कांग्रेस ने चुनाव नियमों में संशोधन को सुप्रीम कोर्ट में चुनौती दी
स्रोत:द हिंदू ↗
क्यों मायने रखता है
फॉर्म 17-C जैसे चुनावी रिकॉर्ड तक सार्वजनिक पहुंच चुनावी सुधारों के हिस्से के रूप में काफी चर्चा का विषय है। गलत सूचनाओं को रोकने और लोकतांत्रिक प्रक्रिया में पारदर्शिता सुनिश्चित करने के बीच संतुलन सीधे तौर पर वैधानिक ढांचे (जनप्रतिनिधित्व अधिनियम, 1951 / चुनाव संचालन नियम, 1961) और ECI के संवैधानिक अधिदेश से संबंधित है।
सारांश
कांग्रेस पार्टी ने चुनाव संचालन नियम, 1961 के नियम 93(2)(a) में केंद्रीय कानून मंत्रालय के हालिया संशोधनों को चुनौती देते हुए सुप्रीम कोर्ट में एक याचिका दायर की है। यह संशोधन चुनाव रिकॉर्ड, जैसे कि मतदान केंद्र की CCTV फुटेज और फॉर्म 17-C की प्रतियों (जिसमें दर्ज किए गए वोटों की संख्या का विवरण होता है) के निरीक्षण के जनता के अधिकार को काफी सीमित करता है। जबकि अधिकारियों का दावा है कि यह प्रतिबंध छेड़छाड़ किए गए साक्ष्यों के माध्यम से झूठे नैरेटिव के प्रसार को रोकेगा, विपक्ष का तर्क है कि यह चुनावी प्रक्रिया की पारदर्शिता और अखंडता को गंभीर रूप से कम करता है। यह संशोधन पंजाब और हरियाणा हाई कोर्ट द्वारा हरियाणा विधानसभा चुनावों के संबंध में एक याचिकाकर्ता को यही रिकॉर्ड उपलब्ध कराने के लिए चुनाव आयोग को आदेश देने के कुछ ही समय बाद आया है।
मुख्य बिंदु
- कांग्रेस पार्टी ने विधि एवं न्याय मंत्रालय द्वारा अधिसूचित निर्वाचन संचालन नियम, 1961 के नियम 93 में हालिया संशोधन को चुनौती देने के लिए सुप्रीम कोर्ट का रुख किया है।
- यह संशोधन चुनाव संबंधी रिकॉर्ड तक सार्वजनिक पहुँच को प्रतिबंधित करता है, जिनमें मतदान केंद्रों के CCTV फुटेज, उम्मीदवारों की वीडियो रिकॉर्डिंग और फॉर्म 17-C (भाग I और II) की प्रतियां शामिल हैं।
- सरकार इस प्रतिबंध को इलेक्ट्रॉनिक रिकॉर्ड के दुरुपयोग या उनमें फेरबदल से उत्पन्न होने वाले भ्रामक विमर्शों (false narratives) से मतदान प्रक्रिया की रक्षा के लिए आवश्यक बताते हुए इसे उचित ठहराती है।
- आलोचकों का तर्क है कि यह कदम बिना किसी सार्वजनिक परामर्श के एकतरफा रूप से उठाया गया था और यह चुनावी प्रक्रिया की पारदर्शिता, जवाबदेही तथा समग्र अखंडता को कमजोर करता है।
- नियमों में यह बदलाव विशेष रूप से पंजाब और हरियाणा उच्च न्यायालय के एक निर्देश के बाद आया है, जिसमें चुनाव आयोग को हाल के हरियाणा विधानसभा चुनावों से संबंधित ऐसे रिकॉर्ड उपलब्ध कराने का आदेश दिया गया था।
महत्वपूर्ण शब्द
चुनाव संचालन नियम, 1961
लोक प्रतिनिधित्व अधिनियम, 1951 के तहत बनाए गए सांविधिक नियम, जो नामांकन, मतदान और मतगणना जैसे चुनावों के प्रक्रियात्मक पहलुओं का विवरण देते हैं। नियम 93(2)(a) में हालिया संशोधन कुछ रिकॉर्ड्स तक सार्वजनिक पहुँच को प्रतिबंधित करते हैं।
UPSC context
GS पेपर II (राजव्यवस्था/चुनाव); चुनावी प्रक्रिया को नियंत्रित करने वाले कानूनी ढांचे और लोकतांत्रिक प्रक्रियाओं में पारदर्शिता की समझ का परीक्षण करता है।
फॉर्म 17-C
प्रत्येक मतदान केंद्र पर 'मतों का लेखा-जोखा' (Account of Votes) दर्ज करने वाला एक अनिवार्य दस्तावेज़। इसमें मतदाताओं की संख्या और EVM में दर्ज किए गए मतों का विवरण होता है, जिसका उपयोग उम्मीदवारों द्वारा अंतिम मतगणना परिणामों के साथ मतदान (turnout) के सत्यापन के लिए किया जाता है।
UPSC context
GS पेपर II (चुनाव सुधार); मतगणना के दौरान जवाबदेही सुनिश्चित करने और विसंगतियों को रोकने वाले उपायों के मूल्यांकन के लिए महत्वपूर्ण।
भारत निर्वाचन आयोग (ECI)
अनुच्छेद 324 के तहत स्थापित एक स्वायत्त संवैधानिक प्राधिकरण, जो संसद, राज्य विधानमंडलों और राष्ट्रपति एवं उपराष्ट्रपति के पदों के चुनावों के अधीक्षण, निर्देशन और नियंत्रण के लिए उत्तरदायी है।
UPSC context
GS Paper II (संवैधानिक निकाय); चुनावी अखंडता, संस्थानों की स्वतंत्रता और निष्पक्ष चुनावों के संचालन से संबंधित विषयों के लिए महत्वपूर्ण।
लोक प्रतिनिधित्व अधिनियम, 1951 (RPA)
भारत में चुनावों के वास्तविक संचालन को विनियमित करने वाला संसद का प्रमुख अधिनियम। इसमें उम्मीदवारों की योग्यता, निर्वाचन तंत्र (election machinery), भ्रष्ट आचरण और चुनावी विवादों के निपटारे के लिए कानूनी ढांचा शामिल है।
UPSC context
GS पेपर II (RPA की मुख्य विशेषताएं); भारत में चुनावी कानून और विधायी सुधारों पर प्रश्नों के लिए एक आधारभूत विषय।
केंद्रीय विधि एवं न्याय मंत्रालय
चुनाव कानूनों और नियमों में बदलाव का मसौदा तैयार करने और उन्हें अधिसूचित करने के लिए जिम्मेदार नोडल केंद्रीय मंत्रालय। यह ECI के परामर्श से चुनावी सुधारों को लागू करने वाले कार्यकारी प्राधिकरण के रूप में कार्य करता है।
UPSC context
GS पेपर II (कार्यपालिका/शासन); सरकार द्वारा अधीनस्थ विधान (secondary legislation) तैयार करने में उसकी भूमिका की समझ का परीक्षण करता है, जो मौलिक लोकतांत्रिक अधिकारों को प्रभावित करते हैं।
भारत का सर्वोच्च न्यायालय
भारत का सर्वोच्च न्यायिक निकाय जिसके पास न्यायिक पुनरावलोकन (judicial review) की शक्तियाँ हैं। यह चुनाव कानूनों की संवैधानिक वैधता पर निर्णय लेता है और अक्सर मतदाता के 'जानने के अधिकार' (Right to Know) की रक्षा के लिए हस्तक्षेप करता है।
UPSC context
GS पेपर II (न्यायपालिका); संवैधानिक प्रावधानों की व्याख्या करने और चुनावी प्रक्रिया में कार्यकारी जवाबदेही सुनिश्चित करने में अपनी भूमिका के लिए महत्वपूर्ण।
पंजाब और हरियाणा उच्च न्यायालय
एक संवैधानिक न्यायालय जिसका हाल ही में ECI को चुनावी रिकॉर्ड एक याचिकाकर्ता के साथ साझा करने का निर्देश, बाद में केंद्र द्वारा ऐसी पहुँच को प्रतिबंधित करने वाले नियम परिवर्तन के मुख्य कारण (trigger) के रूप में उद्धृत किया गया है।
UPSC context
GS Paper II (न्यायपालिका); विधायी या कार्यकारी विरोध के सामने पारदर्शिता बनाए रखने में उच्च न्यायालयों की शक्ति को दर्शाता है।
प्रारंभिक ट्रैप
चुनाव संचालन नियम, 1961 सीधे भारत निर्वाचन आयोग द्वारा तैयार और संशोधित किए जाते हैं।
केंद्र सरकार (विधि एवं न्याय मंत्रालय) के पास RPA 1951 की धारा 169 के तहत, केवल ECI के परामर्श से इन नियमों को संशोधित करने की शक्ति है।
संबंधित अवधारणाएँ
भारत की निर्वाचन प्रक्रिया में फॉर्म 17A और 17C का क्या महत्व है?
- फॉर्म 17A: निर्वाचकों के वैधानिक रजिस्टर के रूप में कार्य करता है, जो मतदान केंद्र (बूथ) में भौतिक रूप से प्रवेश करने वाले और वोट डालने वाले प्रत्येक मतदाता के विवरण और हस्ताक्षर दर्ज करता है।
- फॉर्म 17C (भाग I): मतदान की समाप्ति पर पोलिंग एजेंटों को दिया जाने वाला 'दर्ज किए गए मतों का लेखा-जोखा' (Account of votes recorded), जिसमें EVM के माध्यम से डाले गए मतों की कुल संख्या का विवरण होता है।
- फॉर्म 17C (भाग II): मतगणना के दिन पर्यवेक्षक द्वारा पूरा किया जाता है; अंतिम परिणाम दर्ज करता है और गणना को प्रमाणित करने के लिए उम्मीदवारों या उनके प्रतिनिधियों के हस्ताक्षरों की आवश्यकता होती है।
लोक प्रतिनिधित्व अधिनियम, 1951 के तहत नियम बनाने की शक्ति किसके पास है?
- केंद्र सरकार: अधिनियम के उद्देश्यों को पूरा करने के लिए नियम (जैसे चुनाव संचालन नियम, 1961) बनाने हेतु धारा 169 के तहत सशक्त किया गया है।
- परामर्श का अधिदेश: केंद्र सरकार एकतरफा नियम नहीं बना सकती; वह कानूनी रूप से भारत निर्वाचन आयोग के साथ परामर्श करके ही ऐसा करने के लिए बाध्य है।
- संसदीय समीक्षा: इस प्रावधान के अंतर्गत बनाया गया कोई भी नया नियम या संशोधन संसद के दोनों सदनों के समक्ष संवीक्षा के लिए रखा जाना चाहिए।
अंतर-विषय पैटर्न
RTI बनाम चुनावी भ्रामक सूचनाओं के नैरेटिव
"डॉक्टर्ड एविडेंस" (भ्रामक जानकारी) को रोकने के लिए पहुंच को प्रतिबंधित करने और EVM/VVPAT डेटा तथा फॉर्म 17-C रिकॉर्ड की सार्वजनिक जांच के माध्यम से लोकतांत्रिक पारदर्शिता सुनिश्चित करने के बीच का तनाव।
अधीनस्थ विधान की न्यायिक समीक्षा
सुप्रीम कोर्ट की याचिका रेखांकित करती है कि कैसे प्रत्यायोजित विधान (RPA के तहत कार्यकारी नियम) को स्वतंत्र और निष्पक्ष चुनाव के बुनियादी ढांचे (basic structure) के अधिदेश का कथित रूप से उल्लंघन करने के लिए चुनौती दी जा सकती है।
प्रारंभिक परीक्षा (prelims) में फॉर्म 17A (मतदाता रजिस्टर) और फॉर्म 17C (मतों का लेखा-जोखा) के बीच अंतर तथा RPA के तहत नियम बनाने की शक्तियों पर एक विशिष्ट प्रश्न की अपेक्षा करें।
संबद्ध PYQ · 4
संबद्ध PYQ · 4
- 2022MainsGS2
Discuss the procedures to decide the disputes arising out of the election of a Member of the Parliament or State Legislature under The Representation of the People Act, 1951. What are the grounds on which the election of any returned candidate may be declared void ? What remedy is available to the aggrieved party against the decision ? Refer to the case laws.
- 2022MainsGS2
Discuss the role of the Election Commission of India in the light of the evolution of the Model Code of Conduct.
- 2004PrelimsGS1
Consider the following tasks: 1. Superintendence, direction and conduct of free and fair elections. 2. Preparation of electoral rolls for all elections to the Parliament, State Legislatures and the Office of the President and the Vice-president. 3. Giving recognition to political parties and allotting election symbols to political parties and individuals contesting the election. 4. Proclamation of final verdict in the case of election disputes. Which of the above are the functions of the Election Commission of India?
- 2017PrelimsGS1
Consider the following statements: 1. The Election Commission of India is a five-member body. 2. Union Ministry of Home Affairs decides the election schedule for the conduct of both general elections and bye-elections. 3. Election Commission resolves the disputes relating to splits/mergers of recognised political parties. Which of the statements given above is/are correct?
