मुल्लापेरियार बांध सुरक्षा पैनल से केरल के प्रतिनिधि को हटाने पर विवाद
स्रोत:द हिंदू ↗
क्यों मायने रखता है
यह विवाद अंतर-राज्यीय जल विवादों और साझा बुनियादी ढांचे के प्रबंधन में जारी जटिलताओं को दर्शाता है। यह राज्यों और NDSA जैसे केंद्रीय वैधानिक निकायों के बीच कार्यात्मक चुनौतियों और विश्वास की कमी को उजागर करता है, जो संघवाद और आपदा प्रबंधन ढांचे को समझने के लिए प्रासंगिक है।
सारांश
कांग्रेस सांसद डीन कुरियाकोस ने मुल्लापेरियार बांध के लिए गठित व्यापक बांध सुरक्षा मूल्यांकन समिति से केरल के प्रतिनिधि, टी.के. शिवराजन को राष्ट्रीय बांध सुरक्षा प्राधिकरण (NDSA) द्वारा एकतरफा हटाए जाने की कड़ी निंदा की है। कुरियाकोस का तर्क है कि यह कदम 130 साल पुराने ढांचे के संबंध में केरल की सुरक्षा चिंताओं से समझौता करता है और तमिलनाडु के हितों का पक्ष लेता प्रतीत होता है। उन्होंने इस मामले को संसद में उठाने की चेतावनी दी है, जो बांध के प्रबंधन को लेकर केरल और तमिलनाडु के बीच स्थायी अंतरराज्यीय विवाद को रेखांकित करता है और बांध सुरक्षा अधिनियम, 2021 के तहत वैधानिक विवाद और सुरक्षा तंत्र के भीतर विश्वास की संभावित कमी को उजागर करता है।
मुख्य बिंदु
- कांग्रेस सांसद डीन कुरियाकोस ने नेशनल डैम सेफ्टी अथॉरिटी (NDSA) द्वारा मुल्लापेरियार बांध सुरक्षा मूल्यांकन पैनल से केरल के प्रतिनिधि टी.के. शिवराजन को एकतरफा हटाए जाने का विरोध किया।
- कुरियाकोस ने आरोप लगाया कि इसे हटाना 130 साल पुराने बांध के संबंध में केरल की सुरक्षा चिंताओं को खतरे में डालता है और अनुचित रूप से तमिलनाडु के हितों का पक्ष लेता है।
- सांसद ने प्रतिनिधि को बहाल न किए जाने की स्थिति में संसद में इस मुद्दे को उठाने की चेतावनी दी और संघीय विश्वास के उल्लंघन को रेखांकित किया।
- सुप्रीम कोर्ट के निर्देशों के बाद, विवादित मुल्लापेरियार बांध की व्यापक सुरक्षा समीक्षा करने के लिए बांध सुरक्षा अधिनियम (Dam Safety Act) के तहत इस पैनल का गठन किया गया था।
महत्वपूर्ण शब्द
बांध सुरक्षा अधिनियम, 2021
2021 में अधिनियमित, यह कानून विफलता से संबंधित आपदाओं को रोकने और संस्थागत जवाबदेही सुनिश्चित करने के लिए निर्दिष्ट बांधों की निगरानी, निरीक्षण, संचालन और रखरखाव के लिए एक समान राष्ट्रीय ढांचा प्रदान करता है।
UPSC context
जीएस पेपर II (सांविधिक निकाय) और जीएस पेपर III (आपदा प्रबंधन); अवसंरचना सुरक्षा के लिए नियामक ढांचे के ज्ञान का परीक्षण करता है।
राष्ट्रीय बांध सुरक्षा प्राधिकरण (NDSA)
जल शक्ति मंत्रालय के तहत एक सांविधिक निकाय, जिसे बांध सुरक्षा नीतियों को लागू करने, तकनीकी सहायता प्रदान करने और राज्य-स्तरीय सुरक्षा संगठनों या बांध मालिकों के बीच विवादों को सुलझाने के लिए स्थापित किया गया है।
UPSC context
GS पेपर II (शासन व्यवस्था); अंतर-राज्यीय संसाधन प्रबंधन और तकनीकी विनियमन में कार्यपालिका की भूमिका को समझने के लिए प्रासंगिक।
व्यापक बांध सुरक्षा मूल्यांकन समिति (CDSEC)
130 साल पुराने मुल्लापेरियार बांध का विस्तृत तकनीकी और संरचनात्मक मूल्यांकन करने के लिए बांध सुरक्षा अधिनियम, 2021 के तहत NDSA द्वारा गठित एक पांच सदस्यीय विशेषज्ञ पैनल।
UPSC context
GS पेपर III (अवसंरचना/सुरक्षा); उच्च-जोखिम वाली, पुरानी पड़ रही अवसंरचना परियोजनाओं में वैधानिक सुरक्षा प्रोटोकॉल के अनुप्रयोग को दर्शाता है।
भारत का उच्चतम न्यायालय
अंतर-राज्यीय विवादों के अंतिम निर्णायक के रूप में, न्यायालय मुल्लापेरियार विवाद की निगरानी करता है, पर्यवेक्षी समितियों को निर्देशित करता है और यह सुनिश्चित करता है कि सुरक्षा समीक्षाएं संवैधानिक और वैधानिक जनादेशों के अनुरूप हों।
UPSC context
GS Paper II (न्यायपालिका/संघवाद); अंतर-राज्यीय जल और सुरक्षा विवादों में मूल क्षेत्राधिकार (original jurisdiction) की समझ का परीक्षण करता है।
मुल्लापेरियार बांध
केरल में पेरियार नदी पर स्थित एक 130 साल पुराना मेसनरी ग्रेविटी बांध, जिसका संचालन तमिलनाडु द्वारा किया जाता है और जो अंतर-राज्यीय कानूनी एवं सुरक्षा विवादों का एक मुख्य केंद्र बना हुआ है।
UPSC context
GS पेपर I (भूगोल) और पेपर II (अंतर-राज्यीय संबंध); संघीय घर्षण और जल बंटवारे के लिए एक क्लासिक केस स्टडी।
प्रारंभिक ट्रैप
बांध सुरक्षा अधिनियम, 2021 के तहत, मेजबान राज्य (केरल) मुल्लापेरियार बांध पर नियामक अधिकार क्षेत्र का प्रयोग करता है।
गलत। एक राज्य में स्थित लेकिन दूसरे राज्य के स्वामित्व या संचालन वाले बांधों के लिए, राष्ट्रीय बांध सुरक्षा प्राधिकरण (NDSA) राज्य प्राधिकरण की भूमिका निभाता है।
संबंधित अवधारणाएँ
'जल' पर विधायी क्षेत्राधिकार केंद्र और राज्यों के बीच किस प्रकार विभाजित है?
- राज्य सूची: प्रविष्टि 17 जलापूर्ति, सिंचाई, नहरों, जल निकासी और जल भंडारण को कवर करती है, लेकिन यह संघ सूची की प्रविष्टि 56 के प्रावधानों के कड़ाई से अधीन है।
- संघ सूची: प्रविष्टि 56 संसद को लोकहित में समीचीन घोषित सीमा तक अंतर-राज्यीय नदियों और नदी घाटियों के विनियमन और विकास की शक्ति प्रदान करती है।
- अनुच्छेद 262: अनुच्छेद 262 संसद को अंतर-राज्यीय नदियों के उपयोग, वितरण या नियंत्रण के संबंध में किसी भी विवाद या शिकायत के न्यायनिर्णयन के लिए प्रावधान करने की अनुमति देता है।
बांध सुरक्षा अधिनियम, 2021 द्वारा स्थापित संस्थागत ढांचा क्या है?
- राष्ट्रीय निकाय: राष्ट्रीय बांध सुरक्षा समिति (NCDS) नीति तैयार करती है, जबकि राष्ट्रीय बांध सुरक्षा प्राधिकरण (NDSA) इसे लागू करता है और अंतर-राज्यीय सुरक्षा विवादों का समाधान करता है।
- राज्य निकाय: राज्य बांध सुरक्षा समितियां और राज्य बांध सुरक्षा संगठन विशेष रूप से अपनी राज्य सीमाओं के भीतर बांधों की निगरानी, निरीक्षण और संचालन का प्रबंधन करते हैं।
अंतर-विषय पैटर्न
पुराने होते बांध और चरम मौसमी जोखिम
130 साल पुराने मुल्लापेरियार की संरचनात्मक अखंडता (structural integrity) GS3 आपदा प्रबंधन (Disaster Management) से संबंधित है, क्योंकि पश्चिमी घाट में जलवायु-प्रेरित अत्यधिक वर्षा निचले इलाकों (downstream) में विनाशकारी बाढ़ की संवेदनशीलता को और बढ़ा देती है।
जल शासन का केंद्रीयकरण
बांध सुरक्षा अधिनियम (Dam Safety Act) द्वारा राज्य के क्षेत्राधिकार (प्रविष्टि 17) को दरकिनार करने के लिए प्रविष्टि 56 का उपयोग करना, उन GS2 केंद्र-राज्य तनावों को प्रतिबिंबित करता है जो हाल के केंद्रीय कानूनों द्वारा पारंपरिक राज्य विषयों को ओवरराइड करने के मामलों में देखे गए हैं।
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