कांग्रेस ने चार नए केंद्रीय श्रम कोड का विरोध किया
स्रोत:द हिंदू ↗
क्यों मायने रखता है
केंद्रीय श्रम कानूनों का चार श्रम संहिताओं (Labour Codes) में एकीकरण एक अत्यंत महत्वपूर्ण संरचनात्मक सुधार है, जिसका उद्देश्य श्रमिक कल्याण को सुरक्षित करने के प्रयास के साथ-साथ 'ईज ऑफ डूइंग बिजनेस' (व्यापार करने में सुगमता) में सुधार करना है। सामूहिक सौदेबाजी (collective bargaining), हड़ताल के अधिकार और यूनियन गठन से जुड़ी चिंताओं को लेकर इन संहिताओं का जारी राजनीतिक और सामाजिक विरोध GS3 (आर्थिक विकास और रोजगार) और GS2 (सामाजिक न्याय और शासन) दोनों का एक प्रमुख घटक है।
सारांश
कांग्रेस नेता के. मुरलीधरन ने केंद्र सरकार की चार नई श्रम संहिताओं (Labour Codes) की कड़ी आलोचना की है और उन्हें "राष्ट्रविरोधी" तथा श्रमिकों के हितों के प्रतिकूल बताया है। उन्होंने रेखांकित किया कि संगठन बनाने के लिए कम से कम 10% श्रमिक सदस्यता की अनिवार्यता, यूनियन बनाने के मौलिक अधिकार को कमजोर करती है और कारखाना मालिकों को अनुचित लाभ पहुँचाती है। यह नया कानून, विशेष रूप से औद्योगिक संबंध संहिता, 2020 (Industrial Relations Code of 2020), महत्वपूर्ण संरचनात्मक परिवर्तन पेश करता है: यह सामूहिक सौदेबाजी (collective bargaining) के लिए 51% सदस्यता वाले ट्रेड यूनियनों को 'वार्ताकार संघ' (Negotiating Unions) के रूप में मान्यता देता है और 'हड़ताल' की परिभाषा का विस्तार करते हुए इसमें सामूहिक आकस्मिक अवकाश (mass casual leave) को भी शामिल करता है, जिससे अचानक हड़ताल (flash strikes) करना बहुत कठिन हो गया है।
मुख्य बिंदु
- केंद्र सरकार ने भारत में मौजूदा श्रम कानूनों को समेकित करने और उनमें सुधार करने के लिए चार नई श्रम संहिताएं (Labour Codes) पेश की हैं।
- कांग्रेस नेता के. मुरलीधरन ने इन संहिताओं को 'देशविरोधी' करार दिया और पार्टी की ओर से इनका समर्थन करने से इनकार कर दिया।
- आलोचकों का तर्क है कि ये संहिताएं श्रमिकों के अधिकारों को कमज़ोर करती हैं क्योंकि ये अनिवार्य बनाती हैं कि एक मान्यता प्राप्त ट्रेड यूनियन बनाने के लिए कम से कम 10% श्रमिकों को एकजुट होना होगा, जिससे कथित तौर पर फैक्ट्री प्रबंधन सशक्त होता है।
- औद्योगिक संबंध संहिता, 2020 सामूहिक सौदेबाजी (collective bargaining) को सुदृढ़ करने के लिए केवल 51% या उससे अधिक सदस्यता वाली ट्रेड यूनियनों को ही 'Negotiating Union' का दर्जा प्रदान करती है।
- 'हड़ताल' की परिभाषा को व्यापक बनाकर इसमें 'सामूहिक आकस्मिक अवकाश' (mass casual leave) को भी शामिल किया गया है, जो प्रभावी रूप से अचानक होने वाली 'फ्लैश स्ट्राइक' को अपराध की श्रेणी में लाता है और श्रमिकों के विरोध करने की क्षमता को प्रतिबंधित करता है।
महत्वपूर्ण शब्द
श्रम संहिताएं
29 केंद्रीय श्रम कानूनों का चार व्यापक ढांचों में समेकन: वेतन, औद्योगिक संबंध, सामाजिक सुरक्षा और व्यावसायिक सुरक्षा। इनका उद्देश्य अनुपालन को सरल बनाना और श्रमिक लाभों का सार्वभौमीकरण करना है।
UPSC context
GS पेपर III (अर्थव्यवस्था)। श्रम बाजार की कठोरता और औपचारिकरण को संबोधित करने के लिए संरचनात्मक सुधारों की समझ का परीक्षण करता है।
औद्योगिक संबंध संहिता, 2020
ट्रेड यूनियन्स एक्ट, औद्योगिक रोजगार (स्थायी आदेश) अधिनियम और औद्योगिक विवाद अधिनियम को समाहित करने वाली एक संहिता। यह हड़ताल के कड़े नियम पेश करती है और हायरिंग/फायरिंग (hiring/firing) में लचीलेपन को बढ़ाती है।
UPSC context
GS पेपर II (शासन)। सामूहिक सौदेबाजी और औद्योगिक शांति को प्रभावित करने वाले विधायी परिवर्तनों का मूल्यांकन करता है।
संघ के साथ वार्ता
एक पंजीकृत ट्रेड यूनियन जिसमें कम-से-कम 51% श्रमिक सदस्यता हो, उसे सामूहिक सौदेबाजी के लिए एकमात्र प्रतिनिधि के रूप में मान्यता दी जाती है। यदि कोई भी यूनियन इस शर्त को पूरा नहीं करती है, तो एक निगोशिएटिंग काउंसिल (Negotiating Council) का गठन किया जाता है।
UPSC context
GS Paper III (रोजगार)। एक प्रतिस्पर्धी अर्थव्यवस्था में सामूहिक सौदेबाजी के तंत्र पर केंद्रित है।
हड़ताल (IRC 2020 के तहत)
2020 कोड के तहत, हड़ताल में 50% या उससे अधिक श्रमिकों द्वारा सामूहिक आकस्मिक अवकाश शामिल है। यह सभी प्रतिष्ठानों में हड़ताल के लिए 14 दिनों के नोटिस को अनिवार्य बनाता है।
UPSC context
GS पेपर II (अधिकार)। विरोध के अधिकार और औद्योगिक उत्पादकता के बीच संतुलन का परीक्षण करता है।
निश्चित अवधि का रोजगार
एक प्रावधान जो स्थायी श्रमिकों के समानुपाती वैधानिक लाभों (ग्रेच्युटी/मजदूरी) के साथ समय-बद्ध प्रत्यक्ष अनुबंधों की अनुमति देता है। इसका उद्देश्य अत्यधिक संविदाकरण और बिचौलियों द्वारा किए जाने वाले शोषण को कम करना है।
UPSC context
GS Paper III (रोजगार)। व्यावसायिक लचीलापन बनाए रखते हुए कार्यबल को औपचारिक बनाने की रणनीतियों का विश्लेषण करता है।
द्वितीय राष्ट्रीय श्रम आयोग
एक आयोग (2002) जिसने मौजूदा श्रम कानूनों को व्यापक कार्यात्मक संहिताओं (codes) में समूहबद्ध करने की सिफारिश की थी, जो वर्तमान सुधारों के लिए नीतिगत आधार बना।
UPSC context
GS पेपर III (Policy Framework)। आर्थिक सुधारों की ऐतिहासिक जड़ों को समझने के लिए आवश्यक।
ट्रेड यूनियन पंजीकरण की सीमा
ट्रेड यूनियन के पंजीकरण के लिए यह आवश्यकता कि कम से कम 10% श्रमिक या 100 श्रमिक (जो भी कम हो) उसके सदस्य होने चाहिए।
UPSC context
GS पेपर II (मौलिक अधिकार)। अनुच्छेद 19(1)(c) और संघ बनाने की स्वतंत्रता से संबंधित है।
प्रारंभिक ट्रैप
नए श्रम संहिताओं के तहत, एक ट्रेड यूनियन के गठन और पंजीकरण के लिए 51% श्रमिक सदस्यता आवश्यक है।
51% 'Negotiating Union' का दर्जा (एकमात्र सौदेबाजी का अधिकार) प्राप्त करने के लिए निर्धारित सीमा है। केवल पंजीकरण के लिए, एक यूनियन को केवल 10% या 100 श्रमिकों (जो भी कम हो) की आवश्यकता होती है।
संबंधित अवधारणाएँ
भारत के संविधान में 'श्रम' का उल्लेख कहाँ मिलता है?
- समवर्ती सूची: संसद और राज्य विधानमंडल दोनों कानून बना सकते हैं। यह सातवीं अनुसूची की समवर्ती सूची की प्रविष्टि 22, 23 और 24 के अंतर्गत आता है।
- राज्य के नीति निदेशक सिद्धांत: अनुच्छेद 39, 41, 42 और 43 राज्य को कार्य की न्यायसंगत स्थितियाँ, निर्वाह मजदूरी और औद्योगिक प्रबंधन में श्रमिकों की भागीदारी सुनिश्चित करने के लिए अधिदेशित करते हैं।
- मौलिक अधिकार: अनुच्छेद 19(1)(c) नागरिकों को संघ या ट्रेड यूनियन बनाने के मौलिक अधिकार की गारंटी देता है, जो युक्तिसंगत निर्बंधों के अधीन है।
क्या भारतीय संविधान के तहत हड़ताल का अधिकार एक मौलिक अधिकार है?
- मौलिक अधिकार नहीं: उच्चतम न्यायालय ने बार-बार यह व्यवस्था दी है कि अनुच्छेद 19(1)(c) के तहत हड़ताल करने का कोई मौलिक या पूर्ण कानूनी अधिकार नहीं है।
- सांविधिक अधिकार: औद्योगिक कानूनों के तहत हड़ताल एक अत्यधिक विनियमित वैधानिक अधिकार है, जो अनिवार्य पूर्व सूचना अवधि जैसे कठोर प्रक्रियात्मक प्रतिबंधों के अधीन है।
- यूनियन बनाम हड़ताल: जहाँ संविधान ट्रेड यूनियन बनाने की स्वतंत्रता को संरक्षण प्रदान करता है, वहीं यह स्वतः ही इस संरक्षण का विस्तार हड़ताल करने या उत्पादन ठप करने के निरंकुश अधिकार तक नहीं करता है।
अंतर-विषय पैटर्न
श्रम संहिताएं + ईज़ ऑफ डूइंग बिजनेस
29 कानूनों को 4 संहिताओं (codes) में समेकित करने का विश्लेषण अक्सर Make in India और PLI योजनाओं के साथ किया जाता है, जिसका उद्देश्य अनुपालन (compliance) और छंटनी (retrenchment) के मानदंडों को सरल बनाकर वैश्विक विनिर्माण को आकर्षित करना है।
मौलिक अधिकार बनाम सांविधिक प्रतिबंध
अनुच्छेद 19(1)(c) (संघ बनाने की स्वतंत्रता) और 'हड़ताल' पर वैधानिक प्रतिबंधों के बीच का तनाव, विरोध करने के अधिकार और सार्वजनिक व्यवस्था (public order) से संबंधित हालिया संवैधानिक बहसों के समानांतर है।
सटीक संख्यात्मक सीमाओं (10% बनाम 51%) और हड़ताल के अधिकार की संवैधानिक स्थिति का परीक्षण करने वाले एक बहु-कथनीय (multi-statement) Prelims प्रश्न की अपेक्षा करें।
संबद्ध PYQ · 2
संबद्ध PYQ · 2
- 2024MainsGS3
Discuss the merits and demerits of the four 'Labour Codes' in the context of labour market reforms in India. What has been the progress so far in this regard?
- 2022MainsGS3
Economic growth in the recent past has been led by increase in labour productivity." Explain this statement. Suggest the growth pattern that will lead to creation of more jobs without compromising labour productivity.
