Box) MSP और अमेरिका के ग्रीन बॉक्स (Green Box) डायरेक्ट पेमेंट्स (direct payments) की तुलना करने वाले एक बहु-कथनीय (multi-statement) प्रीलिम्स प्रश्न की अपेक्षा करें।
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