आदर्श आचार संहिता और मीडिया प्रसारण पर सुप्रीम कोर्ट की याचिका
स्रोत:द हिंदू ↗
क्यों मायने रखता है
यह आदर्श आचार संहिता के प्रवर्तन, RPA, 1951 के तहत 'भ्रष्ट आचरण' की परिभाषा और सक्रिय चुनावी चक्रों के दौरान समान अवसर (level playing field) सुनिश्चित करने की ECI की संवैधानिक जिम्मेदारी से जुड़े महत्वपूर्ण मुद्दों को रेखांकित करता है।
सारांश
एक कांग्रेस उम्मीदवार ने प्रधानमंत्री नरेंद्र मोदी द्वारा टेलीविजन पर प्रसारित राष्ट्रीय संबोधन पर भारत निर्वाचन आयोग (ECI) की निष्क्रियता का आरोप लगाते हुए सुप्रीम कोर्ट का रुख किया है। याचिका में दावा किया गया है कि सक्रिय चुनाव चक्र के दौरान दूरदर्शन और संसद टीवी जैसे सरकारी नियंत्रण वाले मीडिया पर प्रसारित इस संबोधन में स्पष्ट रूप से विपक्षी दलों को निशाना बनाया गया। इसमें तर्क दिया गया है कि यह आदर्श आचार संहिता (MCC) का उल्लंघन करता है और जनप्रतिनिधित्व अधिनियम, 1951 की धारा 123(7) के तहत एक 'भ्रष्ट आचरण' (corrupt practice) है। याचिकाकर्ता का कहना है कि हस्तक्षेप करने में ECI की विफलता 'लेवल प्लेइंग फील्ड' और स्वतंत्र एवं निष्पक्ष चुनाव सुनिश्चित करने के संवैधानिक जनादेश से समझौता करती है।
मुख्य बिंदु
- कांग्रेस सांसद टी.एन. प्रतापन ने 18 अप्रैल, 2026 को पीएम नरेंद्र मोदी के टेलीविजन पर दिए गए संबोधन के संबंध में भारत निर्वाचन आयोग (ECI) की निष्क्रियता के खिलाफ सुप्रीम कोर्ट में याचिका दायर की।
- याचिकाकर्ता का आरोप है कि राज्य-नियंत्रित मीडिया (दूरदर्शन और संसद टीवी) पर प्रसारण ने आदर्श आचार संहिता (MCC) का उल्लंघन किया है।
- याचिका में तर्क दिया गया है कि सरकारी मशीनरी का उपयोग करके विपक्षी दलों का नाम लेना और उन्हें बदनाम करना, लोक प्रतिनिधित्व अधिनियम, 1951 की धारा 123(7) के तहत एक 'भ्रष्ट आचरण' (corrupt practice) है।
- ECI द्वारा कारण बताओ नोटिस जारी करने में विफलता की आलोचना, समान अवसर और स्वतंत्र एवं निष्पक्ष चुनाव सुनिश्चित करने के अपने कर्तव्य के असंवैधानिक परित्याग के रूप में की गई है।
महत्वपूर्ण शब्द
लोक प्रतिनिधित्व अधिनियम, 1951
भारत में चुनावों के वास्तविक संचालन को विनियमित करने वाला आधारभूत कानून, जिसमें उम्मीदवारों की योग्यता, राजनीतिक दलों का पंजीकरण, भ्रष्ट आचरण और चुनाव विवाद समाधान शामिल है।
UPSC context
GS II: RPA की मुख्य विशेषताएं; अयोग्यता और चुनावी अपराधों के कानूनी आधार को समझने के लिए आवश्यक।
भारत निर्वाचन आयोग (ECI)
अनुच्छेद 324 के तहत एक स्थायी संवैधानिक निकाय जो यह सुनिश्चित करने के लिए संघ और राज्य के चुनावों के संचालन और पर्यवेक्षण हेतु उत्तरदायी है कि वे स्वतंत्र, निष्पक्ष और तटस्थ हों।
UPSC context
GS II: संवैधानिक निकाय; ECI के 'लेवल प्लेइंग फील्ड' (समान अवसर) बनाए रखने के अधिदेश के ज्ञान का परीक्षण करता है।
आदर्श आचार संहिता (MCC)
चुनावी चक्र के दौरान राजनीतिक दलों और उम्मीदवारों के आचरण को विनियमित करने के लिए ECI द्वारा जारी आम सहमति पर आधारित दिशा-निर्देशों का एक समूह। इसे वैधानिक समर्थन प्राप्त नहीं है।
UPSC context
GS II: चुनाव सुधार; ECI की प्रवर्तन शक्तियों और कार्यकारी जवाबदेही के संबंध में अक्सर पूछा जाने वाला।
धारा 123(7), RPA 1951
RPA 1951 का एक विशिष्ट प्रावधान जो उम्मीदवारों को अपनी चुनावी संभावनाओं को बढ़ाने के लिए सरकारी कर्मचारियों से सहायता प्राप्त करने से प्रतिबंधित करता है, जिसे 'भ्रष्ट आचरण' (corrupt practice) के रूप में वर्गीकृत किया गया है।
UPSC context
GS II: वैधानिक प्रावधान; सत्तासीन व्यक्तियों द्वारा राज्य मशीनरी के दुरुपयोग से जुड़े मामलों के विश्लेषण के लिए महत्वपूर्ण।
संविधान (131वां संशोधन) विधेयक
2011 की जनगणना के माध्यम से लोक सभा सीटों के विस्तार और महिला आरक्षण को त्वरित करने के उद्देश्य से लाया गया 2026 का एक विधायी प्रस्ताव; उल्लेखनीय रूप से यह अप्रैल 2026 में पारित होने में विफल रहा।
UPSC context
GS II: संशोधन और संघवाद; अनुच्छेद 368 के तहत विशेष बहुमत और परिसीमन की चुनौतियों की समझ का परीक्षण करता है।
अनुच्छेद 324
संविधान का वह 'प्रहरी' अनुच्छेद जो ECI को सभी भारतीय चुनावों पर 'अधीक्षण, निर्देशन और नियंत्रण' की शक्ति प्रदान करता है।
UPSC context
GS II: संवैधानिक प्रावधान; ECI की पूर्ण शक्तियों और चुनाव निष्पक्षता की न्यायिक व्याख्याओं के लिए प्राथमिक स्रोत।
प्रारंभिक ट्रैप
आदर्श आचार संहिता (MCC) लोक प्रतिनिधित्व अधिनियम, 1951 के तहत नियमों का एक वैधानिक समूह है।
MCC एक वैधानिक दस्तावेज़ नहीं है। यह अनुच्छेद 324 के तहत ECI द्वारा लागू की गई एक सर्वसम्मति-आधारित संहिता है, हालांकि कुछ उल्लंघनों के लिए स्वतंत्र रूप से RPA के तहत वैधानिक दंड दिए जा सकते हैं।
संबंधित अवधारणाएँ
RPA, 1951 की धारा 123 के तहत 'भ्रष्ट आचरण' (corrupt practice) किसे माना जाता है?
- सरकारी सहायता: निर्दिष्ट सरकारी कर्मचारियों (जैसे, राजपत्रित अधिकारी, पुलिस) से चुनावी सहायता प्राप्त करना या प्राप्त करने का प्रयास करना।
- अनुचित प्रभाव और रिश्वत: चुनावी अधिकारों के स्वतंत्र प्रयोग में किसी भी प्रत्यक्ष या अप्रत्यक्ष हस्तक्षेप के साथ-साथ मतदाताओं को प्रलोभन देना।
- पहचान आधारित अपील: धर्म, मूलवंश, जाति, समुदाय या भाषा के आधार पर वोट मांगना या शत्रुता को बढ़ावा देना।
चुनावों के दौरान सरकारी मीडिया पर राजनीतिक दलों के लिए प्रसारण समय (broadcast time) को कैसे विनियमित किया जाता है?
- सांविधिक अधिदेश: RPA, 1951 की धारा 39A, ECI को सरकारी स्वामित्व वाले मीडिया (दूरदर्शन/AIR) पर समान प्रसारण समय आवंटित करने का निर्देश देती है।
- पात्र दल: यह समय-आवंटन प्रावधान विशेष रूप से केवल मान्यता प्राप्त राष्ट्रीय और राज्य स्तरीय राजनीतिक दलों पर लागू होता है, गैर-मान्यता प्राप्त दलों पर नहीं।
- मुख्य उद्देश्य: सत्ताधारी दल को सरकारी तंत्र पर एकाधिकार करने से रोकने और चुनाव प्रचार के दौरान समान अवसर (level playing field) सुनिश्चित करने के लिए।
अंतर-विषय पैटर्न
मूल संरचना और चुनावी शुचिता
सुप्रीम कोर्ट ने इंदिरा नेहरू गांधी बनाम राज नारायण (1975) मामले में निर्णय दिया कि 'स्वतंत्र और निष्पक्ष चुनाव' संविधान के मूल ढांचे (Basic Structure) का हिस्सा हैं, जो ECI के जनादेश को एक अनिवार्य (non-derogable) संवैधानिक कर्तव्य बनाता है।
अनुच्छेद 324 की शक्तियां बनाम न्यायिक समीक्षा
ECI गैर-सांविधिक MCC को लागू करने के लिए अनुच्छेद 324 के तहत अपनी पूर्ण शक्तियों पर निर्भर करता है। सुप्रीम कोर्ट अक्सर इस बात की जांच करता है कि क्या अनुच्छेद 324 के तहत निष्क्रियता लेवल प्लेइंग फील्ड से समझौता करती है।
RPA 1951 के तहत 'भ्रष्ट आचरण' (corrupt practices) बनाम MCC उल्लंघन की सटीक वैधानिक सीमाओं का परीक्षण करने वाले एक बहु-कथनीय (multi-statement) Prelims प्रश्न की अपेक्षा करें।
संबद्ध PYQ · 4
संबद्ध PYQ · 4
- 2022MainsGS2
Discuss the role of the Election Commission of India in the light of the evolution of the Model Code of Conduct.
- 2025MainsGS2
Discuss the 'corrupt practices' for the purpose of the Representation of the People Act, 1951. Analyze whether the increase in the assets of the legislators and/or their associates, disproportionate to their known sources of income, would constitute 'undue influence' and consequently a corrupt practice.
- 2020MainsGS2
There is a need for simplification of procedure for disqualification of persons found guilty of corrupt practices under the Representation of Peoples Act". Comment.
- 2019MainsGS2
On what grounds a people's representative can be disqualified under the Representation of Peoples Act, 1951? Also mention the remedies available to such person against his disqualification.
