केरल सरकार गठन में गठबंधन गतिशीलता
स्रोत:इंडियन एक्सप्रेस ↗

क्यों मायने रखता है
यह लेख GS2 Polity विषयों के लिए एक व्यावहारिक केस स्टडी के रूप में कार्य करता है, जो सरकार गठन की जटिलताओं, आंतरिक दलीय लोकतंत्र की भूमिका और राष्ट्रीय गठबंधनों पर क्षेत्रीय दलों के निरंतर प्रभाव को प्रदर्शित करता है।
सारांश
UDF की चुनावी जीत के बाद केरल के लिए मुख्यमंत्री का शीघ्र चयन करने में कांग्रेस पार्टी की असमर्थता, जटिल आंतरिक और गठबंधन की गतिशीलता को रेखांकित करती है। जहाँ राष्ट्रीय महासचिव के सी वेणुगोपाल को अधिकांश विधायकों का समर्थन प्राप्त है, वहीं वी डी सतीशन को पार्टी कार्यकर्ताओं, नागरिक समाज और IUML जैसे प्रमुख गठबंधन सहयोगियों का समर्थन मिल रहा है। इस गतिरोध ने पार्टी के केंद्रीय आलाकमान को हस्तक्षेप करने के लिए मजबूर कर दिया है, जो राष्ट्रीय राजनीतिक दलों में संरचनात्मक चुनौतियों को उजागर करता है। यह परिदृश्य आंतरिक पार्टी लोकतंत्र, केंद्रीकृत नेतृत्व और राज्य स्तर पर सरकार गठन पर क्षेत्रीय सहयोगियों के महत्वपूर्ण प्रभाव के बीच तनाव का एक जीवंत उदाहरण पेश करता है।
मुख्य बिंदु
- कांग्रेस पार्टी और उसका यूनाइटेड डेमोक्रेटिक फ्रंट (UDF) गठबंधन अपनी चुनावी जीत के बाद केरल के अगले मुख्यमंत्री के चयन को लेकर एक लंबे गतिरोध का सामना कर रहे हैं।
- के.सी. वेणुगोपाल को अधिकांश नवनिर्वाचित कांग्रेस विधायकों का समर्थन प्राप्त है, लेकिन वी.डी. सतीशन को पार्टी कार्यकर्ताओं, नागरिक समाज और UDF सहयोगियों का पुरजोर समर्थन हासिल है।
- क्षेत्रीय सहयोगी, विशेष रूप से इंडियन यूनियन मुस्लिम लीग (IUML), कांग्रेस आलाकमान पर केवल विधायी दल के बजाय व्यापक गठबंधन आधार को स्वीकार्य नेता चुनने के लिए महत्वपूर्ण दबाव बना रहे हैं।
- यह स्थिति पार्टी के केंद्रीय नेतृत्व (हाई कमांड), विधायकों के बीच आंतरिक लोकतंत्र और गठबंधन की राजनीति की अनिवार्यताओं के बीच के संरचनात्मक तनावों को दर्शाती है।
महत्वपूर्ण शब्द
यूनाइटेड डेमोक्रेटिक फ्रंट (UDF)
भारतीय राष्ट्रीय कांग्रेस के नेतृत्व वाला केरल का एक राजनीतिक गठबंधन। यह एक 'सेंटर टू सेंटर-राइट' (मध्यमार्गी से दक्षिण-मध्यमार्गी) मंच का प्रतिनिधित्व करता है, जिसे धार्मिक अल्पसंख्यकों और धर्मनिरपेक्ष मतदाताओं से महत्वपूर्ण समर्थन प्राप्त है और यह LDF के साथ बारी-बारी से सत्ता में आता रहता है।
UPSC context
GS-II: राजनीतिक दल, गठबंधन की गतिशीलता, और भारतीय राज्यों में क्षेत्रवाद।
इंडियन यूनियन मुस्लिम लीग (IUML)
केरल स्थित एक प्रमुख राजनीतिक दल और UDF का दूसरा सबसे बड़ा घटक। यह एक धर्मनिरपेक्ष-संवैधानिक ढांचे के माध्यम से मुस्लिम समुदाय के हितों का प्रतिनिधित्व करता है, जो अक्सर राज्य सरकार के गठन में निर्णायक भूमिका निभाता है।
UPSC context
GS-II: धर्मनिरपेक्षता, क्षेत्रीय/सांप्रदायिक दलों की भूमिका और दबाव समूह।
लेफ्ट डेमोक्रेटिक फ्रंट (LDF)
भारतीय कम्युनिस्ट पार्टी (मार्क्सवादी) के नेतृत्व में केरल का एक राजनीतिक गठबंधन। यह वामपंथी विचारधाराओं, सामाजिक कल्याण और जमीनी स्तर पर विकेंद्रीकरण को बढ़ावा देता है, और UDF के मुख्य वैचारिक प्रतिद्वंद्वी के रूप में कार्य करता है।
UPSC context
GS-II: बहुदलीय व्यवस्था, संघवाद, और वैकल्पिक शासन मॉडल।
गठबंधन की राजनीति
एक ऐसी शासन व्यवस्था जहाँ किसी एक दल के पास बहुमत नहीं होता, जिससे सत्ता साझा करने के लिए कई दलों की आवश्यकता पड़ती है। इसमें कॉमन मिनिमम प्रोग्राम (CMP) और पोर्टफोलियो आवंटन जैसे तंत्रों के माध्यम से आम सहमति बनाना शामिल है।
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GS-II: संघीय ढांचा, संसदीय लोकतंत्र और राजनीतिक स्थिरता/चुनौतियां।
अनुच्छेद 164
संवैधानिक प्रावधान जो यह उल्लेख करता है कि राज्यपाल, मुख्यमंत्री (CM) की नियुक्ति करता है और मुख्यमंत्री की सलाह पर अन्य मंत्रियों की नियुक्ति करता है। यह राज्य की विधानसभा के प्रति सामूहिक उत्तरदायित्व के सिद्धांत को प्रतिष्ठापित करता है।
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GS-II: कार्यकारी शक्तियां, राज्य विधानमंडल और संसदीय परंपराएं।
कांग्रेस आलाकमान
भारतीय राष्ट्रीय कांग्रेस (AICC) के केंद्रीकृत नेतृत्व को संदर्भित करता है। यह आमतौर पर पार्टी के आंतरिक विवादों में मध्यस्थता करता है, राज्य स्तर के नेतृत्व का चयन करता है, और सरकार गठन के दौरान क्षेत्रीय गठबंधन सहयोगियों के साथ बातचीत करता है।
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GS-II: राजनीतिक दलों में आंतरिक लोकतंत्र और केंद्रीयकरण।
प्रारंभिक ट्रैप
निर्वाचन आयोग आंतरिक नेतृत्व चुनाव आयोजित करने में विफल रहने पर एक राजनीतिक दल का पंजीकरण रद्द कर सकता है।
जहाँ RPA 1951 की धारा 29A राजनीतिक दलों के लिए लोकतांत्रिक सिद्धांतों के प्रति निष्ठा की शपथ लेना अनिवार्य बनाती है, वहीं आंतरिक चुनाव आयोजित करने में विफल रहने पर उनका पंजीकरण रद्द करने के लिए ECI के पास वैधानिक शक्ति का अभाव है।
संबंधित अवधारणाएँ
दसवीं अनुसूची के तहत "राजनीतिक दल" (Political Party) और "विधानमंडल दल" (Legislature Party) के बीच क्या अंतर है?
- राजनीतिक दल: व्यापक संगठनात्मक ढांचा (हाई कमांड, कार्यकर्ता, सदस्य) जो विचारधारा, टिकट और आधिकारिक दिशा-निर्देशों को निर्धारित करता है।
- विधायक दल: विधायिका के भीतर उस राजनीतिक दल से संबंधित निर्वाचित सांसदों या विधायकों का विशिष्ट, सीमित समूह।
- न्यायिक मिसाल: 2023 के सुभाष देसाई मामले में, SC ने स्पष्ट किया कि व्हिप और विधायी नेता नियुक्त करने का अधिकार 'राजनैतिक दल' के पास होता है, न कि केवल विधायकों के पास।
क्या संविधान इस प्रक्रिया को विनियमित करता है कि विजेता दल द्वारा मुख्यमंत्री का चयन कैसे किया जाता है?
- अनुच्छेद 164: केवल यह बताता है कि CM की नियुक्ति राज्यपाल द्वारा की जाएगी। यह इस बात के लिए किसी आंतरिक लोकतांत्रिक तंत्र का निर्धारण नहीं करता है कि कोई पार्टी अपना नेता कैसे चुनती है।
- संसदीय परंपरा: राज्यपाल बहुमत वाले गठबंधन के नेता को आमंत्रित करता है। आंतरिक चयन प्रक्रिया (विधायकों का मतदान बनाम High Command का आदेश) पूरी तरह से गैर-सांविधिक और अनौपचारिक है।
अंतर-विषय पैटर्न
आंतरिक दलीय लोकतंत्र और RPA 1951
केरल का गतिरोध आंतरिक-पार्टी लोकतंत्र के लिए वैधानिक प्रवर्तन की कमी को रेखांकित करता है, जो अपारदर्शी 'High Command' संस्कृति के स्थान पर नियामक ढाँचे के लिए 170वें विधि आयोग (Law Commission) की मांग से जुड़ता है।
MLA की स्वायत्तता पर दसवीं अनुसूची की सीमाएं
विधायक दल-बदल का जोखिम उठाए बिना आधिकारिक पार्टी लाइन के खिलाफ किसी गुटीय नेता का स्वतंत्र रूप से समर्थन नहीं कर सकते, जो दसवीं अनुसूची के तहत व्यक्तिगत विधायी स्वायत्तता को केंद्रीय पार्टी के निर्देशों के अधीन कर देता है।
GS2 में आंतरिक-दलीय लोकतंत्र को विनियमित करने में वैधानिक शून्यता का मूल्यांकन करने वाले एक प्रश्न की अपेक्षा करें, जो RPA 1951 की धारा 29A और ECI की सीमाओं को जोड़ता हो।
संबद्ध PYQ · 1
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- 2022MainsGS2
“While the national political parties in India favour centralisation, the regional parties are in favour of State autonomy.” Comment.