विदेशी अंशदान विनियमन अधिनियम संशोधनों का राजनीतिक विरोध
स्रोत:द हिंदू ↗
क्यों मायने रखता है
प्रमुख लोकतांत्रिक और संघीय मुद्दों को रेखांकित करता है: नागरिक समाज के खिलाफ FCRA का हथियार के रूप में इस्तेमाल, अंतर-राज्यीय समानता पर जनसांख्यिकी-आधारित परिसीमन का प्रभाव, और विपक्ष के सामूहिक निलंबन के बीच विधेयकों के पारित होने पर संसदीय जवाबदेही को लेकर चिंताएं।
सारांश
कांग्रेस ने प्रस्तावित विदेशी अंशदान (विनियमन) संशोधन विधेयक (Foreign Contribution (Regulation) Amendment Bill) का कड़ा विरोध करने की घोषणा की है, और आरोप लगाया है कि इसे NGOs और अल्पसंख्यक संगठनों को निशाना बनाने के लिए तैयार किया गया है। इसके साथ ही, पार्टी ने एक संभावित परिसीमन विधेयक (delimitation Bill) पर भी गहरी चिंता व्यक्त की है, जो सफल जनसंख्या नियंत्रण के दंड स्वरूप दक्षिणी और पूर्वोत्तर राज्यों के राजनीतिक प्रतिनिधित्व को कम कर सकता है। बिना चर्चा के इन विधेयकों को पारित कराने के प्रयासों की आशंका के मद्देनजर, कांग्रेस ने अपने सांसदों (MPs) को एक कड़ा व्हिप जारी किया है और सरकार को दिसंबर 2023 के उस घटनाक्रम को दोहराने के प्रति सचेत किया है, जिसमें बड़े विधायी बदलावों को पारित कराने के लिए 146 विपक्षी सांसदों को निलंबित कर दिया गया था।
मुख्य बिंदु
- कांग्रेस प्रस्तावित FCRA संशोधन विधेयक का कड़ा विरोध करने की योजना बना रही है, उसका दावा है कि इसे NGOs और अल्पसंख्यक समूहों के खिलाफ हथियार के रूप में इस्तेमाल किया जाएगा, जबकि RSS से संबद्ध संगठनों को इससे छूट दी जाएगी।
- विपक्ष ने सत्तारूढ़ सरकार को बिना चर्चा के विवादास्पद कानून पारित करने के लिए सांसदों के सामूहिक निलंबन की दिसंबर 2023 की रणनीति अपनाने के खिलाफ चेतावनी दी।
- कांग्रेस ने एक प्रस्तावित परिसीमन विधेयक के संबंध में संघवाद संबंधी गंभीर चिंताएं उठाईं, और यह तर्क दिया कि यह उन दक्षिणी और पूर्वोत्तर राज्यों को अनुचित रूप से दंडित करता है जिन्होंने जनसंख्या वृद्धि पर सफलतापूर्वक नियंत्रण पाया है।
- 10 से 12 अगस्त तक संसद में कांग्रेस के सभी सांसदों की उपस्थिति अनिवार्य करते हुए एक थ्री-लाइन व्हिप जारी किया गया है।
महत्वपूर्ण शब्द
विदेशी अंशदान (विनियमन) अधिनियम (FCRA)
राष्ट्रीय हित और आंतरिक सुरक्षा की रक्षा के लिए व्यक्तियों, संघों और NGOs द्वारा विदेशी योगदान की स्वीकृति और उपयोग की निगरानी तथा नियंत्रण करने वाला एक नियामक ढांचा।
UPSC context
GS Paper II (शासन एवं NGOs); नागरिक समाज विनियमों और राष्ट्रीय सुरक्षा की समझ का परीक्षण करता है।
विदेशी अंशदान (विनियमन) संशोधन विधेयक
एक प्रस्तावित विधेयक जो अधिक कड़े अनुपालन स्थापित करता है और उन NGOs की विदेशी-वित्त पोषित संपत्तियों को अपने नियंत्रण में लेने, उनका प्रबंधन करने और उनका निपटान करने के लिए एक नामित प्राधिकरण का गठन करता है, जिनका पंजीकरण रद्द या समाप्त हो गया है।
UPSC context
GS पेपर II (शासन); राज्य-नागरिक समाज संबंधों और वित्तपोषण पर विधायी निगरानी के ज्ञान का मूल्यांकन करता है।
परिसीमन पर संविधान संशोधन विधेयक
एक विधायी प्रस्ताव, जैसे कि 131वां संशोधन, जिसका उद्देश्य संसदीय संख्या बल में बदलाव करना और वर्तमान जनसंख्या जनगणना के आंकड़ों का उपयोग करके निर्वाचन क्षेत्रों की सीमाओं के पुनर्निर्धारण की अनुमति देना है।
UPSC context
GS Paper II (राजव्यवस्था और संघवाद); प्रतिनिधित्व, अनुच्छेद 82 और जनसांख्यिकीय चुनौतियों की समझ का परीक्षण करता है।
मुख्य निर्वाचन आयुक्त और अन्य निर्वाचन आयुक्त (नियुक्ति, सेवा की शर्तें और पदावधि) विधेयक
एक अधिनियम जो कार्यपालिका के प्रभुत्व वाली एक समिति का गठन करता है—जिसमें प्रधानमंत्री, एक कैबिनेट मंत्री और विपक्ष के नेता शामिल हैं—जो चुनाव आयुक्तों की नियुक्ति की सिफारिश करने के लिए उत्तरदायी है।
UPSC context
GS Paper II (संवैधानिक निकाय); प्रशासनिक स्वतंत्रता और चुनावी सुधारों के सिद्धांतों का परीक्षण करता है।
भारतीय दंड संहिता
1860 में स्थापित भारत की ऐतिहासिक, औपनिवेशिक काल की मूल आपराधिक संहिता, जिसने 2023 में प्रतिस्थापित होने से पहले अपराधों को परिभाषित किया और सजाएं निर्धारित की थीं।
UPSC context
GS Paper II (राजव्यवस्था और न्यायिक सुधार); औपनिवेशिक काल के न्यायशास्त्र और आधुनिक कानूनी सुधारों के ज्ञान का परीक्षण करता है।
दंड प्रक्रिया संहिता
भारत में आपराधिक अपराधों की जांच, गिरफ्तारी और मुकदमे के तंत्र को रेखांकित करने के लिए 1973 में अधिनियमित मुख्य प्रक्रियात्मक कानून।
UPSC context
GS पेपर II (न्यायिक प्रणाली); आपराधिक कानून के प्रक्रियात्मक ढांचे और हालिया संरचनात्मक सुधारों का परीक्षण करता है।
भारतीय साक्ष्य अधिनियम
1872 का एक विधायी अधिनियम जो न्यायिक कार्यवाहियों में प्रस्तुत साक्ष्यों की ग्राह्यता, प्रासंगिकता और उनके महत्त्व से जुड़े नियमों को संचालित करता था, जिसे 2023 में प्रतिस्थापित कर दिया गया।
UPSC context
GS Paper II (न्यायपालिका और कानून प्रवर्तन); साक्ष्य नियमों और न्यायिक मुकदमों के आधुनिकीकरण का परीक्षण करता है।
प्रारंभिक ट्रैप
लोकसभा सीटों के आवंटन पर लगी रोक 2026 में स्वतः ही समाप्त हो जाएगी, जिससे अगली दशकीय जनगणना से पहले तत्काल पुनर्गठन संभव हो सकेगा।
84वें संविधान संशोधन ने 2026 में ही इस रोक को समाप्त नहीं किया; इसने इस रोक को तब तक के लिए बढ़ा दिया जब तक कि 2026 के *बाद* आयोजित होने वाली पहली जनगणना के संबंधित आंकड़े प्रकाशित नहीं हो जाते।
संबंधित अवधारणाएँ
परिसीमन आयोग क्या है और क्या इसके निर्णय वादयोग्य हैं?
- संवैधानिक प्राधिकार: संविधान के अनुच्छेद 82 के तहत गठित, निर्वाचन क्षेत्रों की सीमाओं का पुनर्निर्धारण करने के लिए भारत के राष्ट्रपति द्वारा नियुक्त।
- संरचना: इसमें सुप्रीम कोर्ट के एक सेवानिवृत्त न्यायाधीश, मुख्य निर्वाचन आयुक्त और संबंधित राज्य निर्वाचन आयुक्त शामिल हैं।
- न्यायिक उन्मुक्ति: इसके आदेशों को कानून का बल प्राप्त है और इन्हें किसी भी न्यायालय के समक्ष चुनौती नहीं दी जा सकती।
विदेशी अंशदान (विनियमन) संशोधन अधिनियम, 2020 के तहत मुख्य प्रतिबंध क्या हैं?
- प्रतिबंधित इकाइयाँ: स्पष्ट रूप से लोक सेवकों, न्यायाधीशों और विधायकों को किसी भी विदेशी अंशदान को स्वीकार करने से प्रतिबंधित करता है।
- नामित खाता: सभी विदेशी फंड अनिवार्य रूप से भारतीय स्टेट बैंक, नई दिल्ली मुख्य शाखा में एक निर्दिष्ट 'FCRA खाते' में ही प्राप्त होने चाहिए।
- उप-अनुदान पर प्रतिबंध: प्राप्त विदेशी फंड के किसी अन्य संगठन को उप-अनुदान (sub-granting) या हस्तांतरण को पूर्णतः प्रतिबंधित करता है।
अंतर-विषय पैटर्न
जनसांख्यिकी बनाम संघीय प्रतिनिधित्व
जनसांख्यिकीय संक्रमण मॉडल के तहत जनसंख्या नियंत्रण में दक्षिणी राज्यों की सफलता उनके संसदीय प्रतिनिधित्व को कम करने का जोखिम पैदा करती है, जो भारतीय सहकारी संघवाद के लिए एक बड़ी संरचनात्मक चुनौती पेश करता है।
FCRA बनाम अनुच्छेद 19(1)(c)
राष्ट्रीय सुरक्षा के तर्कों के तहत राज्य द्वारा विदेशी वित्तपोषण के मानदंडों को कड़ा करना, नागरिक समाज संगठनों के संघ बनाने के अनुच्छेद 19(1)(c) के तहत मौलिक अधिकार से सीधे टकराता है।
2026 के बाद का परिसीमन + अनुच्छेद 82/170 + संघीय राजकोषीय-राजनीतिक विचलन के UPSC 2026 में एक मुख्य बहु-कथन प्रश्न बनने की प्रबल संभावना है।
संबद्ध PYQ · 3
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- 2015MainsGS2
Examine critically the recent changes in the rules governing foreign funding of NGOs under the Foreign Contribution (Regulation) Act (FCRA), 1976.
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Once a Speaker, Always a Speaker' ! Do you think this practice should be adopted to impart objectivity to the office of the Speaker of Lok Sabha ? What could be its implications for the robust functioning of parliamentary business in India?
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Do Department-related Parliamentary Standing Committees keep the administration on its toes and inspire reverence for parliamentary control? Evaluate the working of such committees with suitable examples.
