संविधान 131वां संशोधन विधेयक और चंडीगढ़ की विधाई स्थिति
स्रोत:इंडियन एक्सप्रेस ↗
क्यों मायने रखता है
यह इस बात पर एक समसामयिक केस स्टडी प्रदान करता है कि कैसे केंद्र शासित प्रदेशों की शासन संरचनाओं को बदलने के लिए संवैधानिक संशोधनों (अनुच्छेद 239A/368 के माध्यम से) का उपयोग किया जाता है और उन संघीय तनावों को रेखांकित करता है जो तब उत्पन्न हो सकते हैं जब केंद्र उन क्षेत्रों पर कार्रवाई करता है जो ऐतिहासिक अंतर-राज्यीय विवादों का विषय रहे हैं।
सारांश
संविधान (131वां संशोधन) विधेयक 2025, केंद्र शासित प्रदेश के लिए एक विधानसभा (Legislative Assembly) के निर्माण का प्रस्ताव देकर चंडीगढ़ की प्रशासनिक स्थिति को बदलने का प्रयास करता है। पंजाब ने इस कदम का कड़ा विरोध किया है, और तर्क दिया है कि चंडीगढ़ को अपनी विधानसभा देने से यह स्थायी रूप से एक अलग इकाई के रूप में स्थापित हो जाएगा, जिससे इस शहर पर पंजाब के विशेष राजधानी के रूप में लंबे समय से चले आ रहे ऐतिहासिक दावे की अहमियत कम हो जाएगी। यह विवाद संविधान के तहत केंद्र शासित प्रदेश (Union Territory) प्रशासन की जटिलताओं, पंजाब पुनर्गठन अधिनियम 1966 की विरासत, और साझा राजधानियों के संबंध में केंद्र-राज्य तथा अंतर-राज्य संबंधों में जारी पेचीदगियों को उजागर करता है।
मुख्य बिंदु
- संविधान (131वां संशोधन) विधेयक, 2025 केंद्र शासित प्रदेश चंडीगढ़ को एक विधानसभा प्रदान करने का प्रस्ताव करता है, जो इसके वर्तमान प्रशासनिक ढांचे में बुनियादी बदलाव लाएगा।
- चंडीगढ़ वर्तमान में बिना विधायिका वाले एक केंद्र शासित प्रदेश के रूप में कार्य करता है और पंजाब तथा हरियाणा दोनों की साझा राजधानी है।
- पंजाब इस संशोधन का विरोध करता है क्योंकि चंडीगढ़ के लिए एक अलग विधानसभा का गठन इसकी स्वतंत्र स्थिति को पुख्ता करेगा और शहर को विशेष रूप से पंजाब को हस्तांतरित करने की राज्य की ऐतिहासिक मांग को कमजोर करेगा।
- यह घटनाक्रम केंद्र शासित प्रदेशों को नियंत्रित करने वाले संवैधानिक प्रावधानों (Article 239A) और केंद्र-राज्य संबंधों की व्यापक चुनौतियों तथा अनसुलझे क्षेत्रीय विवादों पर ध्यान केंद्रित करता है।
महत्वपूर्ण शब्द
संविधान (131वां संशोधन) विधेयक 2025
एक प्रस्तावित विधायी परिवर्तन जिसका उद्देश्य केंद्र शासित प्रदेश चंडीगढ़ को संविधान के अनुच्छेद 240 के तहत लाना है, ताकि राष्ट्रपति के विनियमन (regulation) के माध्यम से इसकी कानून बनाने की प्रक्रिया को सुव्यवस्थित किया जा सके।
UPSC context
जीएस पेपर 2: भारतीय संविधान और इसके संशोधन; संघीय ढांचे को प्रभावित करने वाले विधायी प्रस्तावों की समझ का परीक्षण करता है।
पंजाब पुनर्गठन अधिनियम, 1966
वह विधान जिसने 1966 में पंजाब से हरियाणा को अलग किया और चंडीगढ़ को दोनों राज्यों की साझा राजधानी के रूप में एक केंद्र शासित प्रदेश के रूप में स्थापित किया।
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जीएस पेपर 2: राज्यों का पुनर्गठन; ऐतिहासिक क्षेत्रीय विवादों और संघीय विकास को समझने के लिए आवश्यक।
अनुच्छेद 240
एक संवैधानिक प्रावधान जो भारत के राष्ट्रपति को कुछ केंद्र शासित प्रदेशों की शांति, प्रगति और सुशासन के लिए विनियम बनाने की शक्ति प्रदान करता है।
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GS Paper 2: राष्ट्रपति की कार्यकारी शक्तियाँ और केंद्र शासित प्रदेशों का शासन।
केंद्र शासित प्रदेश प्रशासन
वह प्रशासनिक ढांचा जिसके माध्यम से केंद्र सरकार UTs का शासन चलाती है, जो अक्सर अनुच्छेद 239–241 के तहत एक नियुक्त प्रशासक या उपराज्यपाल के माध्यम से संचालित होता है।
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GS पेपर 2: कार्यपालिका की संरचना, संगठन और कार्यप्रणाली।
संघवाद
एक राजनीतिक व्यवस्था जहाँ शक्ति एक केंद्रीय प्राधिकरण और घटक इकाइयों के बीच विभाजित होती है; भारत में, इसमें जटिल केंद्र-राज्य और अंतर-राज्यीय संबंध शामिल हैं।
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GS पेपर 2: संघीय ढांचे से संबंधित मुद्दे और चुनौतियाँ; सहकारी और प्रतिस्पर्धी संघवाद के ज्ञान का परीक्षण करता है।
अंतर-राज्यीय विवाद
राज्य सरकारों के बीच विवाद, जैसे चंडीगढ़ को लेकर पंजाब-हरियाणा विवाद, जिनमें अक्सर भूमि, जल या राजधानी शहर से संबंधित दावे शामिल होते हैं।
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जीएस पेपर 2: सांविधिक, विनियामक और विभिन्न अर्ध-न्यायिक निकाय और संघीय घर्षण बिंदु।
प्रारंभिक ट्रैप
किसी केंद्र शासित प्रदेश के लिए विधानसभा का गठन करने के लिए हमेशा अनुच्छेद 368 के तहत संवैधानिक संशोधन की आवश्यकता होती है।
अनुच्छेद 239A के तहत, संसद सामान्य कानून के माध्यम से कुछ UTs के लिए एक विधायिका का सृजन कर सकती है, जो स्पष्ट रूप से यह उल्लेख करता है कि इसे अनुच्छेद 368 के तहत संशोधन नहीं माना जाएगा।
संबंधित अवधारणाएँ
संविधान केंद्र शासित प्रदेशों (UTs) के प्रशासनिक ढांचों के बीच किस प्रकार अंतर करता है?
- अनुच्छेद 239: UTs का प्रशासन सीधे राष्ट्रपति द्वारा नियुक्त एक प्रशासक (जैसे उपराज्यपाल या मुख्य आयुक्त) के माध्यम से किया जाता है।
- अनुच्छेद 239A: संसद को सामान्य कानून के माध्यम से कुछ UTs (जैसे पुडुचेरी) के लिए विधायिका और/या मंत्रिपरिषद बनाने की अनुमति देता है।
- अनुच्छेद 239AA: दिल्ली को विशेष, संवैधानिक रूप से संहिताबद्ध दर्जा प्रदान करता है, स्पष्ट रूप से एक विधानसभा की स्थापना करता है और इसकी शक्तियों का विस्तार से विवरण देता है।
चंडीगढ़ एक साझा राजधानी और केंद्र शासित प्रदेश कैसे बना?
- शाह आयोग: जे.सी. शाह आयोग (1966) ने पंजाब के संयुक्त राज्य के भाषाई पुनर्गठन और विभाजन की सिफारिश की थी।
- पंजाब पुनर्गठन अधिनियम: 1966 के अधिनियम ने हरियाणा का गठन किया, पहाड़ी क्षेत्रों को हिमाचल प्रदेश को स्थानांतरित किया और चंडीगढ़ को एक साझा अनंतिम राजधानी केंद्र शासित प्रदेश (UT) बनाया।
- पदेन प्रशासक: विशिष्ट रूप से, 1984 से, पंजाब के राज्यपाल साथ-साथ चंडीगढ़ के पदेन प्रशासक के रूप में भी कार्य करते हैं।
अंतर-विषय पैटर्न
दिल्ली बनाम चंडीगढ़ प्रशासनिक मॉडल
जहाँ दिल्ली की शक्तियां अनुच्छेद 239AA (69वां संशोधन) के माध्यम से संवैधानिक रूप से सुरक्षित हैं, वहीं चंडीगढ़ की प्रस्तावित विधानसभा पुडुचेरी मॉडल (अनुच्छेद 239A) का अनुसरण करती है, जो साझा राजधानियों को लेकर होने वाले संघीय टकराव में और अधिक जटिलता पैदा करती है।
क्षेत्रीय परिषदें और क्षेत्रीय विवाद
पंजाब और हरियाणा के बीच चंडीगढ़ पर अनसुलझे क्षेत्रीय दावे उत्तरी क्षेत्रीय परिषद (Northern Zonal Council) जैसे वैधानिक विवाद समाधान निकायों की भूमिका और सीमाओं को रेखांकित करते हैं।
अनुच्छेद 239A (सामान्य कानून) बनाम अनुच्छेद 239AA (दिल्ली) और अनुच्छेद 368 UT संशोधन प्रक्रिया की तुलना पर प्रीलिम्स में एक प्रश्न की अपेक्षा करें।
संबद्ध PYQ · 3
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- 2024MainsGS2
What changes has the Union Government recently introduced in the domain of Centre-State relations ? Suggest measures to be adopted to build the trust between the Centre and the States and for strengthening federalism.
- 2024PrelimsGS1
As per Article 368 of the Constitution of India, the Parliament may amend any provision of the Constitution by way of : 1. Addition 2. Variation 3. Repeal Select the correct answer using the code given below:
- 2019MainsGS2
From the resolution of contentious issues regarding distribution of legislative powers by the courts, 'Principle of Federal Supremacy' and 'Harmonious Construction' have emerged. Explain.
