वाणिज्य मंत्रालय ने एसईजेड नीति सुधारों के लिए हितधारकों की बैठक बुलाई
स्रोत:द हिंदू ↗
क्यों मायने रखता है
UPSC के पाठ्यक्रम में औद्योगिक नीति और आर्थिक विकास के तहत SEZ एक सीधा विषय है। परिचालन संबंधी बाधाओं, निर्यात के गिरते आंकड़ों और प्रस्तावित 'SEZ 2.0 नीति' सुधारों (जैसे विभिन्न योजनाओं का सामंजस्य) को समझना विनिर्माण क्षेत्र की चुनौतियों, निर्यात-आधारित विकास और Ease of Doing Business पर GS3 मुख्य परीक्षा के उत्तरों के लिए महत्वपूर्ण सामग्री प्रदान करता है।
सारांश
वाणिज्य मंत्रालय 30 जून को विशेष आर्थिक क्षेत्रों (SEZs) को प्रभावित करने वाले महत्वपूर्ण मुद्दों के समाधान के लिए हितधारकों की एक बैठक आयोजित करने जा रहा है। मुख्य एजेंडा आइटम में व्यापार संचालन को आसान बनाना, मुक्त व्यापार भंडारण क्षेत्रों में सुधार करना और घरेलू टैरिफ क्षेत्र (DTA) के लिए जॉब वर्क मानदंडों को संशोधित करना शामिल है। एक 17 सदस्यीय समिति एक व्यापक 'SEZ 2.0 नीति' विकसित करने के लिए विभिन्न निर्यात प्रोत्साहन योजनाओं (जैसे SEZs, EoUs, MOOWR और EPCG) में सामंजस्य बिठाने पर एक साथ काम कर रही है। ये सुधार महत्वपूर्ण हैं क्योंकि वित्त वर्ष 26 में SEZ निर्यात में $133.45 बिलियन तक की भारी गिरावट देखी गई, जिससे भारत के औद्योगिक और निर्यात विकास को बढ़ावा देने के लिए एक संशोधित रणनीति की आवश्यकता उत्पन्न हुई है।
मुख्य बिंदु
- वाणिज्य मंत्रालय ने विशेष आर्थिक क्षेत्रों (SEZs) से संबंधित परिचालन और नीतिगत मुद्दों के समाधान के लिए 30 जून को हितधारकों की एक बैठक बुलाई है।
- चर्चाएं ईज ऑफ डूइंग बिजनेस, मुक्त व्यापार भंडारण क्षेत्रों (FTWZ) में सुधार, डोमेस्टिक टैरिफ एरिया (DTA) को बेची जाने वाली SEZ सेवाओं के लिए INR भुगतान, और निर्यात लिंकेज के बिना DTA के लिए जॉब वर्क की अनुमति देने पर केंद्रित होंगी।
- व्यापक सुधारों का सुझाव देने और SEZs, Export Oriented Units (EoUs), MOOWR, Advance Authorisation (AA), EPCG और DFIA सहित विभिन्न निर्यात प्रोत्साहन योजनाओं में सामंजस्य स्थापित करने के लिए एक 17-सदस्यीय समिति का गठन किया गया है।
- समिति को एक कॉन्सेप्ट पेपर प्रस्तुत करने का कार्य सौंपा गया है, जिसमें मौजूदा खंडित निर्यात प्रोत्साहन ढांचे के स्थान पर एक एकीकृत 'SEZ 2.0 नीति' की रूपरेखा तैयार की जाएगी।
- 276 सक्रिय SEZs में होने वाले निर्यात में 2024-25 के $172.07 बिलियन से घटकर 2025-26 में $133.45 बिलियन तक की गिरावट, सुधारों की तात्कालिकता को रेखांकित करती है।
महत्वपूर्ण शब्द
SEZ अधिनियम, 2005
भारत में निर्यात को बढ़ावा देने, FDI को आकर्षित करने और राजकोषीय प्रोत्साहनों के माध्यम से रोजगार सृजन के लिए विशेष आर्थिक क्षेत्रों (Special Economic Zones) की स्थापना और विनियमन हेतु कानूनी ढांचा प्रदान करने वाला प्राथमिक अधिनियम।
UPSC context
GS पेपर III (अर्थव्यवस्था); निर्यात-आधारित विकास रणनीतियों और औद्योगिक नीति के लिए प्रमुख विषय।
SEZ 2.0 नीति
एक प्रस्तावित सुधार (अक्सर DESH विधेयक से जुड़ा), जिसका उद्देश्य इन क्षेत्रों को WTO-अनुरूप बनाना और संकीर्ण निर्यात लक्ष्यों के बजाय घरेलू बाजार के साथ एकीकृत व्यापक आर्थिक केंद्रों पर ध्यान केंद्रित करना है।
UPSC context
GS पेपर III (निवेश मॉडल); औद्योगिक और व्यापार बुनियादी ढांचे में समकालीन सुधारों के ज्ञान का परीक्षण करता है।
MOOWR योजना
Manufacture and Other Operations in Warehouse Regulations; एक कस्टम्स-बॉन्डेड विनिर्माण ढांचा जो इनपुट और पूंजीगत वस्तुओं के शुल्क-मुक्त आयात की अनुमति देता है, जिसमें शुल्क के भुगतान को तब तक के लिए टाल दिया (deferment) जाता है जब तक कि वस्तुएं घरेलू बाजार में प्रवेश न कर जाएं।
UPSC context
GS पेपर III (अर्थव्यवस्था); 'मेक इन इंडिया' प्रोत्साहन और पारंपरिक SEZ के विकल्पों को समझने के लिए महत्वपूर्ण।
अग्रिम प्राधिकरण (AA)
एक निर्यात प्रोत्साहन योजना जो निर्यात के लिए लक्षित उत्पादों में भौतिक रूप से शामिल होने वाले कच्चे माल और इनपुट के शुल्क मुक्त आयात की अनुमति देती है, जिसका प्रशासन DGFT द्वारा किया जाता है।
UPSC context
Prelims (अर्थव्यवस्था); विदेश व्यापार नीति (FTP) के साधनों और निर्यात प्रोत्साहनों की जानकारी का परीक्षण करता है।
निर्यात संवर्धन पूंजीगत वस्तुएं (EPCG)
निर्यात-उन्मुख उत्पादन के लिए पूंजीगत वस्तुओं (मशीनरी) के शुल्क-मुक्त आयात की अनुमति देने वाली एक योजना, जो छह वर्षों के भीतर बचाए गए शुल्क के छह गुना निर्यात दायित्व की शर्त के अधीन है।
UPSC context
प्रीलिम्स/GS III; औद्योगिक प्रौद्योगिकी उन्नयन और निर्यात से संबंधित बाध्यताओं को समझने के लिए महत्वपूर्ण।
घरेलू टैरिफ क्षेत्र (DTA)
सीमांकित SEZ क्षेत्रों को छोड़कर भारत का संपूर्ण क्षेत्र। SEZ को कानूनी रूप से 'विदेशी क्षेत्र' माना जाता है, जिससे DTA को होने वाली बिक्री पर मानक आयात शुल्क लागू होते हैं।
UPSC context
GS पेपर III (अर्थव्यवस्था); विशेष आर्थिक क्षेत्रों (SEZs) की राजकोषीय और कानूनी सीमाओं को समझने के लिए महत्वपूर्ण।
निर्यात संवर्धन परिषद (EPCs)
क्षेत्र-विशिष्ट संगठन जो व्यापार मेलों का आयोजन करके, बाजार अनुसंधान प्रदान करके और व्यापार नीतियों पर सरकार को सलाह देकर वैश्विक स्तर पर भारतीय निर्यात को बढ़ावा देते हैं।
UPSC context
GS पेपर III (अर्थव्यवस्था); भारत के अंतर्राष्ट्रीय व्यापार को सहायता प्रदान करने वाले संस्थागत ढांचे की समझ का परीक्षण करता है।
प्रारंभिक ट्रैप
विशेष आर्थिक क्षेत्रों (SEZ) से घरेलू टैरिफ क्षेत्र (DTA) को होने वाली बिक्री सीमा शुल्क से मुक्त है।
व्यापारिक उद्देश्यों के लिए SEZs को कानूनी रूप से विदेशी क्षेत्र माना जाता है। SEZ से DTA में बेचे जाने वाले माल को आयात माना जाता है और उन पर नियमित सीमा शुल्क (customs duties) लागू होता है।
संबंधित अवधारणाएँ
EPCG और Advance Authorisation योजनाओं के बीच क्या अंतर है?
- EPCG योजना: उत्पादन-पूर्व (pre-production), उत्पादन (production) और उत्पादन-पश्चात (post-production) के लिए आवश्यक पूंजीगत वस्तुओं (machinery) के आयात पर शून्य सीमा शुल्क (zero customs duty) की अनुमति देता है।
- अग्रिम प्राधिकरण: अंतिम निर्यात उत्पाद में भौतिक रूप से शामिल होने वाले इनपुट (कच्चे माल) के शुल्क मुक्त आयात की अनुमति देता है।
- मुख्य अंतर: EPCG मशीनरी/उपकरण के लिए है, जबकि Advance Authorisation विशेष रूप से निर्यात वस्तु में उपयोग किए जाने वाले कच्चे माल और उपभोग्य सामग्रियों के लिए है।
विशेष आर्थिक क्षेत्रों (SEZ) के संबंध में घरेलू टैरिफ क्षेत्र (DTA) के साथ कैसा व्यवहार किया जाता है?
- सीमा शुल्क क्षेत्र: DTA में नामित विशेष आर्थिक क्षेत्रों (Special Economic Zones) को छोड़कर भारत का संपूर्ण भौगोलिक क्षेत्र शामिल है।
- आयात व्यवहार: SEZ से DTA को आपूर्ति की जाने वाली वस्तुओं और सेवाओं को कानूनी रूप से आयात माना जाता है और उन पर सामान्य सीमा शुल्क (customs duties) देय होता है।
- निर्यात संबंधी व्यवहार: SEZ यूनिट द्वारा DTA से की गई खरीद को भारत से भौतिक निर्यात (physical exports) माना जाता है।
अंतर-विषय पैटर्न
SEZ बनाम WTO सब्सिडी अनुपालन
भारत का एकीकृत 'SEZ 2.0' योजना की ओर बदलाव मुख्य रूप से पिछले WTO विवादों से प्रेरित है, जहाँ पारंपरिक SEZ कर छूटों को अमेरिका द्वारा प्रतिबंधित निर्यात सब्सिडी के रूप में चुनौती दी गई थी।
MOOWR, SEZ निवेश को प्रभावित कर रहा है
MOOWR योजना बिना किसी अनिवार्य निर्यात लिंकेज के शुल्क स्थगन (duty deferment) की अनुमति देती है, जो इसे भारत के घरेलू बाजार को लक्षित करने वाली कंपनियों के लिए SEZs की तुलना में अधिक आकर्षक बनाती है, जिससे सरकार इन दोनों के बीच सामंजस्य बिठाने के लिए मजबूर हुई है।
2026 Prelims में MOOWR, EPCG और Advance Authorisation के बीच सटीक परिचालन अंतरों (operational differences) को स्पष्ट करने वाले एक multi-statement प्रश्न की अपेक्षा करें।
संबद्ध PYQ · 3
संबद्ध PYQ · 3
- 2015MainsGS3
There is a clear acknowledgement that Special Economic Zones (SEZs) are a tool of industrial development, manufacturing and exports. Recognizing this potential, the whole instrumentality of SEZs requires augmentation. Discuss the issues plaguing the success of SEZs with respect to taxation, governing laws and administration.
- 2023MainsGS3
Faster economic growth requires increased share of the manufacturing sector in GDP, particularly of MSMEs. Comment on the present policies of the Government in this regard.
- 2010PrelimsGS1
The SEZ Act, 2005 which came into effect in February 2006 has certain objectives. In this context, consider the following: 1. Development of infrastructure facilities. 2. Promotion of investment from foreign sources. 3. Promotion of exports of services only. Which of the above are the objectives of this Act?
