जम्मू-कश्मीर राज्य का दर्जा बहाली और उपराज्यपाल मतभेद
स्रोत:द हिंदू ↗
क्यों मायने रखता है
यह केंद्र शासित प्रदेश जम्मू-कश्मीर में केंद्र द्वारा नियुक्त एल-जी (L-G) प्रशासन और राजनीतिक प्रतिनिधियों के बीच जारी गतिरोध को रेखांकित करता है, जो शक्ति संतुलन, लोकतांत्रिक अधिकारों और राज्य का दर्जा बहाल करने के वादे की समयसीमा पर सवाल उठाता है।
सारांश
श्रीनगर में कांग्रेस नेताओं ने जम्मू और कश्मीर को पूर्ण राज्य का दर्जा बहाल करने की मांग को लेकर विरोध प्रदर्शन किया, जैसा कि संसद में वादा किया गया था और सुप्रीम कोर्ट द्वारा निर्देशित किया गया था। उपराज्यपाल प्रशासन द्वारा भारी पुलिस तैनाती और पार्टी नेताओं को हिरासत में लेकर इन प्रदर्शनों को रोक दिया गया। कांग्रेस नेताओं ने J&K में 'dual power center' की आलोचना की और दावा किया कि प्रशासन की कार्रवाई ने उनके शांतिपूर्ण विरोध के संवैधानिक अधिकार का उल्लंघन किया है। साथ ही, उन्होंने राजनीतिक प्रतिनिधियों और L-G के बीच चल रहे निरंतर तनाव को भी उजागर किया।
मुख्य बिंदु
- J&K में कांग्रेस नेताओं ने जम्मू-कश्मीर को पूर्ण राज्य का दर्जा बहाल करने की मांग को लेकर सड़क पर प्रदर्शन करने का प्रयास किया।
- उपराज्यपाल (L-G) प्रशासन और जम्मू-कश्मीर पुलिस ने प्रदर्शनों पर रोक लगा दी, कई नेताओं को हिरासत में लिया और कांग्रेस मुख्यालय तक पहुँच के रास्तों को अवरुद्ध कर दिया।
- राजनीतिक नेताओं ने इन प्रतिबंधों को शांतिपूर्ण विरोध प्रदर्शन के उनके अधिकार का असंवैधानिक दमन और केंद्र शासित प्रदेश में 'दोहरे शक्ति केंद्र' (dual power center) का परिणाम बताते हुए इनकी निंदा की।
- ये विरोध प्रदर्शन INDIA गठबंधन द्वारा समर्थित एक व्यापक अभियान का हिस्सा हैं, जिसमें संसद में किए गए वादों और राज्य के दर्जे के संबंध में सुप्रीम कोर्ट के निर्देशों का हवाला दिया गया है।
महत्वपूर्ण शब्द
उपराज्यपाल (L-G)
J&K जैसे केंद्र शासित प्रदेशों में राष्ट्रपति का प्रतिनिधि, जो पुलिस और सार्वजनिक व्यवस्था जैसे आरक्षित विषयों पर कार्यकारी अधिकार और विवेकाधीन शक्तियों का प्रयोग करता है।
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GS पेपर 2: केंद्र शासित प्रदेश, संघवाद, और निर्वाचित प्रतिनिधियों एवं मनोनीत प्रमुखों के बीच टकराव।
विरोध करने का मौलिक अधिकार
अनुच्छेद 19(1)(a), (b) और (c) से प्राप्त एक लोकतांत्रिक अधिकार, जो नागरिकों को सार्वजनिक व्यवस्था के लिए 'युक्तिसंगत निर्बंधनों' के अधीन शांतिपूर्ण ढंग से असहमति व्यक्त करने की अनुमति देता है।
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GS पेपर 2: मौलिक अधिकार और नागरिक स्वतंत्रता तथा राज्य की सुरक्षा के बीच न्यायिक संतुलन।
भारत का सर्वोच्च न्यायालय
भारत का सर्वोच्च न्यायिक प्राधिकरण, जिसने दिसंबर 2023 में अनुच्छेद 370 के निरस्तीकरण को बरकरार रखा, लेकिन केंद्र को जम्मू-कश्मीर का राज्य का दर्जा बहाल करने का निर्देश दिया।
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GS Paper 2: शक्तियों का पृथक्करण और संवैधानिक संक्रमण में न्यायपालिका की भूमिका।
भारतीय संसद
संविधान के अनुच्छेद 3 के तहत विधायी प्रक्रिया के माध्यम से नए राज्यों का निर्माण करने या राज्य का दर्जा बहाल करने के लिए सशक्त सर्वोच्च विधायी निकाय।
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GS पेपर 2: संसद और राज्य विधानमंडल—संरचना, कार्यप्रणाली और जम्मू और कश्मीर पुनर्गठन अधिनियम।
INDIA गठबंधन
विपक्षी दलों का एक बहुदलीय गठबंधन जिसका उद्देश्य सत्तारूढ़ सरकार को चुनौती देना है, जो गठबंधन की राजनीति और संघीय सौदेबाजी (federal bargaining) की ओर वापसी को दर्शाता है।
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GS पेपर 2: राजनीतिक दलों की कार्यप्रणाली, दबाव समूह और गठबंधन सरकारों की गतिशीलता।
जम्मू-कश्मीर पुलिस
जम्मू-कश्मीर केंद्र शासित प्रदेश (UT) में कानून प्रवर्तन निकाय, जो निर्वाचित राज्य सरकार के बजाय एल-जी (L-G) के प्रत्यक्ष प्रशासनिक नियंत्रण में रहता है।
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GS पेपर 3: आंतरिक सुरक्षा और संवेदनशील क्षेत्रों में 'दोहरे सत्ता केंद्रों' की चुनौतियाँ।
भारतीय राष्ट्रीय कांग्रेस (INC)
1885 में स्थापित, यह भारत का सबसे पुराना राजनीतिक दल है, जो वर्तमान में जम्मू और कश्मीर में पूर्ण राज्य का दर्जा और संवैधानिक अधिकारों की बहाली की वकालत कर रहा है।
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GS पेपर 1 (आधुनिक इतिहास) और GS पेपर 2 (राजव्यवस्था): राजनीतिक आंदोलनों का विकास।
प्रारंभिक ट्रैप
सुप्रीम कोर्ट के 2023 के फैसले ने जम्मू-कश्मीर के राज्य के दर्जे की बहाली के लिए एक विशिष्ट, बाध्यकारी समय सीमा निर्धारित की।
SC ने केवल विधानसभा चुनाव आयोजित करने के लिए एक बाध्यकारी समय सीमा (Sept 2024) निर्धारित की। राज्य का दर्जा बहाल करने के लिए, इसने केंद्र को बिना किसी निश्चित तिथि के केवल 'जल्द से जल्द' ऐसा करने का निर्देश दिया।
संबंधित अवधारणाएँ
J&K और दिल्ली विधानसभाओं के बीच विधायी क्षमता (legislative competence) किस प्रकार भिन्न है?
- दिल्ली में प्रतिबंध: अनुच्छेद 239AA के तहत, दिल्ली विधानसभा को राज्य सूची की प्रविष्टि 1, 2 और 18 (लोक व्यवस्था, पुलिस और भूमि) पर कानून बनाने से स्पष्ट रूप से प्रतिबंधित किया गया है।
- जम्मू-कश्मीर में पाबंदियाँ: जम्मू-कश्मीर पुनर्गठन अधिनियम, 2019 के तहत, विधानसभा लोक व्यवस्था और पुलिस पर कानून नहीं बना सकती है। हालांकि, दिल्ली के विपरीत, यह भूमि पर अपनी विधायी क्षमता बरकरार रखती है।
- कार्यकारी नियंत्रण: दोनों ही मॉडलों में, उपराज्यपाल निर्वाचित मंत्रिपरिषद को दरकिनार करते हुए बाहर रखे गए विषयों पर प्रत्यक्ष विवेकाधीन कार्यकारी नियंत्रण रखते हैं।
विरोध प्रदर्शन के अधिकार को विनियमित करने वाले संवैधानिक मानदंड क्या हैं?
- अंतर्निहित अधिकार: यह अनुच्छेद 19(1)(a) (वाक् एवं अभिव्यक्ति) और अनुच्छेद 19(1)(b) (बिना हथियारों के शांतिपूर्ण सभा) से संयुक्त रूप से व्युत्पन्न एक अंतर्निहित मौलिक अधिकार है।
- युक्तियुक्त निर्बंधन: अनुच्छेद 19(2) और 19(3) के तहत, भारत की संप्रभुता, अखंडता और 'लोक व्यवस्था' (पुलिस द्वारा उपयोग किया जाने वाला प्राथमिक कानूनी आधार) के हित में विरोध प्रदर्शनों को प्रतिबंधित किया जा सकता है।
- स्थानिक सीमाएं: हालांकि नागरिकों को विरोध करने का अधिकार है, सुप्रीम कोर्ट ने (शाहीन बाग मामले में) यह व्यवस्था दी कि विरोध प्रदर्शन अनिश्चित काल तक सार्वजनिक स्थानों पर कब्जा नहीं कर सकते।
अंतर-विषय पैटर्न
केंद्र शासित प्रदेशों में दोहरा नियंत्रण
जम्मू-कश्मीर में एल-जी बनाम निर्वाचित प्रतिनिधियों का टकराव सीधे तौर पर दिल्ली और पुडुचेरी के समान है, जो अनुच्छेद 239A और 239AA प्रशासनिक मॉडलों के भीतर निहित संरचनात्मक तनावों को रेखांकित करता है।
असममित स्वायत्तता से UT में पदावनति तक
J&K भारतीय संघवाद में एक अनूठा 'टेस्ट-केस' है, जो 'असमान स्वायत्तता' (अनुच्छेद 370) से केंद्र शासित प्रदेश (UT) के दर्जे में बदल गया है, जिससे इस बात पर बहस छिड़ गई है कि क्या राज्य का दर्जा (statehood) एक बुनियादी संवैधानिक विशेषता है।
GS-2 Mains में विधानसभा वाले केंद्र शासित प्रदेशों (UTs) के संवैधानिक ढांचे (J&K बनाम दिल्ली) की तुलना और संघवाद पर उनके प्रभाव से संबंधित प्रश्न की अपेक्षा करें।
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