COP30 पर जलवायु न्याय और अनुकूलन पर भारत का रुख
स्रोत:द हिंदू ↗
क्यों मायने रखता है
वैश्विक जलवायु वार्ताओं (UNFCCC COP) में भारत के बदलते रुख पर महत्वपूर्ण चर्चा के बिंदु प्रदान करता है, जो जलवायु न्याय (climate justice), CBDR-RC और कार्बन बॉर्डर टैक्स जैसे एकतरफा व्यापार अवरोधों के विरोध पर केंद्रित है। यह GS-3 पर्यावरण (जलवायु परिवर्तन वार्ता) और GS-2 IR (भारत के हितों को प्रभावित करने वाले वैश्विक समूह) के लिए सीधे तौर पर प्रासंगिक है।
सारांश
ब्राजील के बेलेम (Belém) में आयोजित COP30 जलवायु शिखर सम्मेलन में, भारत ने मेजबान देश के समावेशी नेतृत्व का पुरजोर समर्थन किया, जबकि मजबूत जलवायु रोकथाम नीतियों को तैयार करने में शिखर सम्मेलन की समग्र सफलता पर अपनी आशंकाएं व्यक्त कीं। भारत ने ग्लोबल गोल ऑन एडेप्टेशन (GGA) पर प्रगति और 'जस्ट ट्रांजिशन मैकेनिज्म' (Just Transition Mechanism) की स्थापना का स्वागत किया, लेकिन जलवायु साम्यता (climate equity) के आयाम पर विशेष बल दिया। पेरिस समझौते के अनुच्छेद 9.1 के तहत विकसित देशों के दीर्घकालिक दायित्वों पर जोर देते हुए, भारत ने पर्याप्त जलवायु वित्त (climate finance) का आह्वान किया। इसके अलावा, भारत ने 'एकपक्षीय व्यापार-प्रतिबंधक जलवायु उपायों' (Unilateral Trade-Restrictive Climate Measures) का विरोध किया और तर्क दिया कि ये 'समान लेकिन विभेदित जिम्मेदारियां और संबंधित क्षमताएं' (CBDR-RC) के सिद्धांत का उल्लंघन करते हैं तथा जलवायु परिवर्तन शमन (mitigation) का बोझ उन विकासशील देशों पर अनुचित रूप से डालते हैं जिनकी ऐतिहासिक जिम्मेदारी न्यूनतम रही है।
मुख्य बिंदु
- भारत ने ब्राजील की समावेशी COP30 अध्यक्षता को अपना समर्थन दिया, लेकिन बाध्यकारी जलवायु परिवर्तन रोकथाम नीतियों को स्थापित करने के मामले में शिखर सम्मेलन को पूर्ण रूप से सफल घोषित करने से परहेज किया।
- अनुकूलन पर वैश्विक लक्ष्य (GGA) पर हुई प्रगति का स्वागत किया गया और अनुकूलन लक्ष्यों में समता (equity) को शामिल करने की आवश्यकता पर बल दिया गया।
- पेरिस समझौते के अनुच्छेद 9.1 का हवाला देते हुए इस बात को दोहराया कि विकसित देशों को जलवायु वित्त प्रदान करने के अपने ऐतिहासिक दायित्वों को पूरा करना चाहिए।
- हरित अर्थव्यवस्थाओं की ओर न्यायसंगत बदलाव का समर्थन करने के लिए 'जस्ट ट्रांज़िशन मैकेनिज्म' (Just Transition Mechanism) की स्थापना पर संतोष व्यक्त किया।
- एकतरफा व्यापार-प्रतिबंधक जलवायु उपायों (Unilateral Trade-Restrictive Climate Measures) का कड़ा विरोध किया, यह तर्क देते हुए कि ये शमन (mitigation) के बोझ को विकासशील देशों पर स्थानांतरित करके समानता (equity) और CBDR-RC के सिद्धांतों का उल्लंघन करते हैं।
महत्वपूर्ण शब्द
समान लेकिन विभेदित उत्तरदायित्व और संबंधित क्षमताएं (CBDR-RC)
UNFCCC का एक आधारभूत सिद्धांत जो यह स्वीकार करता है कि जलवायु कार्रवाई के लिए सभी देशों की साझा जिम्मेदारी है, लेकिन ऐतिहासिक उत्सर्जन और वर्तमान वित्तीय एवं तकनीकी क्षमताओं के आधार पर उनके दायित्व अलग-अलग हैं।
UPSC context
GS पेपर 3 (पर्यावरण); जलवायु समानता (climate equity) का मूल सिद्धांत और भारत का 'ग्लोबल साउथ' नेतृत्व का दृष्टिकोण।
अनुच्छेद 9.1 (पेरिस समझौता)
पेरिस समझौते के तहत एक प्रावधान जो विकसित देशों को विकासशील देशों के शमन (mitigation) और अनुकूलन (adaptation) प्रयासों में सहायता करने हेतु वित्तीय संसाधन प्रदान करने के लिए कानूनी रूप से बाध्य करता है।
UPSC context
GS पेपर 3 (जलवायु वित्त); संधि के दायित्वों बनाम स्वैच्छिक वित्तीय संसाधन जुटाने की समझ का परीक्षण करता है।
वैश्विक अनुकूलन लक्ष्य (GGA)
पेरिस समझौते के अनुच्छेद 7 के तहत एक ढांचा जिसे अनुकूलन क्षमता बढ़ाने, लचीलेपन को मजबूत करने और वैश्विक स्तर पर जलवायु संवेदनशीलता को कम करने के लिए तैयार किया गया है, जो अनुकूलन (adaptation) को शमन (mitigation) के समकक्ष रखता है।
UPSC context
GS Paper 3 (पर्यावरण); वैश्विक लचीलापन ढांचे और अनुकूलन वित्तपोषण अंतराल के ज्ञान का परीक्षण करता है।
न्यायसंगत संक्रमण तंत्र
एक रूपरेखा (बेलेम एक्शन मैकेनिज्म सहित) जो यह सुनिश्चित करती है कि हरित अर्थव्यवस्था की ओर संक्रमण न्यायसंगत और समावेशी हो, तथा कार्बन-गहन उद्योगों पर निर्भर श्रमिकों और समुदायों के हितों की रक्षा करती है।
UPSC context
GS पेपर 3 (पर्यावरण/ऊर्जा); जलवायु न्याय और न्यायसंगत ऊर्जा परिवर्तन की अवधारणाओं का परीक्षण करता है।
पेरिस समझौता
2015 की एक ऐतिहासिक कानूनी रूप से बाध्यकारी अंतर्राष्ट्रीय संधि, जिसका उद्देश्य राष्ट्रीय जलवायु कार्य योजनाओं (NDCs) के माध्यम से ग्लोबल वार्मिंग को 2°C से काफी नीचे (अधिमानतः 1.5°C) तक सीमित करना है।
UPSC context
GS पेपर 3 (पर्यावरण); आधारभूत जलवायु संधि जिसके लिए वैश्विक शासन तंत्रों के विस्तृत ज्ञान की आवश्यकता है।
जलवायु परिवर्तन पर संयुक्त राष्ट्र फ्रेमवर्क कन्वेंशन (UNFCCC)
1992 की वह अंतर्राष्ट्रीय संधि जो वैश्विक जलवायु वार्ताओं के लिए व्यापक ढांचा (overarching framework) प्रदान करती है और वार्षिक कॉन्फ्रेंस ऑफ द पार्टीज (COP) बैठकों का आयोजन करती है।
UPSC context
GS पेपर 3 (पर्यावरण); अंतरराष्ट्रीय पर्यावरण कानून और बहुपक्षीय समझौतों के लिए प्राथमिक संस्थागत निकाय।
प्रारंभिक ट्रैप
एकपक्षीय कार्बन बॉर्डर टैक्स UNFCCC द्वारा समर्थित ऐसे तंत्र हैं जिन्हें CBDR-RC को लागू करने के लिए डिज़ाइन किया गया है।
विकासशील देश पुरजोर तर्क देते हैं कि CBAM जैसे एकतरफा उपाय वास्तव में शमन (mitigation) के बोझ को गरीब देशों पर स्थानांतरित करके CBDR-RC का उल्लंघन करते हैं।
संबंधित अवधारणाएँ
अंतरराष्ट्रीय जलवायु कानून में CBDR-RC का सिद्धांत क्या है?
- उत्पत्ति: 1992 के पृथ्वी सम्मेलन (UNFCCC) में औपचारिक रूप दिया गया, जो अंतरराष्ट्रीय जलवायु समानता की आधारशिला के रूप में कार्य करता है।
- मुख्य तर्क: जहाँ सभी राष्ट्रों को जलवायु परिवर्तन का समाधान करना चाहिए (साझा), वहीं विकसित राष्ट्रों का ऐतिहासिक उत्सर्जन और कार्रवाई करने की वित्तीय क्षमता अधिक है (विभेदित)।
- अनुप्रयोग: यह इस बात का आधार है कि क्यों विकसित देशों के पास विकासशील देशों की सहायता करने के लिए स्पष्ट वित्तीय दायित्व (जैसे पेरिस समझौते का अनुच्छेद 9.1) हैं।
एकपक्षीय व्यापार-प्रतिबंधक जलवायु उपाय क्या हैं?
- परिभाषा: घरेलू नीतियां जो आयातित वस्तुओं पर उनके कार्बन फुटप्रिंट के आधार पर टैरिफ या कर लगाती हैं, जैसे यूरोपीय संघ (EU) का कार्बन बॉर्डर एडजस्टमेंट मैकेनिज्म (CBAM)।
- विकसित दृष्टिकोण: इनका लक्ष्य 'कार्बन लीकेज' को रोकना है—जिसके तहत उद्योग घरेलू कार्बन लागतों से बचने के लिए उन देशों में स्थानांतरित हो जाते हैं जहाँ उत्सर्जन नियम ढीले होते हैं।
- विकासशील दृष्टिकोण: इन्हें संरक्षणवादी गैर-शुल्क बाधाओं (non-tariff barriers) के रूप में देखा जाता है, जो कम औद्योगिक अर्थव्यवस्थाओं को दंडित करके WTO के नियमों और UNFCCC के साम्य (equity) सिद्धांतों का उल्लंघन करती हैं।
अंतर-विषय पैटर्न
कार्बन बॉर्डर टैक्स बनाम WTO नियम
EU के Carbon Border Adjustment Mechanism (CBAM) जैसी नीतियों और विकासशील देशों के बीच का टकराव पर्यावरणीय समानता (CBDR-RC) को WTO के गैर-भेदभाव सिद्धांतों के साथ जोड़ता है, जिससे एक द्वि-विषयक फ्लैशपॉइंट (flashpoint) की स्थिति उत्पन्न होती है।
जलवायु वित्त दायित्वों का विकास
क्योटो के कठोर एनेक्स I लक्ष्यों से पेरिस समझौते के बॉटम-अप दृष्टिकोण की ओर हुए बदलाव का विश्लेषण, विकसित देशों के विलंबित ऐतिहासिक वित्तीय दायित्वों पर बढ़ते भू-राजनीतिक तनाव को उजागर करता है।
एकपक्षीय व्यापार नियमों (जैसे CBAM) और UNFCCC के CBDR-RC सिद्धांत के बीच का संघर्ष 2026 के GS-3 प्रश्न के लिए एक प्रमुख विषय है।
संबद्ध PYQ · 5
संबद्ध PYQ · 5
- 2022MainsGS3
Discuss global warming and mention its effects on the global climate. Explain the control measures to bring down the level of greenhouse gases which cause global warming, in the light of the Kyoto Protocol, 1997.
- 2025MainsGS3
Write a review on India's climate commitments under the Paris Agreement (2015) and mention how these have been further strengthened in COP26 (2021). In this direction, how has the first Nationally Determined Contribution intended by India been updated in 2022?
- 2021MainsGS3
Describe the major outcomes of the 26th session of the Conference of the Parties (COP) to the United Nations Framework Convention on Climate Change (UNFCCC). What are the commitments made by India in this conference?
- 2020MainsGS3
Explain intra-generational and inter-generational issues of equity from the perspective of inclusive growth and sustainable development.
- 2025PrelimsGS1
Consider the following statements : Statement I: Article 6 of the Paris Agreement on climate change is frequently discussed in global discussions on sustainable development and climate change. Statement II: Article 6 of the Paris Agreement on climate change sets out the principles of carbon markets. Statement III : Article 6 of the Paris Agreement on climate change intends to promote inter-country non-market strategies to reach their climate targets. Which one of the following is correct in respect of the above statements?
