जातिगत जनगणना और आरक्षण के इतिहास पर एनडीए का प्रस्ताव
स्रोत:इंडियन एक्सप्रेस ↗
क्यों मायने रखता है
जाति, धर्म और आरक्षण का मेल UPSC परीक्षाओं में एक बार-बार आने वाला विषय है। GS2 Polity और Social Justice के लिए मंडल आयोग की ऐतिहासिक पृष्ठभूमि, धर्म-आधारित कोटे पर संवैधानिक बहस और जाति जनगणना के सामाजिक-राजनीतिक निहितार्थों को समझना अत्यंत महत्वपूर्ण है।
सारांश
राष्ट्रव्यापी जाति जनगणना पर जारी बहस के बीच NDA की बैठक के एक प्रस्ताव में कांग्रेस पार्टी की आलोचना की गई। प्रस्ताव में दावा किया गया कि कांग्रेस ने ऐतिहासिक रूप से OBC आरक्षण के लिए मंडल आयोग की सिफारिशों का विरोध किया था, जबकि साथ ही उसने असंवैधानिक 'आस्था-आधारित कोटा' (धर्म-आधारित आरक्षण) का समर्थन किया। यह राजनीतिक पैंतरेबाज़ी सामाजिक न्याय की नीतियों के अत्यंत विवादास्पद स्वरूप को रेखांकित करती है और आरक्षण को नियंत्रित करने वाले संवैधानिक ढांचे (Articles 15 और 16) तथा सामाजिक एवं शैक्षणिक रूप से पिछड़े वर्गों के लिए लक्षित नीतियों के ऐतिहासिक विकास की ओर ध्यान आकर्षित करती है।
मुख्य बिंदु
- NDA ने राष्ट्रव्यापी जाति जनगणना की विपक्ष की मांग का मुकाबला करने के लिए आरक्षण पर कांग्रेस पार्टी के ऐतिहासिक रिकॉर्ड को निशाना बनाते हुए एक राजनीतिक प्रस्ताव पारित किया।
- प्रस्ताव में आरोप लगाया गया कि कांग्रेस ने मंडल आयोग की सिफारिशों को लागू करने का विरोध किया था, जिसने अन्य पिछड़ा वर्ग (OBCs) के लिए 27% आरक्षण की शुरुआत की थी।
- NDA ने आगे कांग्रेस पर 'आस्था-आधारित कोटा' (धर्म-आधारित आरक्षण) का समर्थन करने का आरोप लगाया और तर्क दिया कि यह दलितों, आदिवासियों और पिछड़े वर्गों के लिए निर्धारित संवैधानिक आरक्षण ढांचे को कमजोर करता है।
- यह बहस आरक्षण से संबंधित संवैधानिक प्रावधानों, विशेष रूप से अनुच्छेद 15 और 16 को रेखांकित करती है, जो केवल धार्मिक आधार पर भेदभाव को प्रतिबंधित करते हैं लेकिन सामाजिक और शैक्षिक रूप से पिछड़े वर्गों के लिए विशेष प्रावधानों की अनुमति देते हैं।
महत्वपूर्ण शब्द
जाति जनगणना
राष्ट्रीय जनगणना अभ्यास के दौरान सामाजिक-आर्थिक आंकड़ों के साथ व्यक्तियों की जातीय पहचान की एक व्यवस्थित गणना। अंतिम बार व्यापक रूप से 1931 में आयोजित।
UPSC context
GS पेपर I (समाज) और II (सामाजिक न्याय)। लक्षित सकारात्मक कार्रवाई (targeted affirmative action) में जनसांख्यिकीय आंकड़ों (demographic data) की भूमिका की समझ का परीक्षण करता है।
मंडल आयोग
द्वितीय पिछड़ा वर्ग आयोग (1979), जिसकी अध्यक्षता बी.पी. मंडल ने की थी। इसने भारत की 52% आबादी की पहचान OBC के रूप में की और सरकारी नौकरियों में 27% आरक्षण की सिफारिश की।
UPSC context
GS पेपर II (शासन/सामाजिक न्याय)। भारत में आरक्षण नीति के विकास पर आधारित प्रश्नों के लिए महत्वपूर्ण।
इंदिरा साहनी मामला (1992)
1992 का सुप्रीम कोर्ट का निर्णय जिसने कुल आरक्षण पर 50% की सीमा और 'क्रीमी लेयर' के बहिष्करण सिद्धांत को स्थापित करते हुए OBC आरक्षण को बरकरार रखा।
UPSC context
जीएस पेपर II (Polity)। आरक्षण नीतियों की संवैधानिक सीमाओं और न्यायिक निरीक्षण को समझने के लिए अनिवार्य।
धर्म-आधारित आरक्षण
धार्मिक पहचान पर आधारित सकारात्मक कार्रवाई कोटा। न्यायालय सामान्यतः यह मानते हैं कि अनुच्छेद 15 और 16 के तहत केवल धर्म ही आरक्षण का एकमात्र आधार नहीं हो सकता है।
UPSC context
GS Paper II (राजव्यवस्था/धर्मनिरपेक्षता)। पिछड़े समूहों के लिए संवैधानिक गैर-भेदभाव बनाम सुरक्षात्मक भेदभाव के ज्ञान का परीक्षण करता है।
अनुच्छेद 15 और 16
अनुच्छेद 15(4) और 16(4) राज्य को क्रमशः शिक्षा और लोक नियोजन में पिछड़े वर्गों की उन्नति के लिए विशेष प्रावधान (आरक्षण) करने की शक्ति प्रदान करते हैं।
UPSC context
जीएस पेपर II (मौलिक अधिकार)। समानता और सामाजिक न्याय पर किसी भी चर्चा के लिए बुनियादी ज्ञान।
सामाजिक और शैक्षणिक रूप से पिछड़े वर्ग (SEBC)
ऐतिहासिक नुकसान का सामना करने वाले समूहों की एक संवैधानिक श्रेणी (अनुच्छेद 340 के तहत पहचानी गई)। पिछड़ेपन का निर्धारण विशुद्ध रूप से आर्थिक के बजाय सामाजिक और शैक्षणिक मानदंडों के आधार पर किया जाना चाहिए।
UPSC context
GS Paper II (सामाजिक न्याय)। OBC वर्गीकरण के कानूनी आधार की पहचान करने में सटीकता का परीक्षण करता है।
प्रारंभिक ट्रैप
संविधान स्पष्ट रूप से धार्मिक अल्पसंख्यक समुदायों के नागरिकों को अनुच्छेद 16 के तहत आरक्षण का लाभ प्राप्त करने से रोकता है।
हालांकि अनुच्छेद 15(1) *केवल* धर्म के आधार पर भेदभाव को प्रतिबंधित करता है, लेकिन धार्मिक अल्पसंख्यकों को आरक्षण से वर्जित नहीं किया गया है यदि वे सामाजिक और शैक्षणिक रूप से पिछड़े वर्गों (SEBCs) के रूप में अर्हता प्राप्त करते हैं।
संबंधित अवधारणाएँ
इंद्रा साहनी (1992) के निर्णय द्वारा स्थापित मुख्य सिद्धांत क्या थे?
- 50% सीमा: आरक्षण सामान्यतः 50% से अधिक नहीं होना चाहिए, सिवाय दूरदराज या दुर्गम क्षेत्रों की असाधारण स्थितियों के।
- क्रीमी लेयर: OBC के संपन्न वर्गों को आरक्षण के लाभों से बाहर किया जाना चाहिए ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि सामाजिक न्याय वास्तव में जरूरतमंदों तक पहुंचे।
- कोई धार्मिक आरक्षण नहीं: धर्म पिछड़ापन निर्धारित करने का एकमात्र आधार नहीं हो सकता, लेकिन सामाजिक-शैक्षणिक मानदंडों के आधार पर धार्मिक समूहों को पिछड़े के रूप में वर्गीकृत किया जा सकता है।
- पदोन्नति पर रोक: न्यायालय ने शुरुआत में पदोन्नति में आरक्षण पर रोक लगा दी थी, जिसके कारण संसद को 77वां संशोधन (अनुच्छेद 16(4A)) पारित करना पड़ा।
SECC 2011 संरचनात्मक रूप से नियमित दशकीय जनगणना (Decennial Census) से किस प्रकार भिन्न है?
- सांविधिक आधार: नियमित जनगणना, जनगणना अधिनियम 1948 के तहत आयोजित की जाती है, जबकि SECC विभिन्न मंत्रालयों के माध्यम से कार्यकारी कार्रवाई द्वारा आयोजित की गई थी।
- डेटा गोपनीयता: जनगणना के आँकड़े जनगणना अधिनियम के तहत पूरी तरह से गोपनीय हैं। SECC डेटा सरकारी विभागों के लिए योजनाओं के लाभार्थियों की पहचान करने हेतु उपलब्ध है।
- गणना का दायरा: SECC ने जाति के साथ-साथ ग्रामीण/शहरी आर्थिक कमजोरियों का मानचित्रण किया, हालांकि डेटा वर्गीकरण संबंधी समस्याओं के कारण जातिगत डेटा कभी भी औपचारिक रूप से प्रकाशित नहीं किया गया।
अंतर-विषय पैटर्न
जाति जनगणना + 2026 परिसीमन प्रक्रिया
जाति जनगणना की मांग सीधे तौर पर 2026 के परिसीमन फ्रीज (delimitation freeze) की समाप्ति और 'नारी शक्ति वंदन अधिनियम' के साथ जुड़ती है, जो भारत के चुनावी प्रतिनिधित्व के व्यापक पुनर्गठन का मार्ग प्रशस्त करती है।
आरक्षित श्रेणियों के भीतर उप-वर्गीकरण
OBC कोटा और अल्पसंख्यक समावेश पर बहस हाल ही में Supreme Court की संविधान पीठ की उन सुनवाइयों को दर्शाती है कि क्या राज्य सबसे हाशिए पर स्थित समूहों के बीच समान वितरण सुनिश्चित करने के लिए SC/ST का उप-वर्गीकरण (sub-classify) कर सकते हैं।
Prelims 2026 में अनुच्छेद 15(1) के गैर-भेदभाव (non-discrimination) और SEBC मानदंडों (Indra Sawhney) के तहत अल्पसंख्यक समावेशन (minority inclusion) के बीच अंतर करने वाले प्रश्न की अपेक्षा करें।
संबद्ध PYQ · 3
संबद्ध PYQ · 3
- 2022MainsGS2
Discuss the role of the National Commission for Backward Classes in the wake of its transformation from a statutory body to a constitutional body.
- 2018MainsGS2
Whether National Commission for Scheduled Castes (NCSC) can enforce the implementation of constitutional reservation for the Scheduled Castes in the religious minority institutions? Examine.
- 2023PrelimsGS1
Consider the following organizations/bodies in India: 1. The National Commission for Backward Classes 2. The National Human Rights Commission 3. The National Law Commission 4. The National Consumer Disputes Redressal Commission How many of the above are constitutional bodies?
